Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-695/2018 (2-6635/2017;) ~ М-6232/2017 от 27.11.2017

Дело № ****** Мотивированное решение изготовлено 13.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06.03.2018 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гисматулиной Д.Ш., при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО17, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО8, ФИО9, представителя ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к акционерному обществу «Екатеринбурггаз» о признании недействительными технических условий, разрешений на подключение,

установил:

ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к АО «Екатеринбурггаз» о признании недействительными технических условий, разрешений на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу газораспределительной сети домовладений по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ принята в эксплуатацию приемочной комиссией газораспределительная сеть, состоящая из газопровода высокого давления (1,7 км), ШРП и внутриуличного газопровода низкого давления (2,1 км), обеспечивающая природным газом жителей поселка «Лесной» по <адрес> и прилегающих улиц (<адрес>, Валежная, Дубравная, Пеньковая, Малая Караванная) в <адрес>. Факт приемки в эксплуатацию газораспределительной сети подтверждается актами приемки газораспределительной сети <адрес> «Расширение газораспределительной сети <адрес>. Коттеджный поселок ЖСК «Лесной» от ДД.ММ.ГГГГ. Данная газораспределительная сеть была построена за счет частных инвестиций жителей поселка и в настоящее время является, по мнению истцов, собственностью 17 физических лиц, в том числе самих истцов. Распределение долей каждого инвестора в объекте утверждено протоколом собрания инвесторов от ДД.ММ.ГГГГ. Ответственным за безопасную эксплуатацию газораспределительной сети является представитель собственников газопровода - ФИО1 При этом для организации строительства сети в 2008 году был создан ЖСК «Лесной». Между ЖСК «Лесной» и частными лицами был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому кооператив от своего имени, но за счет инвесторов обязался осуществлять действия по организации строительства газопровода в <адрес> в коттеджном поселке. Дополнительными соглашениями к договору определены размеры денежных средств и сроки взноса этих средств с каждого инвестора, закреплены размеры долей в процентах каждого инвестора. Указанные доли были переданы от ЖСК «Лесной» каждому инвестору по актам приемки-передачи объекта от ДД.ММ.ГГГГ. После приемки в эксплуатацию газораспределительной сети АО «Екатеринбурггаз» и ЖСК «Лесной» был составлен акт разграничения балансовой принадлежности газовых сетей и сооружений на них от ДД.ММ.ГГГГ. Для оказания услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз» и ЖСК «Лесной» был заключен договор № ******. Для оказания услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению газоопасного объекта ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз» и ЖСК «Лесной» был заключен договор № ******. В связи с тем, что ЖСК «Лесной» выполнил свои функции, ДД.ММ.ГГГГ кооператив был ликвидирован.

Истцы полагают, что данная газораспределительная сеть не подлежит обязательной государственной регистрации, не является объектом недвижимости. Для ее сооружения не предусмотрен отвод и/или выделение земельного участка.

При проведении планового осмотра в 2016-2017 г.г. внутридомового газопровода низкого давления были обнаружены несанкционированные подводки к домовладениям по адресам: <адрес>. Истцы ссылаются, что ответчиком без разрешения основного абонента (17 частных инвесторов) выданы технические условия и разрешения на подключение указанных домовладений к газораспределительной сети.

В связи с изложенным просили признать незаконными оформленные АО «Екатеринбурггаз» технические условия, разрешения на подключение (технологическое присоединение) домовладений по адресу: <адрес> к указанному газопроводу газораспределительной сети.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов ФИО17 доводы и требования, изложенные в иске, поддержали.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО8, ФИО9 возражали против удовлетворения иска, пояснив, что права собственности на газораспределительную сеть у истцов не имеется.

Представитель ответчика ФИО10 просила в иске отказать по доводам отзыва, согласно которому объект газораспределительной системы «Расширение газораспределительной сети <адрес>. Коттеджный поселок ЖСК «Лесной» состоит из подземного газопровода II категории (0,6Мпа), ГРПШ и надземного газопровода низкого давления. В соответствии с действующим законодательством данный объект газораспределительной системы является объектом недвижимости, для его строительства не требовалось оформление прав на земельный участок. Истцами не доказано наличие права собственности на указанный объект газораспределительной системы. На АО «Екатеринбурггаз» законом возложена обязанность при наличии технической возможности разработать и выдать технические условия и (или) заключить договор о подключении, а также выполнить мероприятия по подключению к сетям газоснабжения в отношении любого обратившегося к ней лица. Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных лиц к пользованию такой сетью при наличии свободных мощностей. ДД.ММ.ГГГГ обществом выданы ФИО9 технические условия № ******д на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям газораспределения. ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия № ******д на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> сетям газораспределения заявителю ФИО11 (новый собственник жилого дома – ФИО12). ДД.ММ.ГГГГ выданы ФИО13 технические условия № ******д на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сетям газораспределения.

Кроме того, у истцов отсутствует лицензия на эксплуатацию указанного объекта «Расширение газораспределительной сети <адрес>. Коттеджный поселок ЖСК «Лесной», который относится к III классу опасности.

АО «Екатеринбурггаз», как газораспределительная организация, реализует публично-правовые задачи по обеспечению населения газоснабжением, а также осуществляет обслуживание сетей газоснабжения. Объект «Расширение газораспределительной сети <адрес>. Коттеджный поселок ЖСК «Лесной» является частью единой газораспределительной системы и предназначен для подачи газа не одному, а нескольким потребителям, учитывает параметры перспективных потребителей, а не только застройщиков, то есть функционально не относится к отдельному объекту капитального строительства, а требуется для обеспечения нужд нескольких объектов (домовладений), относится к системе газоснабжения. Договоры № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между АО «Екатеринбурггаз» и третьими лицами не предусматривают подключения жилых домов к системе газопотребления (внутридомовому газовому оборудованию) истцов. Оснований для отказа в подключении объектов третьих лиц к спорному газопроводу в виде отсутствия технической возможности не было.

