Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2020 (2-631/2019;) ~ М-593/2019 от 17.10.2019

дело № 2-5/2020 (2-631/2019)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района      09 января 2020 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Вегеле В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области к Агаповой О.М., Корчагиной Е.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Советский сельсовет Первомайского района обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты>.

В обоснование искового заявления указано, что на основании распоряжения администрации Первомайского района Оренбургской области от 01 февраля 1993 года № 44-р за членами акционерных обществ, товариществ, колхозов и сельскохозяйственных кооперативов были закреплены земельные паи.

Площадь земель, закрепленных в коллективно-долевую собственность за членами <данные изъяты> составила <данные изъяты> га.

Из протокола общего собрания <данные изъяты> от 31 марта 2003 года № 2 «О принятии в новой редакции Устава <данные изъяты> общее собрание решило переименовать <данные изъяты> в <данные изъяты>

09 декабря 2010 года <данные изъяты> прекратил свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Оренбургской области.

На основании распоряжения администрации Первомайского района Оренбургской области от 15 июня 1994 года № 230-р собственникам земельных долей – членам коллективов сельскохозяйственных предприятий были выданы Свидетельства на право собственности на землю согласно спискам, утвержденным распоряжением администрации района от 01 февраля 1993 года №44.

Администрацией муниципального образования Советский сельсовет составлен список невостребованных земельных паев.

Вышеуказанный список опубликован в общественно-политической газете <данные изъяты> года, а также размещен на официальном сайте муниципального образования Первомайский район (в разделе сельские поселения) в сети «Интернет» и обнародован на информационных стендах, расположенных на территории <данные изъяты>

В общественно-политической газете <данные изъяты> года было опубликовано Сообщение о проведении собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории <данные изъяты>, назначенное на 24 апреля 2019 года в 18 часов 00 минут в здании <данные изъяты> СДК.

Собрание собственников земельных долей, назначенное к проведению 24 апреля 2019 года в 18 часов 00 минут, было признано несостоявшимся по причине отсутствия кворума.

В связи с указанными обстоятельствами постановлением администрации муниципального образования Советский сельсовет от 25 апреля 2019 года № 18-п был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) в количестве <данные изъяты> земельные доли.

Собственник земельной доли: <данные изъяты>, умерший <данные изъяты> года (при жизни), находящуюся в его собственности земельную долю не продавал, не сдавал в аренду, арендную плату не получал, в установленном порядке право собственности на свою земельную долю не зарегистрировал. Кроме того, указанная земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд, в связи с чем, земельная доля была признана невостребованной и включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Советский сельсовет от 25 апреля 2019 года № 18-п (под № <данные изъяты>).

Таким образом, истец, считая, что им соблюдена процедура, предусмотренная ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания земельной доли невостребованной, просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров с оценкой <данные изъяты> балогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежащую <данные изъяты>, а также аннулировать (исключить) из Государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателе указанной земельной доли.

Определениями Первомайского районного суда Оренбургской области от 21 ноября 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области на Агапову О.М., к участию в дело в качестве соответчика привлечена также Корчагина Е.А..

Представитель истца - глава муниципального образования Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области Мазаев Н.Л., в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Агапова О.М., Корчагина Е.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В поступившей суд телефонограмме ответчик Агапова О.М., просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражая против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя истца администрации МО Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области и ответчиков Агаповой О.М., Корчагиной Е.А.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдавались свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства.

Материалами дела установлено, что распоряжением администрации Первомайского района Оренбургской области от 01 февраля 1993 года № 44-р <данные изъяты> предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га., что подтверждается архивной выпиской муниципального архива администрации Первомайского района Оренбургской области № <данные изъяты> от 28 января 2019 года.

Данным распоряжением был также утвержден список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника согласно приложению № 2, которое по информации муниципального архива в архивном фонде администрации Первомайского района Оренбургской области, не сохранилось (архивная справка № 14 от 28 января 2019 года).

Из архивной выписки муниципального архива администрации Первомайского района от 28 января 2019 года № 12 следует, что общим собранием членов <данные изъяты> принято решение о переименовании <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», распоряжением главы администрации Первомайского района Оренбургской области от 15 июня 1994 года № 230-р <данные изъяты> года рождения, Комитетом по земельным ресурсам Первомайского района Оренбургской области было выдано свидетельство на право собственности на землю, серии <данные изъяты>, регистрационная запись <данные изъяты> года, согласно которому ему принадлежит земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, общей площадью <данные изъяты> га с местоположением: <данные изъяты>

Земельный участок, переданный <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <данные изъяты> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <данные изъяты>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 25 января 2019 года.

В указанной кадастровой выписке о земельном участке от 25 января 2019 года содержатся сведения о принадлежности на праве собственности земельных долей, в том числе и <данные изъяты> с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, общей площадью <данные изъяты> га

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Главой 3 упомянутого Закона установлены особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

При этом абз. 2 п. 1 ст. 12 Закона в числе особенностей правового регулирования оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения указано на то, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Распорядиться же земельной долей по своему усмотрению иным образом в силу прямого указания в законе (п. 1 ст. 12) участник долевой собственности вправе только после выделения земельного участка в счет земельной доли, т.е. после того, когда земельная доля будет выделена с установлением границ.

В силу п. 3-8 ст. 12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 10 Закона Оренбургской области от 17 марта 2003 года № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в общественно-политической газете <данные изъяты> на официальном сайте муниципального образования Первомайский район (в разделе сельские поселения) в сети «Интернет» и на информационных стендах, расположенных на территории <данные изъяты> был опубликован список невостребованных земельных долей.

В газете <данные изъяты> опубликовано объявление о проведении собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории <данные изъяты>, назначенное на 24 апреля 2019 года в 18 часов 00 минут в здании <данные изъяты> СДК.

Из протокола общего собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории <данные изъяты> № 3 от 24 апреля 2019 года усматривается, что собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области постановлением № 18-п от 25 апреля 2019 года утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список внесена земельная доля <данные изъяты> (под номером <данные изъяты>).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей в течение 3 месяцев в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списка невостребованных земельных долей.

Возражения в администрацию МО Советский сельсовет относительно земельной доли, принадлежащей <данные изъяты> не поступали.

Из копии записи акта о смерти <данные изъяты> года, представленной <данные изъяты>, следует, что <данные изъяты> года рождения, умер <данные изъяты> года в <данные изъяты>

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Как следует из части 1 статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В силу положений статьи 1154 ГК Российской Федерации установлено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно части 2 статьи 1153 ГК Российской Федерации, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой расчет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из анализа статьи 1153 ГК РФ следует, что наследник вправе выбрать по своему усмотрению любой из способов принятия наследства: либо путем подачи соответствующего заявления нотариусу, либо путем фактического принятия наследства.

Из сведений нотариуса <данные изъяты> следует, что после смерти <данные изъяты> года рождения, умершего <данные изъяты> года, заведено наследственное дело № <данные изъяты>. Наследство по закону приняли: дочь –Агапова О.М., <данные изъяты> года рождения; жена – <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения. Жене наследодателя <данные изъяты> выдано свидетельство о праве собственности на автомобиль, свидетельство о праве на наследство по закону на <данные изъяты> долю в праве общей совместной собственности на автомобиль, на <данные изъяты> долю жилой квартиры, находящуюся по адресу: <данные изъяты>, на денежный вклад, компенсацию на ритуальные услуги и дополнительную компенсацию. Дочери наследодателя Агаповой О.М. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на <данные изъяты> долю жилой квартиры, находящуюся по адресу: <данные изъяты> на денежный вклад, компенсацию на ритуальные услуги и дополнительную компенсацию, на автомобиль.

Согласно справке администрации МО Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области № <данные изъяты> от 27 марта 2019 года и представленным копиям похозяйственных книг, <данные изъяты> умерший <данные изъяты> года, постоянно и на день смерти был зарегистрирован и проживал по день смерти по адресу: <данные изъяты> Совместно с ним на момент смерти была зарегистрирована и проживала его жена <данные изъяты>, умершая <данные изъяты> года.

Из копии записи акта о смерти <данные изъяты> года, представленной отделом <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> года рождения, умерла <данные изъяты> года.

Согласно справке администрации МО Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области № <данные изъяты> от 2019 года, <данные изъяты> умершая <данные изъяты> года, на день смерти проживала у дочери Корчагиной Е.А.

Из сведений нотариуса <данные изъяты> следует, что после смерти <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, заведено наследственное дело № <данные изъяты>. Наследство по закону приняла дочь –Корчагина Е.А., <данные изъяты> года рождения. Заявление об отказе от наследства поступило от внука <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения. Выданы свидетельства о праве на наследство по закону дочери наследодателя – Корчагиной Е.А., на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, на денежные вклады и компенсацию, на помещение.

Из копи наследственного дела <данные изъяты> следует, что вышеуказанные земельные участки принадлежали наследодателю <данные изъяты> на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты>, выданного на имя <данные изъяты> года рождения.

Право собственности на спорную земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости за <данные изъяты>. не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 10 октября 2019 года <данные изъяты>

Более того, согласно информации Управления Росреестра по оренбургской области (межмуниципальный отдел по Илекскому, Первомайскому, Ташлинскому районам (п.Первомайский) <данные изъяты> года, свидетельство на право собственности на землю, выданное на имя <данные изъяты> серии <данные изъяты> в качестве документа-основания для регистрации права собственности не использовалось.

Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты> находящуюся в собственности земельную долю никому не продавал, не сдавал в аренду, арендную плату не получал, в установленном законом порядке право собственности на свою земельную долю не зарегистрировал. Кроме того, указанная земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд. Ответчики Агапова О.М., приняв наследство после смерти отца <данные изъяты> и Корчагина Е.А., приняв наследство после смерти матери <данные изъяты> которая в свою очередь наряду с. Агаповой О.М. приняла наследство после смерти супруга <данные изъяты>., также земельной долей не распорядились. Указанные обстоятельства свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а длительное неиспользование земельных долей по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая, что орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка - администрация МО Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области наделен правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты> исковые требования администрации МО Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области к Агаповой О.М., Корчагиной Е.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты> удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Советский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежащую на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты>, регистрационная запись <данные изъяты> года, <данные изъяты> года рождения.

Аннулировать и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателе земельной доли площадью <данные изъяты> гектаров с оценкой <данные изъяты> баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья                                Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме составлено 13 января 2020 года

Судья                                 Д.Р.Стройкина