Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-402/2015 от 30.01.2015

Судья Ведёрина О.А.                 Дело № 33-402/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2015 года город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.

судей Хомяковой М.Е., Рогожина Н.А.

с участием адвоката Кульпиной Л.И.

при секретаре Куракове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абраменко Любови Анатольевны и Афанасьевой Анны Александровны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс» и Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права проживания на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе Абраменко Любови Анатольевны на решение Мценского районного суда Орловской области от 09 декабря 2014 года, которым исковые требования Абраменко Любови Анатольевны и Афанасьевой Анны Александровны оставлены без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., объяснения представителя истца Кульпиной Л..И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей отменить судебное решение по доводам жалобы, возражения представителя ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс» Голятина В.С., согласного с судебным актом, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Абраменко Л.А., Афанасьева А.А. обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс» (далее - ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК») и Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - ТУ Росимущества в Орловской области) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение было предоставлено Абраменко Л.А. в связи с работой в Мценском центре (колледже) непрерывного образования на основании ордера. После увольнения семья Абраменко Л.А. продолжает проживать в спорном жилом помещении, однако, в приватизации жилого помещения им было отказано.

Считают отказ в приватизации незаконным, поскольку квартира не является помещением, отвечающим требованиям общежития. Здание, в котором находится квартира, также не имеет статуса специализированного жилищного фонда.

По указанным основаниям с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований Абраменко Л.А и Афанасьева А.А. просили суд признать право проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и признать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

Абраменко Л.А. не согласилась с постановленным решением суда первой инстанции, в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное.

Ссылается на то, что спорная квартира не являлась помещением, отвечающим требованиям общежития, установленным ст. 94 ЖК РФ и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Обращает внимание на то, что в настоящее время часть комнат в спорном здании занята лицами, приехавшими из Украины, здание не расположено на территории учебного заведения, имеет отдельный адрес, текущий и капитальный ремонт квартир и мест общего пользования производится, в том числе, и за счет жителей дома.

Указывает на то, что ранее ответчик ФГБУ ВПО «Госуниверситет-УНПК» обращался в администрацию г. Мценска с просьбой передать данное здание в собственность города, однако до настоящего времени вопрос не рассмотрен.

Полагает, что отсутствие договора социального найма, а так же решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданам прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Считает, что позиция ответчиков направлена не столько на защиту интересов федеральной собственности, сколько на ограничение прав проживающих в спорном помещении семей.

Истцы Абраменко Л.А. и Афанасьева А.А.Ж представитель ТУ Росимущества в Орловской области в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

    Согласно ст.ст. 1,2,4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

    Частью 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

    В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

    Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15). При этом включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом общих и специальных требований, предъявляемых к специализированным жилым помещениям в зависимости от их вида (п. 12 Правил).

    В силу п. 2 ст. 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

    Таким образом, запреты, установленные законодательством на приватизацию жилых помещений в общежитиях, предопределены специальным целевым назначением и особым правовым режимом общежитий.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что на основании ордера от 28.02.1997 Абраменко Л.А., ее мужу Абраменко А.И. и дочери Афанасьевой (Абраменко) А.А. была предоставлена жилая площадь в общежитии Мценского колледжа по адресу: <адрес>

Спорное жилое помещение было предоставлено Абраменко Л.А. в связи с работой во Мценском центре (колледже) непрерывного образования (л.д.17-19).

Основанием для проживания в общежитии указан договор № на проживание в общежитии постоянно (л.д.12).

Истцы с 28.03.1997 зарегистрированы и проживают в спорном помещении.

Общежитие, где проживают истцы, в настоящее время находится в федеральной собственности и зарегистрировано на праве оперативного управления за ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.33-34), а также выпиской из реестра федерального имущества от 02.10.2014.

Судом первой инстанции также было установлено, что указанное общежитие является студенческим общежитием и используется для проживания иногородних обучающихся и студентов в период их обучения в Мценском филиале ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК», что закреплено в Положении о студенческом общежитии ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК» (л.д.86-95), а также подтверждается представленными договорами найма жилого помещения. В общежитии действует пропускная система, имеются комендант и дежурные по общежитию, которые на основании трудовых договоров с ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК» отвечают за пропускной режим и охрану общежития. Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей: ФИО1, ФИО2

По состоянию на 05.10.1989 собственником (фондодержателем) здания указано СПТУ-5, значилось здание по <адрес>, в настоящее время адрес общежития: <адрес> (л.д.111).

В 1993 году СПТУ №3, 5, 14 г.Мценска были объединены в Учебный центр профессионального образования, который впоследствии переименован в Мценский центр (колледж) непрерывного профессионального образования, затем в Мценский государственный индустриально - педагогический колледж, а потом в Мценский филиал Орел ГТУ (в настоящее время — Мценский филиал ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК»).

На протяжении указанного времени общежитие находилось в пользовании вышеуказанных учебных заведений, за исключением периода времени с 1993 по 1994 год, когда в общежитии размещались семьи военнослужащих в/ч <...>.

На основании приказа от 14.02.2001 №18 Управления государственным имуществом администрации Орловской области, имущество Мценского государственного индустриально — педагогического колледжа закреплено на праве оперативного управления за Орловским государственным техническим университетом (в настоящее время - ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК») (л.д.35).

Таким образом, до настоящего времени общежитие по адресу: <адрес> ведение органов местного самоуправления не передавалось.

Установив, что спорное жилое помещение в установленном порядке отнесено к специализированному жилищному фонду, находится в федеральной собственности, при этом передавалось из оперативного управления одного государственного образовательного учреждения в оперативное управление другого государственного образовательного учреждения, используется истцами не на условиях социального найма, а как жилое помещение в общежитии, предоставленное в связи с трудовыми отношениями с ответчиком, решения об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда не принималось и статус общежитии им не утрачен, суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

    Судебная коллегия считает такой вывод суда первой инстанции законными и обоснованными, поскольку особый статус инфраструктуры, закрепленной на праве оперативного управления за государственными образовательными учреждениями, к которым относится ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК», в силу действующего законодательства не позволяет приватизировать жилые помещения в общежитии. Оснований для признания права на использование спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не имеется.

Довод апелляционной жалобы Абраменко Л.А. о том, что занимаемое ее семьей жилое помещение не отвечает требованиям, применяемым к жилым помещениям, имеющим статус общежития, является несостоятельным, поскольку исходя из положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками, а на основании решения соответствующего государственного или муниципального органа в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещении.

Иные доводы жалобы направлены на повторное изложение своей позиции по делу, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Нарушений норм процессуального права, в том числе, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, которые являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 09 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Абраменко Любови Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи