Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-437/2012 от 03.12.2012

Дело № 12-437/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Псков **.*** 2012 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Гусак Л.Л.,

при секретаре Обризан Ж.В.,

рассмотрев жалобу Егоровой С.Г. на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в г.Пскове Лисенковой С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, от **.***.2012 года в отношении Егоровой С.Г., **.*** года рождения, уроженки г.П., проживающей по адресу: гП. пер.М. д.* кв.*, работающей ТЭКО «Т.» .

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в г.Пскове Лисенковой С.А. от **.***.2012 года Егорова С.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: **.***.2012 года в отделе УФМС России по Псковской области в г.Пскове во время приемки документов установлено, что Егорова С.Г. не произвела обмен паспорта гражданина РФ по достижении 45-летнего возраста в течение 30 дней и с **.***.2012 года проживает по недействительному паспорту гражданина РФ, тем самым нарушила п.7,15 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года №828 и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

На данное постановление от Егоровой С.Г. поступила жалоба, в которой она просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения, также полагает, что в ее действиях не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, т.к. для замены паспорта необходимо собрать пакет документов, поскольку она была недавно трудоустроена в новую организацию, то не могла в рабочее время собирать данные документы, кроме того, с учетом имеющихся очередей в УМФС, она сдала документы не с первого раза. При составлении протокола и удостоверении ее личности использованы сведения о паспорте, который УФМС посчитало недействительным. Паспорт, обмен которого своевременно не произведен, не подпадает под категорию недействительного паспорта, перечисленную в п.6 Положения о паспорте гражданина РФ. Кроме того, заявитель имела заграничный паспорт, что свидетельствует о том, что она не проживала без документа, удостоверяющего личность.

В судебном заседании Егорова С.Г. просила удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.

Заместитель начальника отдела УФМС России по Псковской области в г.Пскове Лисенкова С.А. возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что положения закона о малозначительности применены быть не могут с учетом значительного пропуска срока, в течение которого Егорова С.Г. не обменяла паспорт. Нарушение срока обмена паспорта является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, заслушав мнения участвующих в рассмотрении жалобы лиц, нахожу жалобу Егоровой С.Г. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ст.19.15 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

За совершение данного нарушения предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве РФ" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 установлен срок действия паспорта гражданина РФ: с 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

Пункт 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, устанавливает основания, при наличии которых производится замена паспорта, к таким основаниям относится достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Пункт 15 Положения определяет, что документы и личные фотографии должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что **.***.2012 года выявлен факт проживания Егоровой С.Г. с **.***.2012 года по недействительному паспорту. По достижении 45-летнего возраста Егорова С.Г. в установленный Положением срок замену паспорта не произвела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ наступает при проживании по недействительному паспорту при истечении сроков его действия после 30 дней со дня достижения гражданином 45-летнего возраста.

Согласно пункту 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, также следует считать недействительным.

Когда недействительность паспорта обусловлена неактуальностью содержащейся в нем информации в силу длительности периода, прошедшего после его выдачи, а не ложностью содержащихся в нем сведений, протокол об административном правонарушении, содержащий ссылку на установление личности правонарушителя на основании такого паспорта при соответствии действительности указанных в нем данных о личности правонарушителя, не может быть признан недопустимым доказательством по делу.

Доводы заявителя о невозможности в рабочее время собирать документы, необходимые для замены паспорта, поскольку она была недавно трудоустроена в новую организацию, имеющимися очередями в УМФС, в связи с чем документы были сданы не с первого раза, являются несостоятельными, не влияют на законность привлечения ее к административной ответственности, т.к. прием граждан осуществляется в УМФС и по выходным дням, кроме того, возможна подача заявлений о выдаче и замене паспортов в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Не является состоятельным и доводы заявителя о проживании по действительному заграничному паспорту, т.к. в законе указано, что документом, заменяющим паспорт гражданина РФ, может быть заграничный паспорт для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ, Егорова С.Г. к данной категории лиц не относится.

Постановление по делу об административном правонарушении от **.***.2012 года вынесено должностным лицом в пределах его компетенции, установленной ст.23.67 КоАП РФ.

Егоровой С.Г. назначено минимальное наказание, что соответствует данным о личности заявителя.

Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления вышеуказанного Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не находит оснований для применения к Егоровой С.Г. положений ст.2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, в том числе срока, в течение которого Егорова С.Г. проживала по недействительному паспорту.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ **.***.2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, **.*** ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1500 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.30 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.