Решение по делу № 2-1168/2014 от 25.07.2014

К делу № 2-1168/14 г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 10 октября 2014 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Щербакова В.Н.,

при секретаре Терсеновой Н.Л.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Фоменко Р.А.

представителя администрации Кропоткинского городского поселения Гладких Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора

Кавказского района в интересах муниципального образования Кропоткинское городское

поселение Кавказского района к Герцеву Андрею Николаевичу, Курпилянской Татьяне

Алексеевне, 3 лица: администрация Кропоткинского городского поселения МО Кавказский

Район, ЗАО «Телеком Евразия», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «Мегафон», ОАО

«Вымпел - Коммуникации» о возложении обязанности по демонтажу самовольно

возведенных сооружений, суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах муниципального образования Кропоткинское городское поселение обратился в суд с иском, согласно которому прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства в части незаконной установки вышки сотовой связи по адресу: г. Кропоткин, ул. № В результате проведенной проверки выявлен факт использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по вышеуказанному адресу, не в соответствии с его документально установленным и учтенным видом разрешенного использования - для эксплуатации здания (согласно сведениям выписки из ЕГРП от 18.07.2014), а именно: в соответствии с договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок предоставлен собственником Герцевым А.Н. в аренду ОАО «Вымпелком» для размещения мачт и оборудования сотовой связи. В состав оборудования входит: термошкаф с оборудованием базовой станции и железобетонный столб высотой 23 м. Земельный участок по <адрес> в г. Кропоткине в соответствии с зонированием территории Кропоткинского городского поселения расположен в территориальной производственно-общественной зоне «П/О», которая согласно градостроительному регламенту в виде условно разрешенного вида использования предусматривает размещение антенн сотовой, радиорелейной, спутниковой связи. Однако, в результате проверки земельного участка управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район составлен акт обследования данного земельного участка от 12.12.2013 г., согласно которого на момент обследования на вышеуказанном земельном участке установлены три вышки сотовой связи с оборудованием, принадлежащим ОАО «ВымпелКом». При этом вид разрешенного использования земельного участка не изменялся, в связи с чем земельный участок используется не по целевому назначению, т.е. в нарушение вида разрешенного использования. Таким образом, действиями Герцева А.Н. и Курпилянской Т.А. нарушается установленный в соответствии с действующим законодательством порядок использования земельного участка на территории Кропоткинского городского поселения, т.е. нарушаются интересы муниципального образовании - Кропоткинского городского поселения по установлению Правового режима земельных участков на территории поселения. Просит обязать Герцева А.Н. и Курпилянскую Т.А. освободить занятый земельный участок путем демонтажа самовольно возведенных строений-мачт сотовой связи, расположенных по адресу: Кавказский район, г. Кропоткин, ул. <адрес>3 до приведения в соответствии вида разрешенного использования земельного участка, получения иных разрешительных документов на установку и эксплуатацию оборудования сотовой связи.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Фоменко Р.А. просил суд исковые требования удовлетворить по изложенным в заявлении доводам.

Ответчики Герцев А.Н. и Курпилянская Т.А. исковые требования не признали, пояснили, что иск прокурора не обоснован и не подлежит удовлетворению, т.к. указанные правила землепользования и застройки, а также установленные ими градостроительные регламенты относятся к объектам капитального строительства, однако спорные сооружения такими объектами не являются, а являются временными сооружениями, возведение столба сотовой связи не требует разрешения на строительство. Согласно санитарно-эпидемиологическим заключениям мачты сотовой связи соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, не создают угрозу охраняемым законом интересам граждан. Просят суд в иске отказать.

Представитель 3 лица администрации Кропоткинского городского поселения Гладких Н.В. с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что земельный участок по <адрес> в г. Кропоткине из земель населенных пунктов предназначен для эксплуатации здания. Градостроительный регламент условно предусматривает размещение вышек сотовой связи в данной территориальной производственно-общественной зоне «П/О».На территории поселений возможно располагать вышки сотовой связи на территории производственных зон инженерной инфраструктуры. Кроме того, Правила землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения от 2009 года вообще не предусматривали возможность размещения подобных объектов на земельных участках. Просит иск прокурора Кавказского района удовлетворить.

Представители 3-х лиц ЗАО «Телеком Евразия», ОАО «Мегафон», ОАО «Мобильные ТелеСистемы» позицию ответчиков поддержали, просили в удовлетворении иска прокурора Кавказского района отказать. Также пояснили суду, что считают, что прокурор не имел право обращаться в суд с подобными требованиями.

Представитель 3 лица ОАО «Вымпел - Коммуникации» в судебное заседание не явился, стороны не возражают против рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абзацам 2, 7 ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Герцеву А.Н. и Курпилянской Т.А. на праве долевой собственности по 1/2 доли каждому принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Кропоткин, ул.<адрес> площадью 1075 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение - для эксплуатации здания, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.07.2014.

На основании договора б/н от 06.06.2013, данный земельный участок предоставлен собственником Герцевым А.Н. в аренду ОАО «Вымпелком» для размещения мачт и оборудования сотовой связи.

В соответствии с положениями п.9 ст.1, ч.2,6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ, вид разрешенного использования земельного участка зависит от его назначения и определяется из градостроительного регламента, содержащегося в правилах землепользования и застройки.

Решением Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 27.06.2012 № № утверждены Правила землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района, согласно которым вышеуказанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов с условно разрешенным видом использования под размещение антенн сотовой, радиорелейной, спутниковой связи.

В соответствии с ч.З ст.36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитальною строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельный участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Базовая станция подвижной сотовой радиотелефонной связи по адресу: г. Кропоткин, ул. <адрес> не обладает признаками недвижимого имущества, предусмотренными ст. 130 ГК РФ, так как антенная опора, в силу своих конструктивных особенностей и отсутствия фундамента как такового, может быть демонтирована и смонтирована на новой площадке многократно без ущерба для ее несущих элементов и соответствующего ущерба ее назначению. Базовая станция обладает признаками временного сооружения, которые не входят в перечень объектов капитального строительства, предусмотренные ч.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, т.к. не является объектом капитального строительства. Согласно договору, заключенному между ОАО «ВымпелКом» и ответчиками, демонтаж оборудования и временных ограждений, размещенных по <адрес>, должен быть произведен в течение 30 календарных дней с даты прекращения действия договора.

Таким образом, судом достоверно установлено, что строения (мачты сотовой связи) размещенные ОАО «ВымпелКом» по <адрес> г.Кропоткина, не являются капитальным строением и объектом недвижимости.

Не относятся указанные сооружения и к особо опасным, технически сложным сооружениям связи, понятие которых дано в п.14.1 ст.2 Федерального Закона от 07.07.2003 №126 -ФЗ «О связи».

Соответствия базовых станций государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам подтверждены заключениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю №23.КК.28.000.Т.004638.12.12 от 25.12.2012 года, №23.КК.28.000.Т.00000939.02.13 от 22.02.2013 года и №23.КК.28.000.Т.000230.01.14 от 16.01.2014 года

Учитывая, что спорные объекты не обладают признаками недвижимого имущества, предусмотренными ст. 130 ПС РФ, являются некапитальными строениями и движимым имуществом, не относятся к особо опасным, технически сложным сооружениям связи в силу конструктивных особенностей и их установке на земельном участке, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, суд приходит к выводу, что ответчиками при размещении объекта на земельном участке, не были нарушены нормы градостроительного зонирования.

Согласно ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В свою очередь суд находит несостоятельными доводы о том, что прокурор Кавказского района не имел права обращаться в суд с данным иском, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При проведении проверки по заявлению граждан, прокурор выявил признаки дающие основания полагать о возможным нарушении разрешенного порядка и правил землепользования земельного участка, расположенного на территории МО Кавказский район, в связи с чем, имел право обратиться в суд в интересах муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Кавказского района в интересах муниципального образования Кропоткинское городское поселение Кавказского района к Герцеву Андрею Николаевичу, Курпилянской Татьяне Алексеевне, 3 лица: администрация Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район, ЗАО «Телеком Евразия», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «Мегафон», ОАО «Вымпел-Коммуникации» о возложении обязанности по демонтажу самовольно возведенных сооружений по адресу: Кавказский район, г. Кропоткин, ул. <адрес> до приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка, получения иных разрешительных документов на эксплуатацию оборудования сотовой связи - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий: