Решение по делу № 2-1445/2017 ~ М-1316/2017 от 31.05.2017

К делу №2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Шепель В.В.

При секретаре: Лебедевой И.А.

С участием помощника прокурора Тахтамукайского района – Едиджи Ф.А.

С участием представителя администрации МО «Энемское городское поселение» - Кошко Б.Ш. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тахтамукайского района в интересах Климович В. С., Климович А. С., Климович С. С. к администрации МО «Энемское городское поселение» о возложении обязанности по принятию решения о постановке на учет многодетной семьи для получения земельного участка,

Установил:

Прокурор Тахтамукайского района обратился в суд в интересах Климович В. С., Климович А. С., Климович С. С. к администрации МО «Энемское городское поселение» о возложении обязанности по принятию решения о постановке на учет многодетной семьи для получения земельного участка, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Тахтамукайского района проведена проверка соблюдения законности в сфере защиты прав многодетных семей на предоставление земельных участков. В ходе проведения проверки установлено, что Климович О.Н. обращалась в администрацию МО «Тахтамукайский район» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выделении её семье земельного участка. Климович О.Н. состоит в зарегистрированном браке с Климович С.А., имеет троих детей.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом приема-передачи документы Климович О.Н. наряду с документами других граждан были переданы в администрацию МО «Энемское городское поселение» на основании чего был сформирован реестр предоставления земельных участков. Однако как показала проверка, администрацией МО «Энемское городское поселение» до настоящего времени не принято решение о постановке Климович О.Н. на учет, что препятствует реализации его права на предоставление земельного участка как многодетной семье.

Прокурор Тахтамукайского района просит обязать администрацию МО «Энемское городское поселение» рассмотреть представленные Климович О.Н. документы и принять решение по вопросу её постановки на учет.

В судебном заседании помощник прокурора Тахтамукайского района Едиджи Ф.А. поддержала заявление по обоснованиям, изложенным в нем, и просила его удовлетворить.

Представитель администрации МО «Энемское городское поселение» - Кошко Б.Ш. в судебном заседании пояснила, что администрация МО «Энемское городское поселение» направила письмо Климович О.Н. о необходимости предоставления документов подтверждающих право на получение земельного участка. При предоставлении в администрацию МО «Энемское городское поселение» Климович О.Н. пакета необходимых документов будет приниматься решение по вопросу её постановки на учет.

Третье лицо Климович О.Н. в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 72, частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и "Земельный Кодекс РФ" были внесены изменения предусматривающие предоставление земельных участков многодетным семьям.

Так, абзацем 2 пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (введенным Федеральным законом от 14.06.2011г. N138-ФЗ) установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания данной нормы усматривается, что федеральный законодатель предоставил гражданам, имеющим трех и более детей, право приобрести бесплатно, без торгов и предварительного согласования земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Установление иных случаев бесплатного приобретения указанными гражданами земельных участков и порядок их приобретения федеральным законом отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации.

Наличие у граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, первоочередного права на получение земельного участка при реализации положений оспариваемого закона, не противоречит нормам федерального закона. Напротив, пункт 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляет возможность субъекту Российской Федерации в своем законе определить порядок предоставления земельных участков. Установление очередности предоставления земельных участков является одной из возможностей установления порядка предоставления земельных участков.

Во исполнение указанного положения Земельного кодекса Российской Федерации принят Закон Республики Адыгея от 28.12.2011г. N59 "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков" статьей 1 которого предусмотрено, что для целей настоящего Закона под гражданами, имеющими трех и более детей, понимаются семьи, состоящие из двух родителей, находящихся в зарегистрированном браке, либо одного родителя, имеющих (имеющего) трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе усыновленных, на дату подачи заявления.

Согласно пункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такие случаи и порядок предоставления земельных участков установлены Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N59 "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на, бесплатное приобретение в собственность земельных участков".

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N59 земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно, в первоочередном порядке предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения земельного участка на условиях аренды на срок десять лет в границах муниципального района, городского округа, на территории которых не менее пяти лет проживает гражданин, подавший заявление. Земельные участки предоставляются с последующим приобретением бесплатно в собственность по истечении срока аренды или при завершении строительства, вводе в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом в установленном федеральным законодательством порядке. Земельные участки предоставляются гражданам сформированными и поставленными на кадастровый учет.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N59 земельные участки предоставляются по заявлениям граждан в зависимости от даты регистрации заявлений. Заявление о предоставлении земельного участка подается в уполномоченный орган одним из родителей. Заявления с прилагаемыми документами регистрируются в книге учета заявлений.

Уполномоченный орган в течение двух месяцев со дня подачи заявления принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке гражданина на учет.

В судебном заседании установлено, что в Администрации МО "Тахтамукайский район" ДД.ММ.ГГГГ вх. N 7254 зарегистрировано заявление Климович О.Н. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как семье, имеющей трех и более детей.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "О признании утратившими силу некоторых Законов Республики Адыгея и статьи 2 Закона Республики Адыгея "О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея" с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена перешли муниципальному образованию "Энемское городское поселение".

В ходе проведенной прокуратурой Тахтамукайского района установлено, что решение по заявлению Климович О.Н. не принято.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тахтамукайского района в интересах Климович В. С., Климович А. С., Климович С. С. к администрации МО «Энемское городское поселение» о возложении обязанности по принятию решения о постановке на учет многодетной семьи для получения земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Энемское городское поселение» рассмотреть представленные Климович О. Н. документы по предоставлению земельного участка многодетной семье и принять решение по вопросу о постановке её на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.В. Шепель