Решения по делу № 2-136/2017 (2-5612/2016;) ~ М-5328/2016 от 16.11.2016

Дело № 2-136/2017 05 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Басова М. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области об отмене решения, возложении обязанности включить в стаж период работы и назначить пенсию по старости,

установил:

Басов М. В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указывает, что решением ответчика от <Дата> ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за недостаточности стажа работы в особых территориальных условиях труда в районах Крайнего Севера. С этим решением он не согласен, поскольку вступившими в законную силу решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от <Дата> и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от <Дата> установлено наличие у него стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 10 лет 11 месяцев 09 дней. Согласно справке об учёте времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы от <Дата> <№>, выданной федеральным казенным учреждением «Исправительная колония <№>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, он фактически отработал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 01 месяц 16 дней (или 01 месяц 03 дня в районах Крайнего Севера). Полагает, что его общий стаж работы в районах Крайнего Севера составляет более требуемых 11 лет. Указанное обстоятельство даёт ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, гарантированной Конституцией Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства исковые требования увеличил, просил возложить на ответчика обязанность включить период работы в Беломорской геологодобывающей экспедиции ГП «Архангельскгеология» с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании на удовлетворении иска настаивал. Суду пояснил, что его бывший работодатель указывает период с <Дата> по <Дата> как период отпуска без сохранения заработной платы. Между тем, заявлений на предоставление такого отпуска он не писал. Полагал, что в данный период имел место простой из-за финансово-экономических трудностей предприятия. Период простоя работодатель должен был оплатить в размере 2/3 от заработной платы. Кроме того, считал, что пенсионный орган должен был руководствоваться нормами трудового законодательства и включить в его стаж 14 дней отпуска без сохранения заработной платы. Относительно времени его работы в качестве осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы полагал, что на основании трудового законодательства учреждение, где он отбывал наказание, предоставляло ему выходные дни. При подсчёте отработанного времени выходные дни должны включаться в подсчёт. Порядок учёта рабочего времени осужденных, который утверждён Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, не должен применяться, поскольку он нарушает права осужденных и противоречит положениям Трудового кодекса Российской Федерации. Обратил внимание суда на то, что сведения, указанные в справке от <Дата> <№>, не соответствуют первичным документам – табелям учёта рабочего времени. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Плакидина В. П. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила суду, что период с <Дата> по <Дата> не был включён в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку согласно справке работодателя в этот период заработная плата, исходя из которой работодатель должен производить начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, истцу не выплачивалась.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, а также гражданского дела Ломоносовского районного суда города Архангельска <№> по иску Басова М. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске, отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в административном округе Исакогорка-Цигломень города Архангельска о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости, обозрев отказное пенсионное дело Басова М. В., суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В статье 11 Закона № 400-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> (далее – Правила <№>).

Как указано в пункте 11 Правил <№>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что <Дата> истец Басов М. В., родившийся <Дата>, обратился с заявлением о назначении пенсии по старости. На день обращения с таким заявлением он достиг возраста 56 лет 04 месяца.

Решением территориального пенсионного органа от <Дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При подсчёте указанного стажа период с <Дата> по <Дата>, когда Басов М. В., отбывавший наказание в виде лишения свободы, был привлечён к труду, учтён пенсионным органом исходя из фактически отработанного времени – 01 месяц 16 дней.

Также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчик не включил период отпуска без сохранения заработной платы с <Дата> по <Дата> во время работы истца в Беломорской геологодобывающей экспедиции ГП «Архангельскгеология».

Истец согласно доводам, приведённым в судебном заседании, считает необоснованным применение к периоду его работы с <Дата> по <Дата> во время отбывания им наказания в местах лишения свободы не календарного порядка исчисления стажа, а исходя из фактической продолжительности отработанного времени. Истец полагает, что такой порядок не соответствует закону и нарушает его пенсионные права.

Согласно части первой статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учётом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

На основании части третьей статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учёт отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

Министерством социальной защиты населения Российской Федерации утверждена Инструкция «О порядке учёта времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» (указание от <Дата> <№>-У).

Согласно названной инструкции учёт проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно-трудовых учреждений и производится по итогам календарного года. В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду.

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при её отсутствии – справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения.

Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учёта.

Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония <№>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области истцу выдана справка от <Дата> <№>, из которой следует, что Басовым М. В. за время его привлечения к труду в период с <Дата> по <Дата> фактически отработано 01 месяц 16 дней.

Данные, указанные в справке, соответствуют представленным в материалы дела первичным документам, а именно приказам начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония <№>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области от <Дата> <№>-ос, от <Дата> <№>-ос, карте учёта рабочего времени осужденного Басова М. В., нарядам на сдельные работы за июнь, июль и август 2016 года (бригада Шестакова А. В.).

Именно указанная в справке продолжительность стажа (01 месяц 16 дней, что соответствует календарному отрезку времени с <Дата> по <Дата>) и была принята пенсионным органом при подсчёте страхового стажа истца и стажа его работы в особых территориальных условиях.

Ссылка истца на то обстоятельство, что последним днём его трудоиспользования являлось <Дата>, судом во внимание не принимается, так как при включении в стаж для назначения пенсии конкретных отработанных истцом рабочих дней, которые указаны в нарядах на сдельные работы, общая продолжительность фактически отработанного истцом времени, подлежащая включению в стаж, не изменится.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что вопреки утверждениям истца такой порядок подсчёта стажа соответствует требованиям закона и не нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Как видно из материалов дела, Басов М. В. в период с <Дата> по <Дата> работал в Беломорской геологодобывающей экспедиции ГП «Архангельскгеология».

В соответствии с приказом директора Беломорской геологодобывающей экспедиции с <Дата> истец, как и несколько других работников предприятия, был отправлен в отпуск без сохранения заработной платы в связи с уменьшением объёмов работ.

Согласно справке открытого акционерного общества «Архангельскгеолдобыча» от <Дата> <№> в отпуске без сохранения заработной платы Басов М. В. находился в период с <Дата> по <Дата>, в январе 1996 года ему начислена заработная плата.

Анализ вышеуказанных норм пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что в страховой стаж могут включаться лишь те периоды, в течение которых лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью, при этом ему выплачивалась (начислялась) заработная плата, с которой работодатель обязан производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при определении продолжительности стажа работы истца в особых территориальных условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчик верно не включил в подсчёт период отпуска без сохранения заработной платы. Однако день окончания такого отпуска пенсионный орган определил без учёта сведений о начислении истцу заработной платы в январе 1996 года.

Как указано в лицевом счёте по начислению заработной платы за <Дата>, Басову М. В. начислена заработная плата за 24 рабочих часа, в том числе полевое довольствие за 3 рабочих дня.

На основании изложенного, поскольку <Дата> уже учтён пенсионным органом при подсчёте стажа работы истца, суд приходит к выводу, что в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежит включению период работы с <Дата> по <Дата>.

Поскольку никаких других доказательств, подтверждающих факт начисления истцу заработной платы за оставшиеся дни отпуска без сохранения заработной платы, стороной истца не представлено, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости весь оспариваемый период нахождения в таком отпуске не имеется.

Довод истца о том, что заявление на предоставление отпуска без сохранения заработной платы с <Дата> он не писал, не является основанием для того, чтобы отнести оспариваемый период отпуска к периоду трудовой деятельности, подлежащему включению в стаж на соответствующих видах работ. Приказ работодателя, согласно которому период с <Дата> являлся неоплачиваемым, истец в установленном порядке не оспорил.

Как определено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата>, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии продолжительность стажа его работы в районах Крайнего Севера составляет 10 лет 11 месяцев 12 дней.

Для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ в возрасте 56 лет 04 месяца мужчине необходимо иметь стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 11 лет.

При зачёте указанного выше периода работы в Беломорской геологодобывающей экспедиции ГП «Архангельскгеология» с <Дата> по <Дата> в стаж работы в районах Крайнего Севера по правилам, установленным в пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ (каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера), общая продолжительность стажа работы истца в районах Крайнего Севера составит менее 11 лет.

Ссылка истца на то обстоятельство, что продолжительность имеющегося у него стажа работы с особыми условиями труда установлена решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от <Дата>, которое для суда является обязательным при рассмотрении настоящего спора, признаётся несостоятельной, так как при рассмотрении Ломоносовским районным судом города Архангельска гражданского дела <№> Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области, ответчик по настоящему делу, участия не принимало.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не имеет права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, а, следовательно, в удовлетворении исковых требований Басова М. В. об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию по старости надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Басова М. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области об отмене решения, возложении обязанности включить в стаж период работы и назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области включить в стаж работы Басова М. В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в Беломорской геологодобывающей экспедиции ГП «Архангельскгеология» с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Басова М. В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов