Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-712/2013 от 01.10.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 октября 2013 года г. Тюмень, ул. Мельникайте, 99, каб.26

Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Савельева Людмила Анатольевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-712/2013 в отношении ООО ФИО16, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ленинского АО г.Тюмени в отношении ООО ФИО17 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующему факту: ДД.ММ.ГГГГ на строительной площадке <адрес> ООО «ФИО18 допустило к работе гражданина Болгарии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность <данные изъяты> не имеющего документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Работы на указанном объекте осуществлялись ООО ФИО19 на основании договора подряда №., заключенного с ООО ФИО20.

В связи, с чем ООО ФИО21 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель ООО ФИО22 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, суду пояснил, что гражданин Болгарии ФИО2 в ООО ФИО23 был командирован из «ДИА инженеринг» для обучения сотрудников ООО ФИО24, поэтому общество не обязано было оформлять ему разрешение на работу.

Представитель ООО ФИО25 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признала, суду пояснил, что оформления гражданину Болгарии ФИО2 разрешения на работу на территории Российской Федерации не требовалось, поскольку он прибыл на территорию Российской Федерации по деловой визе с целью обучения сотрудников ООО ФИО26 работе на новом оборудовании.

Заслушав представителей ООО ФИО27, заключение помощника прокурора Ленинского АО г.Тюмени ФИО9, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО ФИО28 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в полном объеме и подтверждается следующими материалами административного дела:

- объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым она с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, так как считает, что они не нарушали миграционное законодательство, поскольку гражданин Болгарии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации для обучения их работников работе с измерительными приборами, подтверждает, что разрешения на работу у ФИО3 не было;

- копией извещения о несчастном случае со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в командировке, упал предположительно с 11 этажа строящегося объекта по адресу: <адрес>

- копией паспорта гражданина Болгарии ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией визы, согласно которой ФИО10 прибыл на территорию РФ по деловой визе <данные изъяты>в ООО ФИО29

- выпиской из учетного дела <данные изъяты>, согласно которого гражданин Болгарии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации по однократной обыкновенной деловой визе со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., цель поездки: деловая;

- копий извещения о временной регистрации гражданина Болгарии ФИО10 по адресу: <адрес>;

- копией страховки гражданина Болгарии ФИО10;

- копией извещения УФМС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого по учетным данным отдела по вопросам трудовой миграции, беженцев, вынужденных переселенцев и соотечественников УФМС России по Тюменской области гражданин Болгарии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за разрешение на работу не обращался;

- копией справки о смерти ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

- копией свидетельства о смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Болгарии, согласно которого он умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

- копией акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого было установлено, что несчастный случай произошел с гражданином Болгарии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор между ООО <данные изъяты>, согласно которому в г.Тюмень прибыла в командировку группа работников ФИО30 для осуществления качества контроля монолитно-каркасных работ и обучения практическим навыкам работников ООО ФИО31. Старшим по доверенности ФИО32 был назначен ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ рабочий день на строительном участке начался с планерки в 8 часов 30 минут, на которой совместно с мастером, прорабом и начальником участка ставились задачи на текущий день.

Перед ответственным лицом ФИО33 была поставлена задача продолжить обучение работников и осуществить контроль за качеством монтажа плиты перекрытия 13-го этажа на отметке +38, <данные изъяты> указанную задачу ФИО34 довел до работников. Все работники поднялись на 13 этаж примерно в 9 часов. Вначале выполнения задания текущего дня проверялось выполнение работы за вчерашний день. Все работники приступили к работе и не заметили, что ФИО3 остался на 12 этаже. Установлено, что падение ФИО3 произошло с 12 этажа указанного объекта, в указанном месте отсутствовало защитное ограждение, 12 этаж был огражден защитной лентой. Указанный несчастный случай квалифицирован как произошедший при исполнении ФИО3трудовых обязанностей;

- копией объяснений ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым он работает в ФИО35 ООД около 2-х месяцев. В настоящее время работает в ООО ФИО36 в должности инструктора, т.е. обучает рабочих в г.Тюмени. Работает около 45 дней. В настоящее время работает на строительном объекте в границах участка улиц <адрес>. Около 20 дней с ними работал ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ он и еще несколько человек находились на 13 этаже строящегося дома. ФИО3 находился на 12 этаже, он был один, зацеплял им строительный материал, а они поднимали наверх. В один момент он посмотрел вниз и увидел, что внизу были люди, а также увидел, что возле дома, где они были, на земле лежит ФИО3, он его узнал по строительным штанам синего цвета. Как он упал, свидетель не видел и не заметил, какого-либо крика он не слышал. Каких-либо конфликтов у ФИО3 ни с кем не было. ФИО3 был очень аккуратным человеком, у него был большой стаж работы. Инструктаж по технике безопасности они, в том числе ФИО3, проходили;

- копией объяснений ФИО12от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым он работает в ФИО37 ООД около 2-х месяцев. В настоящее время по договору работает в ООО ФИО38 в должности инструктора, т.е. обучает рабочих в г.Тюмени. Работает около 45 дней. В настоящее время работает на строительном объекте в границах участка улиц <адрес>. Около 20 дней с ними работал ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ он и еще несколько человек находились на 13 этаже строящегося дома. ФИО3 находился на 12 этаже, он был один. Он зацеплял им строительный материал, а они поднимали наверх. Около 9 часов Сосырев посмотрел вниз и сказал, что ФИО5 упал. Почему он упал, свидетель не знает, как он упал, он не видел. Какой-либо драки у ФИО3 ни с кем не было, так как он был один. Ранее также каких-либо конфликтов у него ни с кем не было. Когда он упал, свидетель каких-либо криков не слышал;

- копией протокола опроса ФИО4 Т.К. от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому по договору с ООО ФИО39 в г.Тюмень прибыла группа рабочих из Болгарии для обучения рабочим приемам, качеству работы работников общества. Срок командировки – до 90 дней. Для командировки работники подбирались опытные, с большим стажем работы. ДД.ММ.ГГГГ была планерка, где присутствовали и работники, свидетель, прораб и мастер. Перед работниками поставлена задача: монтаж опалубки перекрытия 13 этажа <данные изъяты>. Все работники им были проинструктированы, что выполняется монтаж опалубки плиты перекрытия 13 этажа, Но в начале выполнения задания проверяется выполненная работа за вчерашний день, а затем выполняется задача за текущий день. Они видели, как все работники поднимались на дом ГП10-2.Затем они с прорабом ушли на дом <данные изъяты>. После звонка начальника участка они пошли на место происшествия. Пострадавшим оказался работник ФИО3 При опросе никто из работников болгарской группы не видел произошедшего. О произошедшем несчастном случае он незамедлительно сообщил в ФИО40, а они сообщили родственникам пострадавшего и в страховую компанию;

- копией протокола опроса ФИО13(мастера СМР ООО ФИО41) от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому в начале рабочего дня, который начинается в 8.00, они проводят планерку, составляют план работы, после этого рабочие приступали к своим обязанностям. Среди болгарской группы обязанности распределял ФИО4. Свидетель пошел к объекту <данные изъяты>, где производится подготовка поверхности под установку автокрана, свидетель контролировал ровность поверхности и параллельно осматривал комплектующие башенного крана КБ-408, который должен был монтироваться. Он услышал, что за его спиной на арматурном цехе началась суматоха, он повернулся и увидел, что люди направлялись к объекту 10-2, и прозвучали слова, что человек упал. Он сразу же сообщил о случившемся своему руководителю- начальнику участка – ФИО42 Они пошли к месту, где лежал человек. ФИО43 пощупал пульс, пульса не было. Они позвали бригадира ФИО44 и начали опрашивать рядом стоявших о случившемся с целью узнать подробности детали, но никто не видел, как это произошло. После этого они ожидали скорую помощь и полицию;

- копией опроса ФИО14(прораба ООО ФИО45 от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому ежедневно и в этот рабочий день, ДД.ММ.ГГГГ рабочий день они начинают с планерки, где ставят задачи ФИО4 бригадирами, какие работы надо выполнять по плану. Перед ФИО46 была поставлена задача: работникам, прибывшим из Болгарии, производить работы по монтажу опалубки плиты перекрытия 13 этажа на ГП10-2. ФИО4 довел поставленную задачу до работников и все 8 человек поднялись на 13 этаж. После этого его и ФИО6 вызвали в соседнее здание, где производятся работы по монтажу вентиляции, для уточнения вопроса по производству работ. В начале 10 часа ему позвонил начальник участка ФИО47 и сообщил о падении человека на ГП 10-2. Они с ФИО4 срочно спустились к месту падения. Пострадавшим оказался работник, командированный из Болгарии, ФИО10 Прибывшая скорая помощь констатировала смерть пострадавшего. Они сразу стали выяснять у членов бригады, как это произошло. Рабочие пояснили, что падения они не видели, так как ФИО10 находился на 12 этаже. Полагает, что на 12 этаже он хотел посмотреть наличие оставшихся материалов. Однако в месте падения никаких материалов не было. ФИО10 был опытным работником, прибыл к ним в командировку ДД.ММ.ГГГГ с целью обучения их работников по профессии плотник. Инструктаж по охране труда прошел до допуска к работе;

- копией договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО ФИО48(заказчик) и ООО ФИО49»(подрядчик), согласно которого подрядчик осуществляет строительство жилых домов в микрорайоне <адрес>;

- копией договора от ДД.ММ.ГГГГ между ООО ФИО50 и ФИО51 ЕООД, согласно которому ФИО52 ЕООД обязуется оказывать обучение и техническое сопровождение при реализации совместных программ и проектов;

- копией Устава ООО ФИО53», согласно которого целями общества является осуществление коммерческой деятельности.

В соответствии ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);

9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно приложению к совместному приказу МИД РФ № 19723А, МВД РФ № 1048, ФСБ РФ № 922 от 27.12.2003 г. «Об утверждении Перечня «Цели поездки», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства» цель поездки «Деловая» предполагает, что иностранцы прибывают в государственные и коммерчески структуры для участия в переговорах принципиального характера(совещаниях, консультациях, конференциях симпозиумах, конгрессах) по торгово-экономическим вопросам, а также для повышения квалификации или на профессиональную переподготовку в научных учреждениях, российских совместных организациях, представительствах иностранных коммерческих, финансовых, банковских и др. структур, аккредитованных при ответствующих министерствах и ведомствах.

    Вышеуказанными материалами дела установлено, что гражданин Болгарии ФИО3, прибыв на территорию Российской Федерации по однократной обыкновенной деловой визе, фактически имел частную цель поездки и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, выполняя свои трудовые обязанности в ООО ФИО55, при этом материалами дела подтверждается, что фактически обучение практическим навыкам работников ООО ФИО54 происходило в процессе выполнения ФИО3 работ по своей специальности(плотник).

В связи с чем суд полагает необоснованным довод представителей ООО «ФИО56 о том, что осуществление ФИО3 деятельности в ООО ФИО57, фактически не соответствующей цели поездки, указанной в визе, возможно без получения работником разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Также материалами дела достоверно установлено, что ФИО3 привлекался к работе именно ООО ФИО58, поскольку осуществлял трудовую деятельность на объекте, где строительные работы осуществляло ООО ФИО59, поэтому именно ООО ФИО60 должно было соблюдать требования законодательства в части допуска иностранных граждан к работе только при наличии разрешения на работу в Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение организации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным назначить ООО ФИО61 административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 18.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО ФИО62 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

    Разъяснить представителю ООО ФИО63, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Тюменской области (УФМС России по Тюменской области)

ИНН получателя платежа – 7202142970/720201001

№ счета получателя платежа – 40101810300000010005

в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области

БИК – 047102001

КБК – 19211690040046000140

Наименование платежа: административный штраф.

Неуплата административного штрафа в установленный законодательством срок влечет последствия, предусмотренные ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Л.А. Савельева