Решение по делу № 2-165/2013 ~ М-160/2013 от 16.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2013 года                                 город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., с участием заявителя Макеева К.В. и его представителя Галчинского В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Макеева К.В. об оспаривании решения начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Макеев К.В. обратился в военный суд с заявлением, сославшись на следующее.

Он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 в воинском звании «<данные изъяты>», в воинской должности «<данные изъяты>», имеет общую выслугу более двадцати лет и подлежит увольнению в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

До сентября 2005 года он служил на различных воинских должностях в воинских частях, дислоцированных в Приморском крае. В данном месте военной службы ему и членам его семьи была предоставлена служебная квартира в <адрес>, в которой после расторжения брака остались проживать его бывшая супруга и дочери. В ходе организационно-штатных мероприятий жилой фонд , находящийся в поселке <данные изъяты>, был передан в муниципальную собственность. При этом в настоящее время члены его бывшей семьи сдали занимаемую ими квартиру администрации <данные изъяты> сельского поселения.

В установленном порядке он обратился к руководству федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем начальник территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации своим решением от 29 декабря 2012 года № отказала ему в принятии на данный учёт. При этом в качестве оснований для такового отказа начальник территориального отделения указала на то обстоятельство, что он установленным порядком не сдал в жилищные органы жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, так как в нём проживает его бывшая семья.

Полагая, что его права нарушены, заявитель, с последующими уточнениями, просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

    - обязать начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии его на учёт нуждающихся в жилом помещении с составом семьи один человек;

- взыскать в его пользу судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины и оплаты услуг представителя, в общей сумме 10 200 рублей.

В судебном заседании Макеев заявленные требования поддержал и пояснил, что предпринял необходимые меры по сдаче полученной ранее служебной квартиры в соответствующие жилищные органы. Наряду с этим заявитель обратил внимание суда на то обстоятельство, что в настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес> передано его бывшей супругой местной администрации, то есть фактически возвращено государству. Макеев также настаивал на удовлетворении его требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя, поскольку он, не обладая специальными познаниями, был вынужден обратиться за платной квалифицированной юридической помощью.

Представитель заявителя Галчинский, поддержав доводы своего доверителя, дал в суде следующие объяснения. Действующим законодательством предусмотрено получение военнослужащими жилья для постоянного проживания после сдачи занимаемого служебного помещения. Данные меры Макеевым предприняты и предоставленная ему ранее служебная квартира передана семьёй заявителя органам местного самоуправления, так как весь жилой фонд посёлка <данные изъяты> после реорганизации дислоцированных в нём воинских частей находится в их ведении. Таким образом, препятствий для признания Макеева нуждающимся в жилом помещении не имеется, а оспариваемое решение начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново противоречит закону и подлежит отмене.

Исходя из изложенного, Макеев и его представитель просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Начальник территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и руководитель федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия», установленным порядком уведомленные о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили.

При этом начальник территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново Западного регионального управления жилищного обеспечения Минобороны Российской Федерации в письменных возражениях от 24 апреля и 13 мая 2013 года требования заявителя не признала, сославшись в обоснование своей позиции на доводы, изложенные в оспариваемом решении.

Выслушав пояснения заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, наряду с малоимущими гражданами, предоставляются иным законодательно определенным категориям граждан, в том числе военнослужащим, которые признаны по установленным действующим законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 51 данного Кодекса нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, наряду с иными, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно пункту 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 14 этой же статьи закона также определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Своим приказом начальник Западного регионального управления жилищного обеспечения Минобороны России утвердил положение о территориальном отделении в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Западрегионжилье»).

Основанием для этого послужили приказы Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 и от 06 июня 2012 года № 1441.

Пунктом 1.10 приведённого положения определено, что отделение осуществляет свою деятельность на территории Ивановской области – г. Иваново.

Согласно требованиям раздела 2 данного положения основной задачей отделения является заселение военнослужащих в жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации. Для выполнения указанной задачи отделение, наряду с иными, осуществляет следующие функции:

- приём от военнослужащих соответствующих заявлений и документов;

- проверку представленных заявлений и документов;

- вынесение решений о принятии на учёт (об отказе в принятии) нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом из содержания раздела 7 положения усматривается, что отделение не ведёт самостоятельный учёт финансово-хозяйственной деятельности.

Вместе с тем из содержания договора на обслуживание № 320 от 30 декабря 2010 года следует, что финансово-экономическое обеспечение ФГКУ «Западрегионжилье» осуществляет федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия».

Согласно справке войсковой части 00000 от 18 сентября 2012 года № 1413 Макеев подлежит увольнению в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Как следует из выписки из личного дела заявителя, он в период с 1993 по 2005 годы проходил военную службу в воинских частях, дислоцированных в <данные изъяты>.