Истцы ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО13, ФИО14, ФИО12 надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя истцов ФИО17, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО8, ФИО9, представителя ответчика ФИО10, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;

Как следует из акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ объект газораспределительной системы «Расширение газораспределительной сети <адрес>. Коттеджный поселок ЖСК «Лесной» состоит из подземного газопровода II категории (0,6Мпа), ГРПШ и надземного газопровода низкого давления. При этом объект принят ЖСК «Лесной», проектной организацией - ООО «Контраст-Контур», эксплуатационной комиссией – АО «Екатеринбурггаз», органом Госгортехнадзора России – Уральским Управлением Ростехнадзора.

Для оказания услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз» и ЖСК «Лесной» был заключен договор № ******.

Для оказания услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению газоопасного объекта ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз» и ЖСК «Лесной» был заключен договор № ******.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Лесной» (ИНН 6658308170) прекратил свою деятельность в качестве юридического лица, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз» и ФИО15 заключен договор на поставку газа № ****** (жилой дом по адресу: <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз» и ФИО2 заключен договор на поставку газа № ****** (жилой дом по адресу: <адрес>). Ранее адрес: <адрес>, уч. №№ ******, 77 (справка Главархитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз» и ФИО4 заключен договор на поставку газа № ****** (жилой дом по адресу: <адрес>). Ранее адрес: <адрес>, № ****** (справка Главархитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз» и ФИО5 заключен договор на поставку газа № ****** (жилой дом по адресу: <адрес>). Ранее адрес: <адрес>, № ****** (справка Главархитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз» и ФИО1 заключен договор на поставку газа № ****** (жилой дом по адресу: <адрес>). Ранее адрес: <адрес>, стр. № ****** (справка Главархитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Екатеринбурггаз» выданы технические условия № ******д на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям газораспределения заявителю ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз» и ФИО9 заключен договор о подключении к системе газоснабжения № ******. ФИО9 является собственником указанного жилого дома (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Екатеринбурггаз» выданы технические условия № ******д на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям газораспределения заявителю ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз» и ФИО11 заключен договор о подключении к системе газоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз», ФИО11, ФИО12 заключено соглашение о перемене лиц в обязательстве, в соответствии с которым все права требования, принадлежащие ФИО11 по договору о подключении к системе газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, уступлены ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия № ******д на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сетям газораспределения заявителю ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ между АО «Екатеринбурггаз» и ФИО13 заключен договор о подключении к системе газоснабжения № ******. ФИО8, ФИО13 являются равнодолевыми собственниками указанного жилого дома (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленного требования сторона истца ссылается на то, что технические условия на подключение (технологическое присоединение) к системе газоснабжения домовладений по адресам: <адрес> выданы без согласования с основным абонентом, то есть без разрешения истцов.

В соответствии с п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 (в редакции на момент выдачи технических условий), подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В п. 34 данных Правил (в редакции на момент выдачи технических условий) в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Разрешая заявленное требование, суд приходит к выводу, что согласия истцов на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу газораспределительной сети домовладений по адресу: <адрес> не требовалось, поскольку истцы не являются в данном случае основным абонентом.

Право собственности на новую вещь, согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, приобретается лицом, изготовившим или создавшим ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, и возникает только с момента такой регистрации.

Истцы доказательств государственной регистрации права собственности на газопровод, являющийся недвижимым имуществом, не предоставили.

Довод стороны истцов о том, что государственной регистрации не требуется, основан на неправильном толковании закона. Доказательств того, что ЖСК «Лесной» было в установленном порядке зарегистрировано право собственности на газопровод материалы дела не содержат.

Суд принимает во внимание, что участие в финансировании строительства на территориях общего пользования (в частности на земельных участках государственного или муниципального фонда) линейного объекта (газопровода низкого давления), параметры которого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством учитывают потребности не только тех застройщиков, за счет средств которых они возведены (инвесторов, в том числе ответчика), но и потребности будущих застройщиков, заведомо осуществляется в интересах и за счет всех таких (нынешних и потенциальных) застройщиков, образующих множественность лиц на стороне выгодоприобретателя. Поэтому такие действия сами по себе (без государственной регистрации возникновения права собственности на вновь созданный линейных объект) могут приводить к неосновательному обогащению других лиц, но не возникновению права собственности или иного законного основания принадлежности линейного объекта лицам, за счет средств которых они спроектированы (возведены) на территориях общего пользования.

Также по смыслу п. 34 указанных Правил следует, что согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления требуется в случае, если заявитель намерен осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. В материалах дела не имеется сведений о том, что третьи лица (ФИО9, ФИО13 Р.В., ФИО14, М.В.) намерены были осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, а не подключить к газопроводу уже имеющийся объект капитального строительства (домовладение).

Кроме того, в п. 14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 (в редакции на момент выдачи технических условий), основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) домовладений по адресам: <адрес> к газопроводу газораспределительной сети имелась, обратного суду не доказано.

Таким образом, при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) домовладений к газопроводу и того, что согласия истцов на подключение перечисленных домовладений к газопроводу в данном случае не требовалось, поэтому у АО «Екатеринбурггаз» не имелось оснований для отказа в выдаче технических условий, разрешений на подключение к газопроводу домовладений по адресам: <адрес>. Следовательно, выданные технические условия, разрешения на подключение этих домовладений не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах заявленных иск удовлетворению не подлежит. В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возмещения истцам расходов по оплате госпошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к акционерному обществу «Екатеринбурггаз» о признании недействительными технических условий, разрешений на подключение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>

Судья Д.Ш. Гисматулина