Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-179/2016 ~ 2-179/2016 от 16.03.2016

                       Дело №2-179/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Новониколаевский                                                            16 мая 2016 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Федорченко Т.В.

при секретаре - Королевой М.В.

с участием:

истца - прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Нижникова Д.С.

ответчика - Попова Ю.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области               в интересах неопределённого круга лиц к Попову Юрию Федоровичу                   о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

     Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Попову Юрию Федоровичу о прекращении действия права                       на управление транспортными средствами и просит прекратить действие права Попова Юрия Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,                   на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты>» с момента вступления решения суда в законную силу до наступления стойкой ремиссии (излечения).

     В обоснование заявленных исковых требований истец - прокурор Новониколаевского района Волгоградской области указал, что прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.                                В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ                     «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам                    в сфере безопасности дорожного движения. Статьей 3 Закона определено, что основными принципами безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно п.п.1,2 ч.1                  ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо                     в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). На основании ч.2 ст.24 Закона реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Частью 1 ст.28 Закона предусмотрены основания прекращения действия права на управления транспортными средствами, среди которых: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений                              к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19) включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Постановлением Правительства Российской Федерации                         от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности                   и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Данным Перечнем установлено, что управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «Д», «Е» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Согласно приказу Минздрава СССР                            от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие                        с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом -                   3 года (ст.2 п.«а»). В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Попову Ю.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Урюпинский» выдано водительское удостоверение серии <адрес>, категории <данные изъяты> При наличии указанных категорий ответчик имеет право управлять мототранспортными, легковыми                             и грузовыми транспортными средствами, а также транспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более 8 мест, помимо сиденья водителя, составов транспортных средств                с тягачами. Согласно предоставленной информации ГБУЗ «Новониколаевская ЦРБ» ФИО5 <данные изъяты>. При таких обстоятельствах, управление Поповым Ю.В. транспортным средством при наличии указанного заболевания не отвечает названным требованиям действующего федерального законодательства. Управление ответчиком транспортным средством может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу безопасности дорожного движения для его участников. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Круг лиц, права и законные интересы которых недопустимым образов затронуты действиями ответчика, неограничен, его невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле, разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

     В судебное заседание не явились представители третьих лиц Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница», РЭО ГИБДД МО МВД России «Урюпинский», извещались судом своевременно                              и надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

     Суд, учитывая мнения истца, ответчика, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей третьих лиц, считает возможным рассмотреть дело                       в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей третьих лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

     В судебном заседании прокурор Нижников Д.С. поддержал исковые требования и пояснил, чтопрокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Попов Ю.Ф. имеет водительское удостоверение, <данные изъяты>. В связи с этим было подано исковое заявление. Просит заявленные исковые требования удовлетворить.

     В судебном заседании ответчик Попов Ю.Ф. с исковыми требованиями прокурора не согласился, пояснил, <данные изъяты>                  в <адрес>. <данные изъяты> он работал водителем. Больница ему                             не сообщала о том, что он состоит на учёте <данные изъяты>. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

     Заслушав объяснения истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований по следующим основаниям:

     В ходе рассмотрения дела из сообщения МО МВД России «Урюпинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что Попов Юрий Федорович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий                     в р.<адрес>, имеет водительское удостоверение категории «<данные изъяты> №<адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

     Информацией ГБУЗ «Новониколаевская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ на лиц, <данные изъяты>

     Согласно заключения клинико - экспертной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждённого медицинской картой амбулаторного больного                   ФИО2, ФИО2 <данные изъяты>

     По данным медицинской карты амбулаторного больного ФИО2, он <данные изъяты>

     Имеющееся у ответчика ФИО2 заболевание <данные изъяты>

     Статьёй 25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных                  в статье 26 настоящего Федерального закона.

     В силу положений ст.26 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

     Применение данного ограничения обеспечивается нормами статьи               23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение                    у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

     В соответствии с пунктом 2.3.2 «Правил дорожного движения Российской Федерации», утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, водитель транспортного средства обязан                                     в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

     Наличие у ответчика Попова Ю.Ф. <данные изъяты>

     Таким образом, состояние здоровья ФИО2 не соответствует установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к осуществлению права управления транспортными средствами.

     В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <данные изъяты>

     Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

     В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

     Согласно статье 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ                      №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав              и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

     Статья 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ                  «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

     В соответствии со статьёй 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

     Согласно статье 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ                      №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии                    с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

     Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

     Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление                  у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества                           и государства в области дорожного движения.

     Анализируя в совокупности объяснения истца, ответчика, данные исследованных в судебном заседании материалов дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Попову Юрию Федоровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить, так как при установлении факта прямого запрета к управлению ответчиком Поповым Юрием Федоровичем транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

     Исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Попову Юрию Федоровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

     Прекратить действие права Попова Юрия Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, водительское удостоверение категории «<данные изъяты> №<адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> момента вступления настоящего решения суда в законную силу до наступления у Попова Юрия Федоровича стойкой ремиссии (излечения).

     Настоящее решение суда является основанием для изъятия у Попова Юрия Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца                                <адрес> <адрес>, водительского удостоверения категории <данные изъяты> №<адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда принято в окончательной форме 21 мая 2016 года.

Судья: