Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2010 ~ М-465/2010 от 07.04.2010

Дело Номер Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2010

Решение

Именем Российской Федерации

28 апреля 2010 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Сажневой Н.Л.,                     

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Североморска к МУП «Североморские тепловые сети» об обеспечении нормативного запаса топлива

                                               установил:

Прокурор г. Североморска обратился в суд с иском к МУП «СПТС» об обязании обеспечить нормативный запас топлива. В обоснование заявленных требований, истец указал, что прокуратурой города Североморска при реализации своих полномочий в сфере надзора за исполнением законодательства, гарантирующего права граждан в жилищно-коммунальной сфере проведена проверка наличия нормативного запаса топлива в муниципальном унитарном предприятии «Североморские теплосети».

Проверкой установлено, что в целях своевременной и качественной подготовки жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области к устойчивой работе в осенне-зимний период 2009-2010 Постановлением Правительства Мурманской области от 13 марта 2009 № 116-ПП/6 (далее по тексту - Постановление) утверждены мероприятия по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года.

При этом в соответствии п. 3.2 Постановления, организациям жилищно-коммунального хозяйства надлежит создать к началу отопительного периода нормативный запас топлива на котельных.

Согласно п. 2.6.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

Приказом Министерства энергетики РФ от 04.09.2008 № 66 «Об организации в министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных» установлено, что норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п. 12 Приказа, ННЗТ для электростанций и котельных, сжигающих уголь, мазут и дизельное топливо, обеспечивает работу тепловых электростанций в режиме выживания в течение семи суток, а для тепловых электростанций и котельных, сжигающих газ, - трех суток.

ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкого снижения температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.

Нормативы создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных утверждены приказом Минпромэнерго России от 03.08.2006 года №181, согласно подпункту 95 которого, для МУП «Североморские теплосети», г. Североморска Мурманской области установлен общий норматив запаса топлива в размере 5464 тонн, включая неснижаемый запас - 528 тонн и эксплуатационный запас топлива в количестве 4 936 тонн.

По сведениям, поступающим в прокуратуру города Североморска из МУП «Североморские теплосети» по состоянию на 24.03.2010 и на 31.03.2010 неснижаемый нормативный запас топлива обеспечен на 3 дня, а также по информации поступившей от заместителя Председателя Комитета по развитию городского хозяйства по состоянию на 26.03.2010 количество мазута составляет 15,81 % от необходимого нормативного запаса топлива, угля 36,22% и дизельного топлива 34,2%, что свидетельствует об отсутствии нормативного запаса топлива на предприятии.

Ранее прокуратурой 25.02.2010 № 8-6в-2010 Главе муниципального образования ЗАТО г. Североморск внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, в части создании нормативного запаса топлива. Представление рассмотрено, директор МУП «Североморские теплосети» привлечен к дисциплинарной ответственности, однако нормативный запас топлива не создан.

С учетом изложенного, следует прийти к выводу о том, что фактическое количество топлива (мазута, угля, дизельного топлива) на МУП «Североморские теплосети» не соответствует требованиям законодательства о количестве минимальных запасов топлива на теплоисточниках в период отопительного сезона.

Невыполнение МУП «Североморские теплосети» нормативов, создает угрозу бесперебойного осуществления мероприятий в рамках отопительного сезона 2009-2010 и способно повлечь за собой причинение значительного материального ущерба, вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с указанным просит обязать МУП «СПТС» создать нормативный запас топлива в срок до 30 апреля 2010 года.

                 В судебном заседании помощник прокурора Хрулёва Д.В. исковые требования поддержала и просила обязать МУП  «СПТС»  обеспечить нормативный запас топлива и поддерживать его до конца отопительного сезона.

                 Представитель ответчика МУП «СПТС»  ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, указав, что нормативный запас топлива действительно предусмотрен, однако, в связи с нестабильной поставкой топлива от поставщиков, обеспечить постоянно нормативный запас на 7 дней, особенно в осеннее- зимний период, практически невозможно. Однако на предприятии существует резервный запас топлива, который является неприкосновенным и имеется постоянно, в связи с чем, обязывать его иметь постоянный запас топлива на семь дней нет необходимости.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Приказом Министерства энергетики РФ от 04.09.2008 № 66 «Об организации в министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных» утверждена Инструкция об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, которая предусматривает, что норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п. 12 Инструкции ННЗТ для электростанций и котельных, сжигающих уголь, мазут и дизельное топливо, обеспечивает работу тепловых электростанций в режиме выживания в течение семи суток, а для тепловых электростанций и котельных, сжигающих газ, - трех суток.

ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.

                 В соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области от 13 марта 2009 № 116-ПП/6 были утверждены мероприятия по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года.

Согласно п. 3.2 данного Постановления, организациям жилищно-коммунального хозяйства надлежало создать к началу отопительного периода нормативный запас топлива на котельных.

На момент рассмотрения дела Правительством МО принято Постановление от 02 апреля 2010г № 128-ПП/5 о подготовке объектов жилижно-коммунального хозяйства Мурманской области к работе в осеннее -зимний период 2010/2011 года, п.3.3. которого также предусматривает создать к началу отопительного периода нормативный запас топлива на котельных и электростанциях.

                 Согласно п. 2.6.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

Нормативы создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных утверждены приказом Минпромэнерго России от 03.08.2006 года №181, согласно подпункту 95 которого, для МУП «Североморские теплосети», г. Североморск Мурманской области установлен общий норматив запаса топлива в размере 5464 тонн, включая неснижаемый запас - 528 тонн и эксплуатационный запас топлива в количестве 4 936 тонн.

                 Как следует из представленных справок- отчетов МУП «СПТС»  указанный норматив не обеспечивается, запас топлива на котельных предприятия колеблется от двух до шести дней, что является нарушением Приказа Министерства энергетики РФ от 04.09.2008 № 66 и постановлений Правительства Мурманской области от 13 марта 2009 № 116-ПП/6.

                  Доводы представителя ответчика о том, что у предприятия нет средств для закупки дополнительного топлива, т.к. имеются большие дебиторские долги потребителей тепловой энергии, и основная масса должников это население, на существо спора не влияет, т.к обязанность иметь нормативный запас топлива не ставится в зависимость от поступивших платежей. Кроме того, согласно сведений, представленных Комитетом по развитию городского хозяйства ЗАТО Североморск, по состоянию на 26 марта 2010г. собираемость платежей с населения составляет 93,5%, что также опровергает доводы представителя ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

                                                        решил:

Исковые требования прокурора г. Североморска удовлетворить.

Обязать МУП «Североморские тепловые сети» со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить постоянный нормативный запас топлива на котельных предприятия и поддерживать его постоянно.

Взыскать с МУП «Североморские теплосети” госпошлину в доход государства в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский горсуд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

            Председательствующий