Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4680/2019 ~ М-3623/2019 от 02.10.2019

№2-4680/19

26RS0002-01-2019-005923-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.

при секретаре Аванесян О.В.

с участием: представитель истца АО «Ставропольгоргаз» Серовой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению АО «Ставропольгоргаз» к Харченко И. Н., Харченко К. И., Харченко И. А., Харченко Е. И. об обязании устранить нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

АО «Ставропольгоргаз» обратилось в суд иском к Харченко И.Н., Харченко К.И., Харченко И.А., Харченко Е.И., в котором просит обязать ответчиков устранить нарушения охранной зоны газопровода среднего давления Д-114 по адресу: <адрес обезличен>. Обязать ответчиков снести за счет собственных средств в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда площадку под автостоянку по адресу: <адрес обезличен>. Взыскасть с ответчиков расходы по уплате госпошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование требований указано, что Харченко И.Н., Харченко К.И., Харченко И.А., Харченко Е.И. имеют в общей долевой собственности в равных долях (по 1/4 у каждого) земельный участок площадью 444 кв. м с кадастровым номером <номер обезличен> который находится по адресу: <адрес обезличен>, на землях населенных пунктов, с разрешённым использованием «под жилую индивидуальную застройку», а также имеют в общей долевой собственности в равных долях (по 1/4 каждого) жилой дом, литер А, общей площадью 43,3 кв.м., с кадастровым номером <номер обезличен>, инвентарным номером 969, этажность 1, который находится по адресу: <адрес обезличен>. 2016 специалистами службы эксплуатации АО «Ставропольгоргаз» при обходе трасс газопровода было выявлено что, ответчиками построена площадка под автостоянку, которая не выдерживает расстояние до распределительного газопровода среднего давления Д-114 мм, что является нарушением пункта 7а Правил охраны газораспределительных сетей утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> (для газораспределительных сетей, установлена охранная зона - 2 метра с каждой стороны газопровода). В связи с чем, ответчикам неоднократно выдавались акты-предупреждения об устранении нарушения охранной зоны газопровода (акт - предупреждение <номер обезличен> от <дата обезличена>, акт - предупреждение <номер обезличен> от <дата обезличена>, акт - предупреждение <номер обезличен> от <дата обезличена>, акт - предупреждение <номер обезличен> от <дата обезличена>). Истцом неоднократно направлялись ответчикам письма об устранения нарушения охранной зоны исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>, досудебные уведомления: исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>, исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>. В адрес истца от ответчика поступали только регулярные гарантийные письма об устранении нарушения в разные сроки установленные ответчиками самостоятельно, однако на сегодняшний день каких - либо мер по устранению указанного нарушения предпринято ответчиком не было, нарушения не устранены. В связи с этим, обращают внимание, что газопровод, расположенный вдоль границ указанного земельного участка, на основании статьи 2 федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен> - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов, препятствие, в эксплуатации которого может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. В силу статьи 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения. Несоблюдение охранной зоны газопровода препятствуют истцу в проведении необходимых работ по эксплуатации газопровода, влияющих на обеспечение безопасности ответчика. Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить, какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения в выполнении ей работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Представитель истца АО «Ставропольгоргаз» Серова И.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме..

Ответчики Харченко И.Н., Харченко К.И., Харченко И.А., Харченко Е.И., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, извещались о явке заблаговременно по месту регистрации согласно данным, указанным в исковом заявлении. В материалах дела имеется конверты, возращенные в суд с отметкой почты «за истечением срока хранения» (ответчикам направлялись уведомления с почты о получении заказных писем). Р

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших возможности являться в судебное заседание, ответчики не представили.

Применительно к п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <дата обезличена> <номер обезличен>, ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявку ответчика за получением заказного письма с судебным извещением следует считать отказом ответчика от получения судебного извещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести настоящее судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 9 и ч. ч. 1 и 3 ст. 36 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Федеральный закон от <дата обезличена> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" объекты, связанные с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортировкой, уничтожением, относит к опасным производственным объектам (п. 1 ст. 2 и приложение N 1 к Федеральному закону). Абзац второй ст. 1 Федерального закона предусматривает необходимость обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов и определяет ее как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п. 2.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от <дата обезличена> N 9 и заместителем топлива и энергетики России (с изменениями, внесенными Постановлением Госгортехнадзора РФ N 61), газопровод относится к объектам повышенного риска. Его опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции; социальные риски, отсутствие газо-тепло-электроснабжения населения прилегающих районов.

Пунктом 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в состав земель промышленности и иного специального назначения, к которым относятся и земли транспорта, в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> N 69-ФЗ (ред. от <дата обезличена>) "О газоснабжении в Российской Федерации", охранная зона объектов системы газоснабжения представляют собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На земельных участках с охранными зонами газоснабжения не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения; не разрешается препятствовать организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (п. 6 ст. 90 ЗК РФ). На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ, не требуется; у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (п. 8 ст. 90 ЗК РФ).

В силу требований ст. 28 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", владельцы земельных участков, переданных для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения их собственникам в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, при их хозяйственном использовании также не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Из п. 6 ст. 90 ЗК РФ и ч. 6 ст. 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" следует, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Земельный кодекс Российской Федерации в ст. 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Гражданский кодекс РФ также предусматривает обязанность собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (статья 263 ГК РФ).

Таким образом, принадлежность земельного участка на праве собственности не дает возможности пользоваться им по любому усмотрению собственника, право осуществлять строительство недвижимого имущества, его перестройку и снос обусловлено необходимостью соблюдения требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании, определяемых в установленном законом и иными нормативными актами порядке и соответствующих возможностям фактического использования данного земельного участка, а также градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что специалистами службы эксплуатации АО «Ставропольгоргаз» при обходе трасс газопровода было выявлено что, ответчиками построена площадка под автостоянку, которая не выдерживает расстояние до распределительного газопровода среднего давления Д-114 мм, что является нарушением пункта 7а Правил охраны газораспределительных сетей утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> (для газораспределительных сетей, установлена охранная зона - 2 метра с каждой стороны газопровода).

Ответчикам неоднократно выдавались акты-предупреждения об устранении нарушения охранной зоны газопровода (акт - предупреждение <номер обезличен> от <дата обезличена>, акт - предупреждение <номер обезличен> от <дата обезличена>, акт - предупреждение <номер обезличен> от <дата обезличена>, акт - предупреждение <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Истцом неоднократно направлялись ответчикам письма об устранении нарушения охранной зоны исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>, досудебные уведомления: исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>, исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В адрес истца от ответчика поступали только регулярные гарантийные письма об устранении нарушения в разные сроки установленные ответчиками самостоятельно, однако на сегодняшний день каких - либо мер по устранению указанного нарушения предпринято ответчиком не было, нарушения не устранены.

Газопровод, расположенный вдоль границ указанного земельного участка, на основании статьи 2 федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен> - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов, препятствие, в эксплуатации которого может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В силу статьи 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения.

Несоблюдение охранной зоны газопровода препятствуют истцу в проведении необходимых работ по эксплуатации газопровода, влияющих на обеспечение безопасности ответчика.

Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить, какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения в выполнении ей работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статья 32 указанного Закона предусматривает, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно частям 1 - 3 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В то же время ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, на ответчиков, как на собственников в силу положений ст. 32 Федерального закона N69 "О газоснабжении в Российской Федерации", должна быть возложена обязанность по его сносу за счет собственных средств.

При таких обстоятельствах заявленные требования истца АО «Ставропольгоргаз» к ответчикам Харченко И.Н., Харченко К.И., Харченко И.А., Харченко Е.И. об обзании устранить нарушения охранной зоны газопроводов среднего давления Д-114 по адресу: <адрес обезличен>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчиков Харченко И.Н., Харченко К.И., Харченко И.А., Харченко Е.И. в пользу АО «Ставропольгоргаз» подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление АО «Ставропольгоргаз» к Харченко И. Н., Харченко К. И., Харченко И. А., Харченко Е. И. об обязании устранить нарушения, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Обязать ответчиков Харченко И. Н., Харченко К. И., Харченко И. А., Харченко Е. И. устранить нарушения охранной зоны газопроводов среднего давления Д-114 по адресу: <адрес обезличен>.

Обязать ответчиков Харченко И. Н., Харченко К. И., Харченко И. А., Харченко Е. И. снести за счет собственных средств в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда площадку под автостоянку по адресу: <адрес обезличен>.

Взыскать с Харченко И. Н., Харченко К. И., Харченко И. А., Харченко Е. И. в пользу АО «Ставропольгоргаз» подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова