Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-807/2014 ~ М-907/2014 от 23.04.2014

дело № 2-807/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2014 года                                                                                                 г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.,

с участием представителя заявителя - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району ТОРУБАРОВ Е.А., должника КОЛПАКОВА О.А., представителя заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Изобильненского района УФССП по СК МОЖНАЯ О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненском району об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении КОЛПАКОВА О.А.,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась начальник Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненском району НОСОВА И.В. с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю КОЛПАКОВА О.А., являющейся должником по исполнительному производству № до исполнения обязательств по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления УПФР по Изобильненскому району Ставропольского края вынесено постановление о взыскании с КОЛПАКОВА О.А. по страховым взносам, пеней, штрафов в сумме 19 681 рубль 05 копеек. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени задолженность не исполнена.

ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району Ставропольского края просит в соответствии со ст. 67 ч. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установить для КОЛПАКОВА О.А. временное ограничение права на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края по доверенности ТОРУБАРОВ Е.А. требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что должник КОЛПАКОВА О.А. состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя в ГУ - УПФР по Изобильненскому району. В соответствии с требованиями, предусмотренными п.2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» начальником УПФР было принято Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с ответчика. Вышеуказанное постановление было направлено в отдел судебных приставов Изобильненского района УФССП по СК. Постановлением судебного пристава - исполнителя возбуждено исполнительное производство, в котором установлен срок для добровольного исполнения. До настоящего времени требования судебного пристава - исполнителя не исполнены в полном объеме. У управления есть все основания считать, что должник умышленно уклоняется от исполнения обязательств по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено, в случае если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо достижения согласия сторон. Просил суд удовлетворить заявление.

Должник КОЛПАКОВА О.А. в судебном заседании суду пояснила, что против удовлетворения заявления не возражает, задолженность действительно имеется, в ближайшее время задолженность погасит.

Представитель Изобильненского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Изобильненскому району судебный пристав-исполнитель МОЖНАЯ О.В. в судебном заседании суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Управления Пенсионного фонда по Изобильненскому району СК о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в отношении индивидуального предпринимателя КОЛПАКОВА О.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом - исполнителем вынесено постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Должник КОЛПАКОВА О.А. имеет задолженность по уплате страховых взносов, однако, на сегодняшний день задолженность не погашена. Должник с исполнительным производством не ознакомлен. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику КОЛПАКОВА О.А. направлено, подтверждения о том, что должник получил постановление, не имеется. Заявление Управления Пенсионного фонда по Изобильненскому району СК поддерживает и просит его удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абз. 7 ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.

В соответствии п.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определенные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст.18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч.1 ст.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей установлено, что КОЛПАКОВА О.А. является индивидуальным предпринимателем с основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) №№.

В соответствии со ст.ст. 19, 20 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов осуществляется органами ПФР на основании решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве.

Постановлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что индивидуальным предпринимателем КОЛПАКОВА О.А. не уплачены недоимка по страховым взносам, пени и штрафы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подлежащие уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Сумма, подлежащая взысканию с ИП КОЛПАКОВА О.А. в Пенсионный фонд РФ, составляет 19681 рубль 05 копеек.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства Изобильненским районным отделом службы судебных приставов УФССП России по Изобильненскому району от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в отношении должника КОЛПАКОВА О.А. возбуждено исполнительное производство №9854/13/14/26. Соответственно, предмет исполнения: недоимка по страховым взносам, пени в размере 19 681 рубля 05 копеек. С данным постановлением должник КОЛПАКОВА О.А. была ознакомлена в судебном заседании.

Должнику КОЛПАКОВА О.А. было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течении 5 дней, однако в установленный срок без уважительных причин требование, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнено до настоящего времени. Задолженность по страховым взносам ИП КОЛПАКОВА О.А. перед Государственным Учреждением Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края составляет 19 681 рубль 05 копеек. На данный момент она не погашена.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временное ограничения на выезд должника их Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закона данное ограничение возможно при неисполнении должником без уважительных причин в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вполне можно признать в качестве обеспечительных мер принудительного исполнения судебных и иных актов.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что требования исполнительного документа должником КОЛПАКОВА О.А. не исполняются. В связи с чем, требования взыскателя об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежат удовлетворению. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что требования не исполняются по каким-либо уважительным причинам, в суде не было добыто и должником не представлено.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Данное гражданское дело рассмотрено в порядке особого производства, соответственно, сумма государственной пошлины, на основании а.8 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 200 рублей.

Поскольку заявитель государственную пошлину в доход государства не уплачивает, следовательно, неуплаченная сумма государственной пошлины в размере 200 рублей подлежит взысканию с должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненском району об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении КОЛПАКОВА О.А. - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю КОЛПАКОВА О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству № о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное (обязательное медицинское) страхование в размере 19681 рубля 05 копеек в пользу взыскателя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края.

Взыскать с КОЛПАКОВА О.А. сумму государственной пошлины в размере 200 рублей, в доход государства.

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Председательствующий судья:                                                         С.А. Сивцев