Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2013 ~ М-68/2013 от 07.02.2013

    № 2-186/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Мотыгино                                                                           26 марта 2013 года

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Василькова И.М.

при секретаре ФИО4,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в выплате компенсации по оплате льготного проезда и взыскании 30250 рублей,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в выплате компенсации по оплате льготного проезда и взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 30250 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 1107,50 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что он является пенсионером по старости и в настоящее время нигде не работает. ДД.ММ.ГГГГ он выехал на отдых в <адрес> по маршруту: <адрес>. По возвращению в <адрес>, он обратился в пенсионный фонд с заявлением о возмещении компенсации расходов на проезд, однако, решением ответчика № КМП_№ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Основанием отказа послужило то, что он ездил на отдых за пределы Российской Федерации. Данным отказом нарушены его конституционные права, поскольку ставит его в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории РФ. Представленные им документы, подтверждающие его проезд на территории РФ к месту отдыха и обратно, не может рассматриваться как запет на получение такой компенсации. В соответствии с «Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда авиатранспортом в салоне экономического класса. Согласно справке, выданной ООО «<данные изъяты> крайней точкой по территории России при направлении авиатранспорта в <адрес> является аэропорт <адрес>. Стоимость его затрат на проезд составила 30250 рублей, в том числе: <адрес> – 800 рублей, <адрес> – 800 рублей, <адрес> <адрес> – 28650 рублей. Понесенные им расходы на проезд, а также, уплаченную при подаче иска государственную пошлину, просит взыскать с ответчика.

    Начальник управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО5 представила возражения на исковое заявление, в которых указала о не согласии с требованиями истца, поскольку статья 34 Федерального закона от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» и пункт 1 «Правил компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно на территории РФ и обратно», предполагают компенсацию расходов на оплату стоимости проезда только к месту отдых на территории РФ и обратно. При этом, в отличие от работающих граждан, расходы которых по проезду к месту отдыха и обратно компенсируются на основании ст. 33 Закона, неработающим пенсионерам компенсация предоставляется к месту отдыха и обратно не по территории РФ, либо в её пределах, как это предусмотрено для работающих граждан, а к месту отдыха и обратно на территории РФ, что является существенным основанием для предоставления компенсации определенной законодателем. Законодателем определено, что существенным условием для выплаты компенсации является расположение места отдыха. При этом, для определенной категории работающих граждан в соответствии со статьей 33 закона РФ от 19.02.1993, место отдыха может быть любое (и находящееся вне пределов Российской Федерации) и в данном случае проезд оплачивается лишь в пределах территории РФ; для неработающих пенсионеров в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 место отдыха определено конкретно – оно должно находиться на территории Российской Федерации. Та же позиция изложена и в п. 5 Разъяснений Минздрава от 11.08.2008 № 408н, где указывается, что пенсионеру необходимо подтвердить период пребывания в месте отдыха, в том числе самоорганизованного, независимо от его места нахождения на территории Российской Федерации. В подтверждение места нахождения на отдыхе ФИО2 предоставил авиабилет, подтверждающий место отдыха на территории <адрес> <адрес>, в связи с чем, исковые требования ФИО2 к УПФ РФ в <адрес> <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

    Истец ФИО2, извещенный надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях.

    Выслушав представителя ответчика – УПФ РФ в <адрес>, ФИО6, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8, 10 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом – в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Предусмотренные законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является неработающим пенсионером по старости, в июле ДД.ММ.ГГГГ года он совершил поездку в <адрес>, что подтверждается проездными документами, представленными суду.

ФИО2 следовал к месту отдыха и обратно по маршруту: <адрес>

Согласно представленных проездных документов, стоимость проезда истца автомобильным транспортом составила: <адрес> – 800 рублей (талон № ИП ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> – 800 рублей (талон № ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ).

По данным старшего агента билетного направления ООО «<адрес> ФИО7 и отраженным им в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, аэропорт <адрес> является крайней точкой Российской Федерации по отношению к государству <адрес> Стоимость перелета по маршруту <адрес> на прямом регулярном рейсе в экономическом классе обслуживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 28650 рублей.

Таким образом, истцом ФИО2 подтвержден факт нахождения его на отдыхе, в связи с чем, ему должна быть произведена компенсация расходов стоимости проезда, несмотря на то, что его отдых проходил за пределами Российской Федерации. Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам – получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях, свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Факт пребывания в месте отдыха истцом доказан.

С учетом изложенного, не усмотрев оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд присуждается ответчику возместить истцу понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 1107,50 рублей, в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в выплате компенсации по оплате льготного проезда и взыскании 30250 рублей, удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в выплате ФИО2 компенсации по оплате льготного проезда незаконным.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 30250 (тридцать тысяч двести пятьдесят) рублей и государственную пошлину в размере 1107 (одна тысяча сто семь) рублей 50 (пятьдесят) копеек, а всего 31357 (тридцать одна тысяча триста пятьдесят семь) рублей 50 (пятьдесят) копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Судья                                                                      И.М. Василькова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.