Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2018 от 02.11.2018

№ 12-69/2018

РЕШЕНИЕ

г. Острогожск                                                                                                         03 декабря 2018 г.

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Горохов С.Ю.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» по доверенности Лынова Романа Владимировича,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании жалобу ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» на постановление инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району Новикова Р.Б. от 25.10.2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ, подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району Новикова Р.Б. от 25.10.2018 года ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

Как следует из названного постановления, 06.09.2018 года в 11 часов 45 минут на ул. Трудовая с. МедовкаРамонского района Воронежской области в нарушение пп. 22.9 Правил дорожного движения РФ осуществлялась перевозка ребенка в возрасте до 7 лет без использования специального удерживающего устройства в автомобиле <данные изъяты> г.н. № принадлежащем ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» в связи с чем инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району Новиковым Р.Б. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» подало на него жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления как незаконного, поскольку ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» в ходе осуществления своей деятельности не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, в том числе, детей, автомобиль <данные изъяты> г.н. №, принадлежащий ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ», является служебным, и на момент совершения административного правонарушения использовался сотрудником ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ»ФИО3 в своих личных целях в течение рабочего дня (отвозил своего ребенка в больницу), в то время как Общество запрещает работникам использовать служебный транспорт в своих личных целях, в связи с чем вины во вменяемом ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ нет.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» по доверенности Лынов Р.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Выслушав объяснения законного представителя ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» по доверенности Лынова Р.В., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные доводы жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» заслуживают внимания и проверки в совокупности с другими собранными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.09.2018 года в 11 часов 45 минут на ул. Трудовая с. МедовкаРамонского района Воронежской области в нарушение пп. 22.9 Правил дорожного движения РФ осуществлялась перевозка ребенка в возрасте до 7 лет без использования специального удерживающего устройства в автомобиле <данные изъяты> г.н. № принадлежащем ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» в связи с чем инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району Новиковым Р.Б. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» привлечено к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела судом также установлено, что 06.09.2018 года в 11 часов 45 минут на ул. Трудовая с. МедовкаРамонского района Воронежской области водитель ФИО3, являющийся сотрудником ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» в нарушение пп. 22.9 Правил дорожного движения РФ осуществлял перевозку ребенка в возрасте до 7 лет без использования специального удерживающего устройства в автомобиле <данные изъяты> г.н. №, принадлежащем ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ». Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: рапортом сотрудника полиции, объяснением ФИО3, постановлением по делу об административном правонарушении, на основании которого ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как усматривается из объяснений ФИО3, он, являясь сотрудником ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ», ДД.ММ.ГГГГ на основании путевого листа использовал автомобиль <данные изъяты> г.н. №, принадлежащий ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» в целях служебной поездки. В течение рабочего дня у него возникла необходимость использовать указанный автомобиль в личных целях – для доставки своего ребенка в учреждение здравоохранения, однако он был остановлен сотрудниками ГИБДД для проверки, в ходе которой выяснилось, что он перевозил ребенка в возрасте до 7 лет в салоне автомобиля в нарушение пп. 22.9 Правил дорожного движения РФ, то есть без использования специального удерживающего устройства в автомобиле.

Материалами дела также подтверждается то обстоятельство, что ФИО4 был ознакомлен с Положением об использовании служебного автотранспорта работниками ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» под роспись и предупрежден об ответственности за нарушение указанного Положения в части, касающейся запрета использования служебного транспорта в личных целях.

На основании приказа ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» № 123/1/к от 31.10.2018 года ФИО3 был привлечен к дисциплинарной ответственности за вышеуказанный проступок, и ему объявлено замечание.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

Частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, за которое предусмотрено наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с пп. 22.9 ПДД РФ перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Из материалов дела, а именно из выписки ЕГРЮЛ следует, что основным видом экономической деятельности ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» является выращивание зерновых (кроме риса) зернобобовых культур и семян масличных культур, кроме того, Общество осуществляет деятельность, связанную с производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, перевозки грузов. При этом из выписки не следует, что Общество осуществляет деятельность, связанную с организацией и перевозкой людей, а также детей.

По мнению суда, в рассматриваемом случае, факт ненадлежащего исполнения сотрудником ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» ФИО3 своих трудовых обязанностей и допущение им административного правонарушения, не образует в действиях (бездействии) ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ», как юридического лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, поскольку факт перевозки ФИО3 в салоне служебного автомобиля ребенка в возрасте до 7 лет без специального удерживающего устройства явился следствием самовольного использования им служебного транспортного средства в своих личных целях.

По смыслу ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ субъектом рассматриваемого правонарушения является физическое лицо – водитель транспортного средства, либо должностное лицо или юридическое лицо, ответственные за перевозку детей.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО3 привлечен к административной ответственности как водитель транспортного средства, а не как должностное лицо, ответственное за перевозку детей, перевозка ребенка в салоне служебного автомобиля ему, как сотруднику ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ»не поручалась, а производилась по собственной инициативеФИО3, поскольку ему было необходимо срочно доставить своего ребенка в больницу для оказания медицинской помощи.

Само по себе отсутствие в автомобиле <данные изъяты> г.н. №, принадлежащем ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» на праве собственности специального удерживающего устройства, предназначенного для перевозки детей в возрасте до 7 лет, по мнению суда, так же не может служить основанием для привлечения ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» к административной ответственности ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, поскольку организацией перевозок детей ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» не занимается, следовательно, так же не является ответственным за перевозку ФИО3, управлявшим автомобилем, в салоне автомобиля ребенка, более того, вышеуказанный автомобиль для данных целей не предназначалсяизначально, равно как и в момент совершения административного правонарушения ФИО3

Более того, из характера хозяйственной деятельности Общества очевидно, что необходимость в оборудовании служебных автомобилей, принадлежащих ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ»,специальными удерживающими устройствами, предназначенными для перевозки детей в возрасте до 7 лет отсутствует, поскольку не отвечает целям и роду деятельности данного юридического лица.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

По смыслу закона отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении вне зависимости от стадии производства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, чтодоводы рассматриваемой жалобы обоснованы и подлежат удовлетворению; постановление инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району Новикова Р.Б. от 25.10.2018 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» на постановление инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району Новикова Р.Б. от 25.10.2018 года о привлечении ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, – удовлетворить.

Постановление инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району Новикова Р.Б. от 25.10.2018 года в отношении ООО «АВАНГАРД-АГРО-ВОРОНЕЖ» по ч. 3 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья