Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-28/2015 от 11.03.2015

№ 5-28/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2015 года гор. Железногорск

Судья Железногорского городского суда, Красноярского края, Подъявилова Т.В., при секретаре Алферове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении

Муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края «Гортеплоэнерго», расположенного по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие ЗАТО Железногорск Красноярского края «Гортеплоэнерго», осуществляло ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащем предприятию на праве хозяйственного ведения железнодорожном пути необщего пользования, расположенном по <адрес>, выгрузку опасных грузов, не имея лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности, совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании защитник МП «Гортеплоэнерго» Павлова Е.С. (по доверенности) в судебном заседании вину юридического лица в совершении указанного правонарушения не признала. Указав, что МП «Гортеплоэнерго» не должно подлежать привлечению к административной ответственности, так как действовало в состоянии крайней необходимости, поскольку определено единой теплоснабжающей организацией на территории ЗАТО гор. Железногорск. Поступивший в январе 2015 года мазут был необходим для выработки котельной №... принадлежащей МП «Гортеплоэнерго» тепловой энергии и горячей воды в целях обеспечения отопления и горячим водоснабжением населения г. Железногорска. Предприятием были приняты своевременные меры по обращению в лицензирующий орган за получением лицензии на данный вид деятельности, однако процедура получения лицензии представляет длительный процесс, включающий значительное количество мероприятий, подлежащих выполнению для ее получения. В настоящее время заявление МП «Гортеплоэнерго» о получении лицензии на выполнение погрузочно-разгрузочных работ находится на рассмотрении.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 14.1.2. КоАП РФ, административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей.

Факт совершения МП «Гортеплоэнерго» административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ оформленным главным государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора (л.д. 2-5); дорожными ведомостями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управление железнодорожного транспорта» о прибытии вагонов с опасным грузом – мазут, в которых отправителем и получателем значится МП «Гортеплоэнерго» (л.д. 15-24), справкой ООО «УЖТ» о поступлении в период с ноября 2014 года по январь 2015 года в адрес МП «Гортеплоэнерго» 134 вагона с общей массой мазута 8350 тонн (л.д. 25), договором перевозки грузов и оказании услуг, связанных с перевозкой от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УЖТ» и МП «Гортеплоэнерго» (л.д. 45-51) техническим паспортом железнодорожных путей необщего пользования МП «Гортеплоэнерго» (л.д. 55-91);копией свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения МП «Гортеплоэнерго» на сооружения – ж/д тупик №... от стр. 204 через стр. 205,207 до стр. 215 (станция 235 км) и ж/д тупик №... от стр. 215 через стр. 213 до упора (станция 235 км) (л.д. 87-88); сообщение МП «Гортеплоэнерго» о виде получаемого груза – мазут (л.д. 89).

Согласно п.1.2 Устава Муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края «Гортеплоэнерго» утвержденного постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №... предприятие является коммерческой организацией, целями предприятия являются удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли.

Приказом директора МП «Гортеплоэнерго» №... от ДД.ММ.ГГГГ введена инструкция «О порядке обслуживания и организации движения на подъездном железнодорожном пути необщего пользования МП «Гортеплоэнерго» примыкающем к железнодорожному подъездному пути необщего пользования ООО «УЖТ».

Согласно Договора №... от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ООО «УЖТ» (исполнитель) и МП «Гортеплоэнерго» (заказчик), последний уведомляет исполнителя об окончании выгрузки (п.2.2.4), выделяет ответственных работников для руководства погрузкой и выгрузкой прибывающих и отправляемых грузов (п.2.2.7).

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии со ст. 8 вышеназванного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" опасным является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является лицензируемой деятельностью на основании п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Учитывая изложенное, МП «Гортеплоэнерго» обязано иметь лицензию на осуществление указанной деятельности.

В судебном заседании вышеприведенными доказательствами, объяснениями сторон нашло свое подтверждение осуществление МП «Гортеплоэнерго» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (топливный мазут, класс 3.3) без лицензии на указанный вид деятельности.

Таким образом, суд находит подтвержденной вину МП «Гортеплоэнерго» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Принимая во внимание обстоятельства, при которых совершено данное правонарушение, суд полагает, что они не отвечают условиям, при наличии которых согласно ст. 2.7 КоАП РФ возникает состояние крайней необходимости.

При назначении наказания за административное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие последствий в виде причинения вреда, выполнение юридическим лицом действий, направленных на получение лицензии, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Из представленных суду МП «Гортеплоэнерго» письменных документов, следует, что в настоящее время заявление и необходимые документы о предоставлении лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (топливный мазут, класс 3.3) находится на рассмотрении в Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Учитывая изложенное обстоятельства, положения ч. ч.3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 12.2 КоАП РФ до двухсот тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ч.1 ст. 14.1.2, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие ЗАТО Железногорск Красноярского края «Гортеплоэнерго»

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и на основании указанного закона подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Уплату штрафа произвести в течение 60 дней по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, Банк получателя: УФК по Новосибирской области (Сибирское Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН: 5407002730 КПП: 540701001 БИК: 045004001 счет получателя: 40101810900000010001, КБК 106116900400460 00140 ОКТМО: 50701000.

Изготовить мотивированное постановление 03 апреля 2015 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова