Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1435/2018 от 22.01.2018

Дело № 2-1435/18

Решение

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 27 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бойко И.А.,

с участием представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Блах Е.В.,

при секретаре Козыревой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Н.Б. к муниципальному образованию «город Красноярск», Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, о признании права собственности на садовый земельный участок в силу приобретательной давности,

установил:

Макаровой Н.Б. обратилась в суд с иском к МО г.Красноярск в лице администрации Ленинского района г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивировала тем, что с 2000 года Макарова Н.Б. пользуется земельным участком №, общей площадью <данные изъяты> расположенным <адрес> имеющим кадастровый номер №, является членом СНТ «Солнечный» и использует данный земельный участок по назначению, как садовый, обрабатывает его, содержит в надлежащем состоянии, оплачивает все необходимые налоги и сборы. Земельным участком истец пользуется добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется Истец освоила земельный участок, ей выдана членская книжка, справкой СНТ «Солнечный» подтверждается её членство в СНТ. Все членские взносы были уплачены в установленном порядке, Макарова Н.Б. с 2000 года непрерывно владеет указанным земельным участком, владение носит открытых характер, земельный участок не истребовать для муниципальных нужд, однако не может зарегистрировать право собственности на него, поскольку в списках членов садоводства по данному участку числится собственник В.А.И. Истец просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности.

Истец Макарова Н.Б. и ее представитель Перов А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель ответчика администрации г.Красноярска Шаргина Т.В. (доверенность от 17 ноября 2017 года) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Блах Е.В. (доверенность от 22 января 2018 года) в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, полагала что оснований для признания за Макаровой Н.Б. права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности не имеется, поскольку испрашиваемый земельный участок на праве собственности принадлежал В.А.И., умершей в ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после смерти В.А.И. не заводилось, а бесхозный земельный участок перешел государству как выморочное имущество. Кроме того, в силу действующего земельного законодательства, право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом соответствующего решения. Истец Макарова Н.Б. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не обращалась, в связи с чем, оснований для признания за Макаровой Н.Б. права собственности на земельный участок не имеется.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Ленинского района г.Красноярска, ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, СНТ «Солнечный», Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие и возражений по существу иска не предоставили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу п. 1. ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Главой 14 ГК РФ регулируются основания приобретения права собственности, в соответствии с которой земельный участок может быть приобретен в результате сделки, получен по наследству, перейти к юридическому лицу - правопреемнику реорганизованного юридического лица, а также в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: - давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; - давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; - давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

В силу ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 15, 16 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений содержащихся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На момент передачи земель СНТ «Солнечный» отношения по предоставлению земельных участков для коллективного садоводства, огородничества и животноводства регулировались статьей 66 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991.

В указанной норме закреплялось, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земельные участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением мэра №272 от 28.07.1993г. «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории города Красноярска» на основании ст. 7 ЗК РСФСР, решения Малого городского Совета от 11.02.1993г. №41 «Об утверждении Временного положения о порядке перерегистрации прав на земельные участки, оформлении и выдачи свидетельств, подтверждающих права на землю постановлено земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска (приложение №№1-5) передать членам садоводческих товариществ по предоставленным спискам (приложение №№6-87) в собственность бесплатно, а земли общего пользования закрепить за садоводческими товариществами в коллективную собственность(т.1 л.д. 55).

Из архивной выписки от 14.12.2007г. №13083/1 списка землепользователей товарищества Солнечный (ККР 5000-253000) следует, что участок № площадью <данные изъяты> был предоставлен В.А.И., проживающей в Ленинском районе г.Красноярска (приложение№49 к постановлению мэра №272 от 28.07.1993г.) (т.1 л.д. 61).

Согласно свидетельству № на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ года В.А.И., проживающей по адресу: <адрес> постановлением мэра №272 от 28.07.1993г. для ведения садоводства в товариществе Солнечный земельный участок площадью <данные изъяты> предоставлен в собственность (т.1 л.д. 8).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 18.01.2016г. № следует, что правообладателем земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, является В.А.И. на основании оценочной описи земельных участков от 16.12.2004г., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: сады. Характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения об объекте имеют статус ранее учтенные, границы земельного участка не установлены, правообладателем значится В.А.И. (т.1 л.д. 11).

Согласно оценочной описи от 20.12.2004г. кадастровая стоимость земельного участка № общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> 85200 руб. (т.1 л.д. 153)

В соответствии с Уставом садоводческого некоммерческого товарищества «Солнечный», данное садоводство было зарегистрировано администрацией Ленинского района г. Красноярска №283 от 13.11.2000г., в своей деятельности руководствуется Федеральным законом №66 от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что подтверждается Уставом садоводства.

Из объяснений истицы данных ранее в судебном заседании следует, что в 2000 году СНТ «Солнечный» ей был предоставлен пустующий земельный участок в пользование, которым она в течение 17 лет пользуется открыто и добросовестно, при этом правоустанавливающих документов на земельный участок у нее не имеется.

Согласно справке СНТ «Солнечный» от 17.10.2015г. Макарова Н.Б. с 2000г. является членом СНТ «Солнечный», использует земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> по назначению, задолженности по оплате членских взносов не имеет. (т.1 л.д. 10). Согласно членской книжке садовода Макарова Н.Б. является членом садоводческого общества «Солнечный» с 2000г.

Из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года Ленинского территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края следует, что В.А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ года. (т.2 л.д. 71)

Согласно сведениям нотариуса П.В.В., наследственное дело по оформлению наследственных прав на имущество В.А.И. после смерти последней не заводилось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку правообладателем земельного участка была В.А.И., добросовестным владением земельным участком Макаровой нельзя признать.

СТ «Солнечный» в таком случае не имело право распоряжаться земельным участком и передавать его во владение иным лицам.

Принимая во внимание, что после смерти В.А.И., наследственное дело не заводилось, во владение наследственным имуществом никто не вступил, земельный участок нельзя признать бесхозяйным, поскольку имущество приобрело характер вымороченного имущества, относящегося к землям муниципальной собственности.

Как установлено судом и следует из объяснений представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Блах Е.В., истец Макарова Н.Б. с заявлением о предоставлении в собственность садового земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: г<адрес>, участок № в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не обращалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сам факт длительного открытого владения и пользования спорным земельным участком не является основанием для признания права собственности на него, поскольку в установленном законом порядке спорный земельный участок № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> истице Макаровой Н.Б. не предоставлялся, следовательно, положения ч. 1 ст. 234 ГК РФ, предусматривающей добросовестное, открытое и непрерывное владение, на нее не распространяются.

Вместе с тем, из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон) усматривается, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу вышеприведенных норм права предоставление земельного участка осуществляет орган местного самоуправления. Как установлено в судебном заседании, с заявлением о представлении земельного участка с приложением соответствующих документов в орган местного самоуправления истица Макарова Н.Б. не обращалась, сведений о том, что в установленном законом порядке садоводством принято решение о передаче ей земельного участка в деле не имеется.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств о возникновении права собственности у Макаровой Н.Б. на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, участок № по основаниям, предусмотренным земельным и гражданским законодательством, то оснований для признания права собственности в силу приобретательной давности за истцом не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макаровой Н.Б. к муниципальному образованию «город Красноярск», Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на садовый земельный участок в силу приобретательной давности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца через Ленинский районный суд г. Красноярска, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья И.А. Бойко