Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-93/2018 от 28.03.2018

Дело № 5-93/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2018 года г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Дмитриев А.В., при секретаре Паньшиной А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Кондопожское дорожное ремонтно-строительное управление», регистрация по адресу: <...> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кондопожское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - ООО «Кондопожское ДРСУ») ХХ.ХХ.ХХ в период времени с 12 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно, в ходе осуществления ежедневного надзора за дорожным движением в ........ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О. Р. по ........ выявлены недостатки, влияющие на безопасность дорожного движения, а именно: на пятиметровом участке от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», и расположенного у ........, имеется 2 снежных вала высотой 118 см и 93 см (ближняя сторона к МОУ СОШ № ...). Оба снежных вала расположены в границах пешеходного перехода (участок между стойками знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»). На пятиметровом участке от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», и расположенного у ........,, имеется снежный вал высотой 101 см (ближняя сторона к дому № ... по ........). Снежный вал расположен в границах пешеходного перехода (участок между стойками знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»). На пяти метровом участке от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», расположенного у ........, имеется снежный вал высотой 130 см (ближняя сторона к дому № ... по ........). Снежный вал расположен в 1 метре от стойки знаков пешеходного перехода. На пятиметровом участке от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», расположенного у ........, имеется снежный вал высотой 92 см (ближняя сторона к дому № ... по ........). Снежный вал расположен в границах пешеходного перехода (участок между стойками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»). На пяти метровом участке от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», расположенного у ........, имеется снежный вал высотой 75 см (ближняя сторона к дому № ... по ........). Снежный вал расположен в 1 метре от стойки с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». На двадцати метровом участке от дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», расположенных на 0 км+139 м и 0 км+198 м автомобильной дороги ........, имеются снежные валы по 92 см каждый. Снежный вал расположен в 3 м 01 см от знаков 5.16 в сторону ........ от автобусной остановки 0 км + 139 м. и на участке от знаков 5.16 до 844 см на автобусной остановке 0км+198 м в сторону ........ двадцати метровом участке от дорожных знаков5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», расположенных на 0 км+334 м автомобильной дороги Советов, имеются снежные валы. Снежный вал 103 см расположен в 13 м 77 см от знаков 5.16 в сторону ........, второй снежный вал, высотой 106 см расположен в 3 м 47 см от знаков 5.16 в сторону .........

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Кондопожское ДРСУ» направлен на рассмотрение в Кондопожский городской суд Республики Карелия, по делу проводилось административное расследование.

В судебном заседании защитник ООО «Кондопожское ДРСУ» Енькова О.С., действующая на основании доверенности, пояснила, что общество признает факт совершения правонарушения, просит назначить наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом объема допущенных нарушений, оперативности принятия мер по устранению выявленных недостатков.

Представитель ОМВД России по Кондопожскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившегося лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ред. от 03.07.2016 г.) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 6 части 1 статьи 3 Закона Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 3 Закона 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в частности, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Для обеспечения видимости не допускается устройство земляных и снежных валов высотой более 0,5 м на пешеходных переходах. Формирование снежных валов перед пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств на обочинах дорог, на разделительной полосе осуществляют в соответствии с требованиями ГОСТ 33181 (п.5.4.1 и п.10.2 межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

В соответствии с п.6.2 и п.7.1 межгосударственного стандарта ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств на обочинах согласно таблице 2 – высотой более 0,5 м. Толщина рыхлого снега на проезжей части, в том числе на мостовых сооружениях во время снегопада и снегоочистки, не должна превышать более 5 см.

ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости ближе 5 м от пешеходного перехода, ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта…(п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с п.7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. № 402, в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в том числе входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.

Все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют: на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед (п.2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 № ОС-548-р).

Согласно Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004 зимнее содержание – работы и мероприятия по защите дороги в зимний период от снежных отложений, заносов и лавин, очистке от снега, предупреждению образования и ликвидации зимней скользкости и борьбе с наледями. Непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог (п.6.1.1). основным видом по очистке дорог от снега является патрульная снегоочистка, которая производится периодическими проходами специальными снегоочистительными машинами (п.6.3.2).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела между Администрацией Кондопожского городского поселения и ООО «Кондопожское ДРСУ» заключен муниципальный контракт № ... от ХХ.ХХ.ХХ на содержание автомобильных дорог ........, действующий с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, и который включает обязанность подрядчика - ООО «Кондопожское ДРСУ» обеспечить содержание дорог ........ в безопасных условиях, а также обеспечить своевременную снегоочистку автомобильных дорог, ликвидацию зимней скользкости и ликвидацию снежных валов.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ........ от ХХ.ХХ.ХХ, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ХХ.ХХ.ХХ, фототаблицами к ним; Уставом ООО «Кондопожское ДРСУ», муниципальный контракт № ... от ХХ.ХХ.ХХ, объяснениями главного инженера ООО «Кондопожское ДРСУ» Б от ХХ.ХХ.ХХ, иными материалами дела.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ и соответствуют требованиям, предъявленным к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности – достаточными для установления вины ООО «Кондопожское ДРСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах вина ООО «Кондопожское ДРСУ» является доказанной и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ совершение ранее однородного административного правонарушения; смягчающих вину обстоятельств не усматриваю.

Исходя из имущественного положения юридического лица, обстоятельств дела, с учетом объема допущенных нарушений, оперативности принятия мер по устранению выявленных недостатков, считаю возможным с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, уменьшив административный штраф до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 3.5, 29.7, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кондопожское дорожное ремонтно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<...>.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Дмитриев