Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2014 (2-638/2013;) ~ М-647/2013 от 23.10.2013

                                                                                                             Дело № 2-6/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суоярви                                            16 января 2014 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи                                                              Ерохиной В.Г.

при секретаре                                                                                          Егоровой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартынова В.В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Суоярвском районе РК о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Мартынов В.В. обратился в суд с названным иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Суоярвском районе РК, указав в заявлении, что он работает ... На его обращение к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности получил отказ. Ему отказали включить в педагогический стаж периоды работы ... с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; период службы в армии по призыву с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. периоды командировок с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.. С данным отказом истец не согласен, просит суд отменить решение ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии № от 30.04.2013, признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, включить указанные периоды в льготный трудовой педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты ... обращения к ответчику, то есть с хх.хх.хх г.

В судебном заседании истец Мартынов В.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Суоярвском районе РК Каторина Е.Ю., действующая по доверенности, иск не признала, пояснила, что правовых оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется. На момент обращения истца с заявлением, его стаж работы в связи с педагогической деятельностью составлял ..., что менее требуемого стажа.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суоярвском районе Республики Карелия от 30.04.2013 № 93001/13 истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 в связи с недостаточностью стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от хх.хх.хх г. № 63, Мартынову В.В. не зачтены в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. - работа в качестве ...; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. - период службы в армии по призыву; с хх.хх.хх г. по 09.11.2006, с хх.хх.хх г. по 11.10.2008, 05.02.2011, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. - нахождение в командировках.

По подсчету ответчика специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на дату обращения с заявлением составлял ...

Рассматривая спорные требования по включению в педагогический стаж истца периода работы Мартынова В.В. в качестве ... суд приходит к следующему.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях". Данным Списком предусмотрена должность "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)", "руководитель допризывной подготовки молодежи", а также предусмотрены "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований", работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицом, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что Мартынов В.В. хх.хх.хх г. принят на работу ..., хх.хх.хх г. переведен на должность ..., хх.хх.хх г. переведен ... что подтверждено копией трудовой книжки истца, архивной справкой № от 20.12.2013, копией приказа № от 05.09.1990, копией лицевого счета.

Опрошенные в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 показали суду о том, что Мартынов В.В. в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. работал в ... школе ..., поскольку в школе отдельной должности руководителя не было, Мартынов В.В. выполнял обязанности и ..., проводил уроки по школьной программе, а также внешкольные мероприятия с учащимися. Должностные обязанности ... приравнивались к обязанностям учителя НВП, он выполнял норму рабочего времени педагогической нагрузки, постоянно и непрерывно осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей, нес ответственность за их жизнь и здоровье, в полном объеме вел образовательный процесс, заполнял журнал успеваемости, выставлял оценки.

Таким образом, проанализировав функциональные обязанности, а также условия работы истца, суд установил, что истец выполнял в спорные периоды обязанности, связанные с педагогическими функциями по учебно-воспитательной работе с детьми, в связи с чем приходит к выводу о тождестве функциональных обязанностей занимаемой Мартыновым В.В. должности и должностей, предусмотренных вышеуказанным Списком, а именно "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)" и "руководитель допризывной подготовки молодежи" должности, занимаемым истцом: "руководитель НВП". На основании изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж работы в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период его работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в должности ....

Обсуждая вопрос об отказе во включении в педагогический стаж периода службы истца в рядах Советской Армии, суд приходит к следующему.

Согласно диплому ПВ № №, Мартынов В.В. в 1982 году поступил в Карельский ордена «Знак почета» государственный педагогический институт» и в 1988 году окончил данное учебное заведение.

В период времени с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. Мартынов В.В. проходил военную службу в рядах Советской Армии (военный билет №, выданный ... г.Петрозаводска).

хх.хх.хх г. истец принят на работу ..., где работает по настоящее время.

В период, когда истец проходил военную службу, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 32-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период строевой службы Мартынова В.В. относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения правила его зачета. Поскольку на день обращения истца за назначением пенсии данное условие было соблюдено, следовательно, период службы истца по призыву с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из представленных истцом копий приказов по учебному учреждению следует, что Мартынов В.В. направлялся: в служебные командировки с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в ... для участия в республиканском фестивале по мини-баскетболу, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в ..., ГКРК по физической культуре и спорту на семинар детских тренеров, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. - в ..., МО РК, ГОУ «ИПКРО» с целью сопровождения обучающихся для участия в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. - ..., ГБУ РК ЦСП «ШВСМ» с целью сопровождения обучающихся на соревнования по футболу «Кожаный мяч».

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Таким образом, в соответствии с трудовым законодательством период нахождения в служебной командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Выезды в командировку непосредственно связаны с трудовой деятельностью истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Мартынова В.В. в служебных командировках подлежат включению в стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.19 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что судом удовлетворены требования истца о включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что на момент обращения у истца было право на указанную пенсию (педагогический стаж на 26.04.2013 составлял более 25 лет). Согласно сведениям ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 15.01.2014, представленных по запросу суда, педагогический стаж Мартынова В.В. по состоянию на хх.хх.хх г. с учетом спорных составил ...

Учитывая, что ГУ - Управление ПФ РФ в Суоярвском районе РК неправомерно отказало истцу во включении указанных выше периодов в льготный стаж, необходимый для назначения пенсии, чем нарушило его право на своевременное пенсионное обеспечение, суд считает, что пенсия Мартынову В.В. должна быть назначена со дня обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, то есть с хх.хх.хх г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме ... руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мартынова В.В. к ГУ - УПФ РФ в Суоярвском районе РК удовлетворить.

Признать Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суоярвском районе Республики Карелия от хх.хх.хх г. № об отказе в установлении пенсии незаконным.

Признать за Мартыновым В.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе Республики Карелия включить Мартынову В.В. в стаж работы в связи педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период его работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., а также периоды нахождения в служебных командировках: с хх.хх.хх г. по 09.11.2006, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; период военной службы в армии по призыву с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе Республики Карелия назначить Мартынову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26.04.2013.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК в пользу Мартынова В.В. расходы по госпошлине в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд РК.

Судья                                           Ерохина В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2014.

Последний день подачи апелляционной жалобы 20.02.2014.