Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1042/2021 (33-31639/2020;) от 21.10.2020

Судья – Горов Г.М.              Дело № 33-1042/2021

(№ 2-853/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2021 года                             г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                    Зеленского Д.В.

судей:                        Роговой С.В., Шакитько Р.В.

по докладу    судьи                        Роговой С.В.

при секретаре                        Кононовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Аведяну Р.В. о сносе самовольной постройки

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Сочи по доверенности Харчук Т.В. на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к Аведяну Р.В. о сносе самовольной постройки.

В обоснование требований указано, что на земельном участке с кадастровым номером <№...> площадью 3500 кв. м в <Адрес...> (земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства), правообладателем которого является Аведян Р.В., зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером <№...> общей площадью 1493,4 кв. м. Поскольку Аведяном Р.В. возведено строение без соответствующего согласования, то администрация считает его самовольным и подлежащим сносу.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи к Аведяну Р.В. о сносе самовольной постройки отказано.

Отменены меры по обеспечению иска, наложенные определением Адлерского районного суда г. Сочи по гражданскому делу № 2 - <№...>/2020 по иску администрации г. Сочи к Аведяну Р.В. о сносе самовольной постройки от 09.01.2020.

В апелляционной жалобе представителем администрации г. Сочи по доверенности Харчук Т.В. ставится вопрос об отмене решения Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июля 2020 года с принятием по делу нового решения о сносе самовольной постройки. Считает, что судом неправильно определены юридически значимые для дела обстоятельства.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, где имеются отметки о вручении извещений адресатам.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

От Аведяна Р.В. поступила телеграмма с ходатайством об отложении судебного заседания по состоянию здоровья.

Остальные лица, участвующие в деле, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили.

При таких обстоятельствах, с учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие документов, подтверждающих изложенные в ходатайстве обстоятельства, уважительность причин неявки, объективно свидетельствующих о невозможности явиться в судебное заседание, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Аведяну Р.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <№...> площадью 3500 кв. м в с. <Адрес...>, о чем в ЕГРН внесена запись № <№...> от 19.10.2017.

На указанном земельном участке Аведян Р.В. начал строительство объекта недвижимости, на возведение которого было выдано уведомление от 27.06.2019 № <№...> о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.09.2019 Аведян Р.В. зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <№...>.

В судебном заседании установлено, что в сентябре 2019 года департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи на основании представления прокуратуры г. Сочи отозвал выданное Аведяну Р. В. согласование строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <№...> в <Адрес...>, о чем уведомил истца.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 20.12.2019 по административному заявлению Аведяна Р. В. признано недействительным решение департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи об отзыве уведомления о соответствии строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 3500 кв. м с кадастровым номером <№...> в <Адрес...>, выданное департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи Аведяну Р. В.

Кроме того, указанным решением суда согласование от 27.06.2019 № <№...> о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке площадью 3500 кв. м, с кадастровым номером <№...> в <Адрес...> признано выданным в соответствии с действующим законодательством.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.06.2020 решение Адлерского районного суда г. Сочи оставлено без изменения.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 13, 61 ГПК РФ и фактическими обстоятельствами возведения Аведяном Д.Р. строения, не имеющего признаков самовольной постройки, в отсутствие допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушении Аведяном Р.В. земельного и градостроительного законодательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Адлерского района г. Сочи.

Суд исходил из установленных вступившими в законную силу судебными постановлениями обстоятельств возведения Аведяном Р.В. объекта капитального строительства, в пределах границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, с получением при этом необходимых в силу закона согласований и соответствия спорного строения градостроительным и строительным нормам и правилам.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о безосновательности заявленного администрацией иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу. Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 Постановления № 10/22, при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на нее либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости нарушений.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению и не создавать дисбаланс между публичным и частным интересом, приводящий к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса спорной постройки не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

Однако таковых обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено и стороной администрации доказательств тому не представлено.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 2 статьи 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Адлерского районного суда г. Сочи от 20.12.2019 признано недействительным решение департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи об отзыве уведомления о соответствии строительства объекта ИЖС Аведяном Р.В. на принадлежащем ему земельном участке, выданное ответчику департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, при этом ранее выданное согласование возводимого объекта признано законным.

В рамках вышеуказанного административного дела по заявлению Аведяна Р.В. к администрации г. Сочи о признании недействительным решения департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи об отзыве согласования строительства объекта индивидуального жилищного строительства подготовлено заключение судебно-технической экспертизы от 12.12.2019, выполненное членом НП «<...>» <ФИО>13., которое принято судом в качестве надлежащего допустимого доказательства, в состоявшихся вступивших в законную силу вышеуказанных судебных постановлениях ему дана надлежащая правовая оценка.

Как указал эксперт, Аведяном Р.В. произведены работы с целью строительства объекта капитального строительства на свайном основании путем выравнивания планировочной поверхности исследуемого земельного участка. Вертикальная отсыпка грунта произведена по границе земельного участка с западной стороны. В среднем высота от естественной до планируемой поверхности земельного участка составила 6,0 м. Также произведены работы по организации рельефа, путем возведения сооружения, удерживающего от обрушения и сползания находящегося за ней грунта на уклонах местности (склонах, откосах, выпуклостях, впадинах), а именно подпорной стены на свайном буронабивном основании со следующими характеристиками: - по назначению: поддерживающая насыпь; - по характеру работы: отдельно стоящая; - по противостоянию: гидростатическому давлению воды: не подвергающиеся давлению воды: - по высоте: низкие - высота до 10,0 м; - по материалу: железобетонные: - принципу работы: тонкие (свайные или якорные) (приложение «Поперечный профиль укрепительных сооружений», а также «Схематичное ра░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░»).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№...>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№...> ░ ░. <░░░░░...> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3500 ░░. ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№...> ░ ░. <░░░░░...>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № <№...> ░░ 05.12.2019.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░. 222 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№...>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3500 ░░. ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№...> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27.06.2019 № <№...> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3500 ░░. ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№...> ░ ░<░░░░░...>

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 20.12.2019, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25.06.2020, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 61 ░░░ ░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 – 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░                     ░░░░░░ ░.░.

                                    ░░░░░░░░ ░.░.