Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1450/2016 ~ М-1035/2016 от 01.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 июня 2016года Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шиловой Э.Р.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Ленинского района города Нижний Тагил Масленникова В.А.,

представителя ответчика - Мантур Е.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1450/16 по иску прокурора города Красноуральска Свердловской области, действующего в интересах несовершеннолетнего Г.А.М. к Государственному учреждению Свердловское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области поступило исковое заявление прокурора города Красноуральска Свердловской области о возложении на Филиал № 3 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности по обеспечению ребенка-инвалида Г.А.М.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: подгузники в количестве 240 штук; тутор на лучезапястный сустав: 2 штуки - левый, правый; впитывающие простынями (пеленки) в количестве 30 штук; опора для стояния для детей-инвалидов (1 штука); тутор на локтевой сустав: 2 штуки - левый, правый; реклинатор-корректор осанки (1 штука); тутор на предплечье: 2 штуки - левый, правый; тутор на голеностопный сустав: 2 штуки - левый, правый; опора для сидения детей-инвалидов (1 штука); противопролежневый матрац полиуретановый (1 штука); тутор на коленный сустав: 2 штуки - левый, парвый; кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов (1 штука).

В обоснование заявленных исковых требований прокурор в исковом заявлении указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что несовершеннолетний Г.А.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ для несовершеннолетнего Гафиятуллина A.M. предусмотрены, в том числе, такие технические средства реабилитации для бытовой и общественной деятельности как: подгузники для детей весом от 11 до 25 кг: 60 штук в месяц; тутор на лучезапястный сустав: 2 штуки левый, правый; впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*60см (впитываемостью от 800 до 1200 мл): 30 штук в месяц; опора для стояния для детей-инвалидов: 1 штука; тутор на локтевой сустав: 2 штуки левый, правый; реклинатор - корректор осанки: 1 штука; тутор на предплечье: 2 штуки левый, правый; тутор на голеностопный сустав: 2 штуки левый, правый; опора для сидения для детей-инвалидов: 1 штука; противопролежневый матрац полиуретановый: 1 штука; тутор на коленный сустав: 2 штуки левый, правый; кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов: 1 штука.

Гафиятуллин М.И. обращался в Государственное учреждение -Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 3 с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации его ребенка-инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

По результатам рассмотрения заявления Гафиятуллина М.И. несовершеннолетний Г.А.М.. поставлена на учет по обеспечению указанными техническими средствами реабилитации.

Так, в 2015 году несовершеннолетний Г.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обеспечен подгузниками в количестве 420 штук, пеленками в количестве 300 штук.

01.06.2016г. определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение Свердловское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации.

28.08.2016г. произведена замена ответчика Филиала № 3 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на ответчика Государственное учреждение Свердловское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации.

Помощник прокурора в судебном заседании предмет и основание заявленных исковых требований поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Мантур Е.Ю. с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование своей позиции пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Филиал № 3 ГУ-СРО ФСС РФ обратился Гафиятуллин М.И. с заявлением об обеспечении Г.А.М. техническими средствами реабилитации.

Г.А.М. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка - инвалида от ДД.ММ.ГГГГ. рекомендовано обеспечение следующими техническими средствами реабилитации: подгузники для детей весом от 11 до 25 кг 60 штук в месяц; тутор на лучезапястный сустав 2 шт. (левый и правый); впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x60см впитываемостью от 800 до 1200 мл 30 шт. в месяц; опора-для стояния для детей-инвалидов; тутор на локтевой сустав 2 шт. (левый и правый); реклинатор - корректор осанки; тутор на предплечье 2 шт. (левый и правый); тутор на голеностопный сустав 2 шт. (левый и правый); опора для сидения для детей - инвалидов; противопролежневый матрац полиуретановый; тутор на коленный сустав 2 шт. (левый и правый); кресло - коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в то числе для детей - инвалидов.

Г.А.М. был обеспечен подгузниками и пеленками в полном объеме: ДД.ММ.ГГГГ. выдано 60 шт. подгузником и 60 шт. пеленок; ДД.ММ.ГГГГ. выдано 60 шт. подгузников и 90 шт. пеленок; ДД.ММ.ГГГГ. выдано 300 шт. подгузников и 150 шт. пеленок; ДД.ММ.ГГГГ. выдано 240 шт. подгузников и 120 шт. пленок.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ. выдано 660 подгузников и 420 пеленок.

Кроме этого выдано направление на тутор на лучезапястный сустав 2 шт. (левый и правый); на опору-для стояния для детей-инвалидов; на тутор на локтевой сустав 2 шт. (левый и правый); реклинатор - корректор осанки; на опору для сидения для детей - инвалидов; выдан противопролежневый матрац полиуретановый; выдано направление на кресло - коляску с ручным приводом для больных ДЦП.

Законный представитель несовершеннолетнего отказался от получения туторов на голеностопный и коленный суставы.

В настоящее время заключены государственные контракты на обеспечение уторами, опорами для стояния, реклинаторами - корректорами осанки, опорами для сидения.

С заявлением о компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации законный представитель Г.А.М.. в Филиал № 3 ГУ-СРО ФСС РФ не обращался.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов представляет систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч. 1 ст. 11).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11).

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (ч. 4 ст.11).

Указанный Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года N 2347-р и включает в себя в числе прочих технических средств реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные (пункт 7).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования (ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Судом установлено, что несовершеннолетний Г.А.М.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ для несовершеннолетнего Г.А.М. предусмотрены, в том числе, такие технические средства реабилитации для бытовой и общественной деятельности как: подгузники для детей весом от 11 до 25 кг: 60 штук в месяц; тутор на лучезапястный сустав: 2 штуки левый, правый; впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*60см (впитываемостью от 800 до 1200 мл): 30 штук в месяц; опора для стояния для детей-инвалидов: 1 штука; тутор на локтевой сустав: 2 штуки левый, правый; реклинатор - корректор осанки: 1 штука; тутор на предплечье: 2 штуки левый, правый; тутор на голеностопный сустав: 2 штуки левый, правый; опора для сидения для детей-инвалидов: 1 штука; противопролежневый матрац полиуретановый: 1 штука; тутор на коленный сустав: 2 штуки левый, правый; кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов: 1 штука.

ДД.ММ.ГГГГ. Гафиятуллин М.И. обратился в Государственное учреждение -Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 3 с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации его ребенка-инвалида в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида.

По результатам рассмотрения заявления Гафиятуллина М.И. несовершеннолетний Г.А.М. поставлена на учет по обеспечению указанными техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании установлено, что Г.А.М. был обеспечен подгузниками и пеленками в полном объеме, что подтверждается представленными актами сдачи-приемки товара.

Кроме этого выдано направление на тутор на лучезапястный сустав 2 шт. (левый и правый) № от <...>., выдано направление на тутор на локтевой сустав 2 шт. (левый и правый) № от <...>.; реклинатор - корректор осанки № от <...>.; выдано направление на опору-для стояния для детей-инвалидов № от <...>., которая получена по акту от <...> на опору для сидения для детей – инвалидов № от <...>., которая получена по акту от <...>.; выдан противопролежневый матрац полиуретановый, что подтверждается актом от <...>.; выдано направление на кресло - коляску с ручным приводом для больных ДЦП.

Таким образом, судом установлено, что отсутствуют направления на тутор на предплечье 2 шт. (левый и правый); на тутор на голеностопный сустав 2 шт. (левый и правый); на тутор на коленный сустав 2 шт. (левый и правый).

В соответствии с п. п. 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Согласно Правилам обеспечение инвалида техническим средством реабилитации рекомендованной в ИПР конструкции осуществляется бесплатно организацией, отобранной территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченным на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Правилами также определено, что уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации.

Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами реабилитации.

Из содержания п. 1 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.09.2014 года N 657н, следует, что Фондом социального страхования Российской Федерации осуществляется, в том числе, предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

Пунктом 12 Регламента установлено, что государственной услугой является услуга по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

Подп. "а" пунктом 14 Регламента установлено, что результатами предоставления государственной услуги являются, в том числе, выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240.

Таким образом, из содержания указанных положений Регламента следует, что Фонд социального страхования РФ осуществляет мероприятия по обеспечению инвалида техническим средствами реабилитации либо по компенсации инвалиду за приобретенные технические средства реабилитации.

Учитывая положения указанных нормативных актов и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что с момента выдачи направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, обязанность ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по обеспечению ребенка-инвалида техническим средством реабилитации исполнена. Выдача направления инвалиду на получение (изготовление) технического средства реабилитации является результатом предоставления государственной услуги.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению частично и на ответчика следует возложить обязанность выдать ребенку инвалиду тутор на предплечье 2 шт. (левый и правый); тутор на голеностопный сустав 2 шт. (левый и правый); тутор на коленный сустав 2 шт. (левый и правый).

Доказательств, что законный представитель отказался от получения данных средств реабилитации, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора города Красноуральска Свердловской области, действующего в интересах несовершеннолетнего Г.А.М. к Государственному учреждению Свердловское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Свердловское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации выдать несовершеннолетнему ребенку-инвалиду Г.А.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. тутор на предплечье 2 шт. (левый и правый); тутор на голеностопный сустав 2 шт. (левый и правый); тутор на коленный сустав 2 шт. (левый и правый).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 04 июля 2016 года.

Председательствующий –         Т.А.Орлова