Исследованием в суде копии ордера на служебное жилое помещение установлено, что Макееву с составом семьи из четырёх человек предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В данный ордер вписаны:

- Макеев К.В. – ответственный квартиросъёмщик;

- ФИО1;

- ФИО2;

- ФИО3.

Из письменного сообщения главы администрации <данные изъяты> муниципального района явствует следующее:

- жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Макееву на основании ордера № от 12 мая 1998 года ;

- жилой фонд <данные изъяты> военного городка, в том числе и квартира, занимаемая семьёй Макеева, был передан в муниципальную собственность <данные изъяты> муниципального района на основании распоряжения Правительства Российской Федерации ;

- 02 июля 2012 года жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, сдано ФИО1 администрации Новоженинского сельского поселения и в настоящее время распределено многодетной семье.

Как следует из распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 741-р, в муниципальную собственность передан ряд объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. При этом к данным объектам отнесёны жилые дома военного городка №, находящегося в посёлке <данные изъяты>.

Исследованием в суде письменных сообщений командира войсковой части 00001 от 22 июня 2006 года № 388 и командира войсковой части 00002 от 06 апреля 2006 года № 37 установлено, что в указанных воинских частях не имелось военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих получить жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака брак между заявителем и гражданкой ФИО1 прекращён ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письменного сообщения главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района от 16 мая 2013 года № 94, жилое помещение по адресу: <адрес> сдано ФИО1 в общественно-бытовую комиссию по учету и распределению жилья. При этом на основании протокола от 30 мая 2012 года № 5 общественной комиссии по учету и распределению жилья при администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО1 предоставлена квартира меньшей площадью по адресу: <адрес>.

Факт сдачи ФИО1 данного жилого помещения органам местного самоуправления также подтверждается копией справки администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района от 08 февраля 2013 года № 123, из которой также усматривается, что члены семьи заявителя в данной квартире не зарегистрированы.

Исходя из изложенного, военный суд полагает установленным, что Макеевым приняты должные меры по возврату полученного им ранее жилого помещения органам государственной власти. Кроме того, как установлено по делу, предоставленная заявителю ранее квартира сдана его бывшей супругой в органы местного самоуправления, то есть вернулась в ведение государства.

Согласно копии решения начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № заявителю отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В качестве оснований для принятия такового решения должностным лицом указано на отсутствие у Макеева возможности сдать полученное ранее от Министерства обороны России жилое помещение.

Вместе с тем, поскольку по делу установлено, что членами семьи заявителя жилое помещение по адресу: <адрес> сдано органам местного самоуправления, военный суд полагает, что оспариваемое решение начальника территориального отделения по Ивановской области – г. Иваново не соответствует закону.

С учётом изложенного военный суд в целях восстановления нарушенных прав заявителя возлагает на начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново обязанность отменить решение от 29 декабря 2012 года № об отказе в постановке заявителя на жилищный учёт.

Наряду с этим, военный суд полагает необходимым обязать начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново повторно рассмотреть заявление Макеева о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учётом обстоятельств, установленных в судебном заседании.

Поскольку судом принято решение об удовлетворении требований заявителя, в соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в его пользу подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им в связи с делом, однако с учетом нижеследующего.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статьей 94 этого же Кодекса к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Из исследованных в суде документов установлено, что заявителем произведены следующие расходы:

- уплата государственной пошлины 200 рублей при подаче заявления в суд – квитанция Сберегательного банка России от 15 апреля 2013 года;

- оплата услуг представителя по составлению заявления, консультированию и представительству в суде на сумму 10 000 рублей – квитанция юридического центра «<данные изъяты>» от 08 апреля 2013 года и договор на оказание юридических услуг.

Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учётом приведённых требований закона суд принимает во внимание, что представитель заявителя Галчинский составлял заявление в суд, принимал участие в проведении подготовки по данному делу, а также в течение одного рабочего дня участвовал в судебном заседании.

Исходя из изложенного, учитывая объем и сложность дела, а также требования разумности и справедливости, военный суд на основании статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возмещении Макееву расходов на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей.

Обязанность по восстановлению нарушенных прав заявителя возложена судом на начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново Западного регионального управления жилищного обеспечения Минобороны России, не имеющей своего лицевого счёта.

При таких обстоятельствах, поскольку финансирование отделения осуществляет федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия», суд полагает необходимым взыскать в пользу Макеева присужденные ему судебные расходы с названного финансового органа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Макеева К.В. – удовлетворить частично.

Решение начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № об отказе Макееву К.В. в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма признать незаконным и отменить.

Возложить на начальника территориального отделения в Ивановской области – г. Иваново федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть заявление Макеева К.В. о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, учтя при этом то обстоятельство, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предано органам местного самоуправления.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» в пользу Макеева К.В.:

- расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей;

- судебные издержки, состоящие из расходов на оплату услуг представителя, в общей сумме 4 000 (четырёх тысяч) рублей, отказав во взыскании судебных расходов в большем размере.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                    Е.И. Смирнов