Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5438/2013 ~ М-3911/2013 от 02.09.2013

дело № 2-5438/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2013 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Майко П.А.

с участием заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска Битер С.А.

при секретаре Ахтямовой К.Р.

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Мещерякова Л.В. и отделу Управления федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Мещеряковой Л.В. и ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, мотивировав свои требования результатами проведенной прокуратурой района проверки соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Так, на территории Октябрьского района г. Красноярска по адресу: г. Красноярск, ул. Волочаевская, Х, расположен жилой дом, общей площадью 35,8 кв.м, принадлежащий на праве собственности Жандарову Д.Г.. По состоянию на 12 июля 2013 года по указанному адресу на регистрационном учете по месту жительства состоит 1078 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан в данном жилом помещении, исходя из его площади. 17.04.2013 года по вышеуказанному адресу на регистрационный учет по месту жительства поставлена Мещерякова Л.В.

По мнению прокурора, регистрация ответчика по указанному месту жительства осуществлена формально, с целью легализации своего пребывания на территории г. Красноярска. Фактически же ответчик в данном доме никогда не проживал и проживать не намерен, что подтверждается материалами проведенной выездной проверки. В связи с чем, просит признать Мещерякову Л.В. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: г. Красноярск, ул. Волочаевская, д. Х, возложить на ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска обязанность снять Мещерякову Л.В. с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Битер С.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска, третье лицо Жандаров Д.Г. в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом судебной повесткой через курьера, путем направления извещений заказной почтой, которые возвращены в связи с истечением срока хранения.

Ответчик Мещерякова Л.В. в судебное заседание не явилась, была извещена судебной повесткой через курьера по адресу указанному в деле, однако согласно акта курьера, ответчик в нем не проживает, что также подтверждается актом проверки от 28.07.2013 г., и иное ее место жительства не установлено.

На основании ст.50 ГПК РФ судом назначен адвокат в качестве представителя ответчика так как, место жительства его неизвестно.

Представитель ответчика адвокат Юшков О.В. действующий на основании ордера №2849 от 25.10.2013 г. с иском не согласен, просит в иске отказать, так как не представлено убедительных доказательств, что Мещерякова Л.В. в спорное жилье не вселялась и не проживает в нем.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Мещеряковой Л.В. - адвоката Юшкова О.В. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч.7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Исходя из смысла закона, гражданин приобретает право пользования жилым помещением только в случае вселения в него, при предоставлении надлежащим образом. Основанием вселения граждан - не членов семьи собственника жилого помещения может быть только соглашение между собственником и вселяемым гражданином, которым определяются права и обязанности вселяемого лица. Но с учетом того, что соглашения не имеется, ответчик в спорное жилье не вселялась. Лица, которые не вселялись в жилое помещение считаются не приобретшими права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

На основании ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»регистрация по месту жительства не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина.

Более того, регистрация является надлежащей так же только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Исходя из положений ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что одноэтажный жилой дом, общей площадью 35,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Волочаевская, д.4, принадлежит на праве собственности Жандарову Д.Г., согласно свидетельства о государственной регистрации права 24 ЕК №Z от 06.07.2011 года. Согласно домовой книге, по состоянию на 29.07.2013 года на регистрационном учете по месту жительства по адресу: г. Красноярск, ул. Волочаевская, д.Х, состоит 1078 человек, в том числе ответчик Мещерякова Л.В., которая была зарегистрирована по указанному адресу 17.04.2013 года

Согласно письму начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска подполковника внутренней службы Умникова Ю.А. от 12 июля 2013 года, на территории Октябрьского района г. Красноярска имеется шесть жилых помещений («резиновых домов»), в которых собственниками осуществляется регистрация большого количества граждан РФ по месту жительства (пребывания), в том числе жилой дом по ул. Волочаевская, д.Х, собственник Жандаров Д.Г. Сотрудниками ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска осуществлена проверка указанного адреса, в ходе которой установлено, что дом является жилым, пригодным для постоянного проживания. Вместе с тем, фактически проживает по указанному адресу только собственник – Жандаров Д.Г. Место жительства остальных граждан РФ, зарегистрированных по месту жительства, в том числе Мещеряковой Л.В. не установлено.

Указанные обстоятельства, также подтверждаются актом проверки, проведенной старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лавейкиной Н.А., от 29 июля 2013 года, из которого следует, что на регистрационном учете по адресу: г. Красноярск, ул. Волочаевская, д.Х состоит Мещерякова Л.В., которая по указанному адресу фактически не вселялась, в жилом помещении не проживает, членом семьи собственника не является.

Судебная повестка о времени и месте судебного разбирательства, на имя Мещеряковой Л.В. направлялась курьером по месту её регистрации, так как иного места жительства судом не установлено, возвращена в адрес суда, что также подтверждает фактическое не проживание ответчика по указанному адресу.

Также судом предпринимались меры к установлению места жительства ответчика, либо иной информации об ответчике, ГУВД, отдел ЗАГС, согласно, справки КАБ, установлено, что ответчик состоит на регистрационном учете в спорном доме.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчик Мещерякова Л.В. проживает по адресу: г. Красноярск, ул. Волочаевская, д. Х, его отсутствие в доме носит временный, либо вынужденный характер, суду ни со стороны самой Мещеряковой Л.В., ни со стороны собственника жилого помещения Жандарова Д.Г. не представлено.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Таким образом, в нарушение положений законодательства Мещерякова Л.В. по месту регистрации не проживает, иного не установлено, при этом на регистрационном учете по месту фактического жительства (пребывания) не состоит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о злоупотреблении со стороны Мещеряковой Л.В. своим правом на постановку на регистрационный учет, как и по месту жительства, поскольку фактически по адресу: г. Красноярск, ул. Волочаевская, д. Х, он никогда не проживал, его регистрация носит мнимый характер, с целью легализации своего пребывания на территории г. Красноярска, что лишает государственные органы РФ, общественные объединения и иных граждан РФ возможности установить место жительства Мещеряковой Л.В.. для исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, исковые требования прокурора к Мещеряковой Л.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета, в том числе в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Согласно п. 2 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД РФ N 385 исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется ФМС России, ее территориальными органами.

В связи с изложенным, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора о возложении на территориальный орган Федеральной миграционной службы России – отдел УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска обязанности снять Мещерякову Л.В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Красноярск, ул. Волочаевская, д.Х, так как нет убедительных доказательств, что вселялся и проживал.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты, которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд истцом государственная пошлина оплачена не была, в связи с чем, с ответчика Мещеряковой Л.В. не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска удовлетворить.

Признать Мещерякова Л.В., 00.00.0000 года года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: г. Красноярск, ул. Волочаевская, д.Х.

Возложить на отдел Управления федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска обязанность снять Мещерякова Л.В., 00.00.0000 года года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Красноярск, ул. Волочаевская, д.Х

Взыскать с Мещерякова Л.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей 00 копеек (двести рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, которое можно получить в канцелярии суда через 5 дней.

Подписано председательствующим.

Судья: Майко П.А.