Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2711/2015 ~ М-2733/2015 от 05.06.2015

Дело № 2-2711/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 06 июля 2015 года

Ленинский районный суд г. Саранска в составе:

председательствующего – судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Паршиной Е.П.,

с участием в деле:

представителя истца прокурора Октябрьского района г. Саранска Лапшиной О.Г.,

представителя ответчика Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Республики Мордовия Девятайкина С. Н., представившего доверенность от 25.02.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Саранска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Мордовия о понуждении в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание отделения почтовой связи № 7 по адресу: г. Саранск, ул. Осипенко, д. 41 пандусом и поручнями

установил:

прокурор Октябрьского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Мордовия о понуждении в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание отделения почтовой связи № 7 по адресу: г. Саранск, ул. Осипенко, д. 41 пандусом и поручнями.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения в деятельности отделения почтовой связи № 7 Управления ФПС Республики Мордовия – филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Осипенко, д. 41.

В ходе проверки установлено, что здание ОПС № 7 УФПС Республики Мордовия – филиала ФГУП «Почта России» по указанному адресу находится в собственности Российской Федерации согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.07.2011 и передано на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» согласно свидетельству от 13.03.2013. При входе в здание имеется лестница, вход не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения – пандусом, отсутствуют поручни.

Заключения соответствующих контролирующих органов о невозможности полностью приспособить вход для нужд инвалидов, не имеется.

Таким образом, УФПС Республики Мордовия – филиалом ФГУП «Почта России» не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что в свою очередь посягает на их право на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Отсутствие на лестнице при входе в здание ОПС № 7 УФПС Республики Мордовия – филиала ФГУП «Почта России» средств, облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан, нарушает права неопределённого круга лиц.

Просили обязать Управление федеральной почтовой связи Республики Мордовия – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устроить пандус в здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Осипенко, д. 41, для обеспечения доступности входа инвалидам и другим маломобильным группам населения, а именно оборудовать вход в помещение пандусом и поручнями в соответствии с требованиями Строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 № 73.

Взыскать с ответчика государственную пошлину в бюджет городского округа Саранск.

В судебном заседании представитель истца прокурора Октябрьского района г. Саранска Лапшина О.Г. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Республики Мордовия Девятайкин С.Н. в судебном заседании иск не признал, против удовлетворения исковых требований возражал.

В письменном возражении на исковое заявление указал, что согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов». Данное согласие от Мордовской республиканской общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» на установку кнопки вызова было получено за подписью председателя организации. Кнопка вызова установлена на крыльце здания отделения связи № 7. Дополнительно к кнопке вызова персонала ими установлены рельсы для более удобного доступа маломобильных групп населения. Ширина здания отделения связи № 7 д. 47 по ул. Осипенко составляет 4,5 м, расстояние до края проезжей части около 0,5 м, высота крыльца 0,5 м. Установка пандуса в отделении связи № 7 невозможна, так как по периметру крыльца находится проезжая часть.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказа­тельства, суд приходит к нижеследующему.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Саранска проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения в деятельности отделения почтовой связи № 7 управления ФПС Республики Мордовия – филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Осипенко, д. 41.

В ходе проверки установлено, что здание ОПС № 7 УФПС Республики Мордовия – филиала ФГУП «Почта России» по указанному адресу находится в собственности Российской Федерации согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.07.2011 и передано на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» согласно свидетельству от 13.03.2013. При входе в здание имеется лестница, вход не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения – пандусом, отсутствуют поручни (л.д. 6).

Из сообщения Мордовской республиканской общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» от 19.04.2013 на имя заместителя директора УФСП Республики Мордовия – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 следует, что согласие на установку кнопки вызова персонала, установленную в удобном и доступном для маломобильных групп населения месте, даётся только при условии гарантированного доступа всех маломобильных групп населения в нежилые помещения по перечню адресов (7 адресов в г. Саранске, один в с. Берсеневка и один в п. Левженский).

Учитывая, что сведений об обеспечении гарантированного доступа мальмобильных групп населения по указанному перечню из 9 адресов ответчиком не представлено, суд считает, что условие, установленное в сообщении Общества от 19.04.2013 не выполнено и, следовательно, согласия на установку кнопки вызова вместо пандуса ответчиком не получено.

Кроме того, из сообщения ответчика на имя прокурора Октябрьского района г. Саранска от 01.06.2015 следует, что экспертиза о невозможности установки пандуса для маломобильных групп населения в отделение связи по адресу: г. Саранск, ул. Осипенко, д. 41 не проводилась. В целях обеспечения доступной среды для маломобильных групп населения установлена кнопка вызова персонала (л.д. 9).

Суд приходит к выводу, что УФПС Республики Мордовия – филиалом ФГУП «Почта России» не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что в свою очередь посягает на их право на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав и считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Закона)

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность.

Так, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению в натуре.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов закреплены в Указе Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года №1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года №1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

В порядке, установленном законодательством РФ, утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения.

Нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Строительных нормах и правилах Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее - СНиП 35-01-2001), которые относят к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.

Указанный СНиП 35-01-2001 предусматривает, в том числе, требования к лестницам и пандусам (раздел 3, пункты 3.14, 3.17, 3.27-3.33).

Так, согласно пункту 3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (пункт 3.14 СНиП 35-01-2001). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для перемещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м. необходимо устанавливать ограждения с поручнями (пункт 3.32 СНиП 35-01-2001).

Судом установлено, что ответчиком при отсутствии надлежащего согласия всероссийской общественной организации инвалидов установлена кнопка вызова персонала. При этом ответчиком не представлено достоверных доказательств того, что на входе в здание почтового отделения № 7 по адресу: г. Саранск, ул. Осипенко, д. 41, невозможно установить пандус. Из письменного возражения ответчика и приложенных фотографий этого не следует, не ясно в частности, почему невозможно установить пандус на том месте, где в настоящее время установлены «рельсы», со стороны тротуара.

В связи с чем суд удовлетворяет исковые требования и возлагает на ответчика обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание почтового отделения в д. 41 по ул. Осипенко г. Саранска пандусом и поручнями.

Кроме того, руководствуясь требованиями статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саранска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Мордовия о понуждении в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание отделения почтовой связи № 7 по адресу: г. Саранск, ул. Осипенко, д. 41 пандусом и поручнями удовлетворить.

Обязать Управление федеральной почтовой связи Республики Мордовия – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устроить пандус в здание, расположенное по адресу: Республики Мордовия, г. Саранск, ул. Осипенко, д. 41, для обеспечения доступности входа инвалидам и другим маломобильным группам населения, а именно оборудовать вход в помещение пандусом и поручнями в соответствии с требованиями Строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 № 73.

Взыскать с Управления федеральной почтовой связи Республики Мордовия – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в доход бюджета городского округа Саранск 300 (триста) рублей в счёт оплаты государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина