Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-9/2021 от 01.03.2021

Решение

24 марта 2021 года пос. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи В.К. Логаша, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Комарова Н.Н., адвоката Бибиковой А.А., рассмотрев жалобу на постановление заместителя начальника УГИБДД УВМД России по Орловской области о привлечении к административной ответственности

Комарова Николая Николаевича,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина Российской Федерации, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: <адрес>,

за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

    Постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области № от 16 февраля 2021 года Комаров Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч.1 КоАП РФ и ему назначен штраф 400 000 рублей.

    Как следует из постановления 03.02.2021 в 14 час. 30 мин. на ул. Центральной, 25, Ледно Урицкого района Орловской области ИП Комаров Н.Н. допустил выпуск на линию для перевозки опасных грузов согласно ТТН № 177 от 03.02.2021 т/с КАМАЗ г/н № с прицепом СЗАП г/н тт15.06 57 под своим управлением с нарушением правил перевозки опасных грузов. Отсутствовал комплект АДР, нарушил ст. 4 Постановления Правительства № 2200 от 21.12.2020, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ

    Комарорв Н.Н. не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой в которой указал, что по данному факту перевозки 03.02.2021 в 14 час. 30 мин. на автомашине КАМАЗ опасного груза с нарушением правил перевозки опасных грузов он уже был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и суду представил копию постановления №. Согласно ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Кроме того диспозиция ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ не предусматривает ответственности за выпуск на линию для перевозки опасных грузов. Состав указанного правонарушения образует перевозка опасных грузов с нарушением Правил. Кроме того санкция ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ не предусматривает для индивидуальных предпринимателей наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

    В судебном заседании Комаров Н.Н., доводы, изложенные в жалобе поддержал.

    Адвокат Бибикова А.А. также поддержала доводы жалобы.

    Составивший протокол об административном правонарушении государственный инспектор БДД отделения №5 технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области Анисимов С.С. в судебное заседание не явился. В суд поступило его заявление в котором он просил жалобу Комарова Н.Н. рассмотреть в его отсутствие.

    Вынесший постановление по делу об административном правонарушении заместитель начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области, извещенный о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился.

    Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката, исследовав представленный начальником отделения № технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области материал по делу об административном правонарушении в отношении Комарова Н.Н., суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Согласно ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

    Как следует из представленного суду постановления по делу об административном правонарушении от 16.02.2021 № ИП Комаров Н.Н. признан виновным в том, что допустил выпуск на линию для перевозки опасных грузов автомобиль с нарушением правил перевозки опасных грузов.

    Представленный суду материал содержит протокол об административном правонарушении №, определение о возбуждении дела об административном правонарушении №, выписку из ЕГРИП, рапорт госинспектора №, копию путевого листа №, транспортную накладную от 03.02.2021, копию диплома Мильшина Андрея Владимировича, копию договора на оказание услуг автомобильным транспортом № между заказчиком Комаровым Н.Н. и перевозчиком Лаврушиным О.Н. от 10 января 2021 года, копию должностной инструкции механика, копию паспорта Комарова Н.Н. и объяснение Комарова Н.Н. от 16.02.2021.

    Из рапорта№ № госинспектора отделения № 5 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области Соупина М.С. следует, что 03.02.2021 был выявлен факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАПРФ водителем Комаровым Н.Н. Также в рапорте указан адрес организации осуществляющей выпуск на линию транспортное средство – г. Орёл, пер. Маслозаводской, д.2., и что на линию выпустил механик Мильшин А.В.

    В судебном заседании Комаров Н.Н. суду пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, организации у него нет по адресу: г. Орёл, пер. Маслозаводской д.2 и никогда не было. Что находится по указанному адресу, он не знает. Он является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

    Из копии путевого листа № следует, что ИП Комаров Н.Н. 03.02.2021 перевозил удобрения.

    Из копии договора № от 10 января 2021 года следует, что индивидуальный предприниматель Комаров Н.Н., именуемый Заказчик и индивидуальный предприниматель Лаврушин О.Н. именуемый Перевозчик заключили договор о том, что Перевозчик выполняет для Заказчика операции и услуги по перевозке грузов и доставке их к месту назначения.

    Из должностной инструкции механика следует, что на ряду с другими обязанностями он осуществляет контроль за соблюдением водителем правил движения и правильностью эксплуатации автомобилей, выполнением правил охраны труда и техники безопасности.

    Таким образом, постановлением по делу об административном правонарушении № № от 16.02.2021 Комарову Н.Н. не вменяется в вину перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, что предусмотрено диспозицией ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

    Выпуск на линию для перевозки опасных грузов автомашины с нарушением правил перевозки не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

    Кроме того вменяя в вину нарушение правил перевозки опасных грузов, необходимо указать какой пункт, статья Правил нарушена.

    В обжалуемом постановлении указано, что Комаров нарушил ст. 4 Постановления Правительства № 2200 от 21.12.2020.

    В статье 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 2200 от 21 декабря 2020 года «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» указано следующее: положения пункта 3 (в части, касающейся требований, установленных подразделами 6.8.2.3 и 6.8.2.4 приложения A к Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), в отношении свидетельств, предусмотренных в указанных подразделах), пунктов 7, 8, 10, 14 - 18, 27 - 29, 43 - 47, 49, 51, 57, 70, 82, 83, 88 (в части, касающейся указанных в этих пунктах электронных перевозочных документов), а также пунктов 69, 92 - 94, 97 - 99 Правил, утвержденных настоящим постановлением, применяются с 1 января 2022 г.

    Таким образов вменение в вину Комарову Н.Н. нарушение ст. 4 указанного постановления не является правомерным, поскольку ст. 4 Постановления Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020 устанавливает дату с которой применяются перечисленные пункты Правил и не регламентирует правила перевозки опасных грузов.

    Кроме того ИП Комаров Н.Н. не является юридическим лицом, а является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Следовательно, индивидуальный предприниматель Комаров Н.Н. не является субъектом указанного административного правонарушения как юридическое лицо.

    На основании изложенного, постановление заместителя начальника УГИБДД УВМД России по Орловской области о признании Комарова Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч.1КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя начальника УГИБДД УВМД России по Орловской области о признании Комарова Николая Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч.1КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Комарова Н.Н. состава административного правонарушения.

Копию настоящего решения направить Комарову Н.Н. и заместителю начальника УГИБДД ОМВД России по Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: В.К. Логаш