Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-35/2020 от 27.05.2020

    Дело №

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    о возвращении протокола об административном правонарушении

    и приложенных к нему материалов

28 мая 2020 года                                                                                        г. Шимановск

    Судья Шимановского районного суда Амурской области Михайлов С. А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Гучинской Людмилы Ивановны по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Шимановский районный суд Амурской области из МО МВД России «Шимановский» поступил протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении Гучинской Людмилы Ивановны по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола № АО 28097653 ПР от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шимановский» Мельниковым А. С. в отношении Гучинской Людмилы Ивановны – ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в городе Шимановске в магазине «Винный мир», расположенном по <адрес> во исполнение распоряжения мэра г. Шимановска № от ДД.ММ.ГГГГ установлено. что в магазине «Винный мир» отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маска) для посетителей (покупателей). ежедневный «входной» контроль температуры тела работников, тем самым Гучинская Л. И. совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также нарушила п. 4 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусмотрена возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ физическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по трем основаниям: 1) как физическое лицо; 2) как должностное лицо; 3) как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении № АО 28097653 ПР от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении физического лица Гучинской Людмилы Ивановны, без указания её места работы.

Из фабулы протокола об административном правонарушении № АО 28097653 ПР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правонарушение совершено в магазине «Винный мир», расположенный по адресу <адрес>.

Из приложенной лицензии №РПА0000885 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она выдана ООО ТК «АМУР АЛКО». В приложении № к лицензии под № указан магазин в <адрес>.

Таким образом, из административного протокола и приложенных к нему документов не ясно на кого и за что был составлен административный протокол: 1) если на физическое лицо, то в фабуле не указано, что сделала противоправное Гучинская Л. И.; 2) если на должностное лицо, то в материалах отсутствуют документы подтверждающие статус должностного лица, такие как приказ о назначении и так далее.

Из определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гучинской Л. И., как лицу, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на разъяснены права и не вручена копия определения.

Учитывая вышеуказанные нарушение, которые были допущены должностным лицом при составлении административного материала в отношении Гучинской Л. И., которые препятствуют всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, как того требуют положения ст. 24.1 КоАП РФ, а также принимая во внимание, что неполнота представленных материалов, не может быть восполнена при рассмотрении дела, полагаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Гучинской Л. И. должностному лицу, составившему протокол для устранений выявленных недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

определил:

    Протокол № АО 28097653 ПР от ДД.ММ.ГГГГ, составленный УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шимановский» Мельниковым А. С. в отношении Гучинской Людмилы Ивановны по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, возвратить начальнику МО МВД России «Шимановский», для устранения недостатков.

    Разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня поступления (получения) от судьи.

                         Судья:                                                        С.А. Михайлов