Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3546/2021 ~ М-3672/2021 от 26.10.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2021 года                                               г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Карпуниной Е.В.,

с участием представителей истцов Мещеряковой А.Е., Шуваткина В.Н., представителя Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань Гурьяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3546/2021 по иску Сурковой * * *, Сурковой * * * к Администрации г.о. Сызрань, Комитету ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о признании права пользования на жилое помещение и понуждении заключения договора социального найма жилого помещения,

Установил :

Сурковы Н.Н., А.С. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань, Комитету ЖКХ Администрации г.о. Сызрань о признании права пользования на жилое помещение и понуждении заключения договора найма жилого помещения, и просят признать за ними право пользования на жилое помещение - квартиру * * * г. Сызрани, и заключить с Сурковой Н.Н. договор найма жилого помещения с регистрацией по месту жительства, ссылаясь на то, что в конце 1999 года Суркову С.Н., ее бывшему супругу, как работнику ОАО «СНПЗ», нуждающемуся в улучшении жилищных условий, предоставили в пользование семьи из трех человек (на него, жену Суркову Н.Н. и дочь Суркову А.С.) двухкомнатную квартиру № * * * г. Сызрани, общей площадью 48.9 кв.метров. 15.01.2000 г. был заключен договор аренды № 81. Дом двухэтажный, 12 квартирный, засыпной, с частичными удобствами : центральное отопление, холодное водоснабжение, канализация. Ранее этот дом находился в санитарно-защитной зоне ОАО «СНПЗ», все жильцы из него были отселены. Квартира была в пригодном для проживания состоянии, но требовался значительный ремонт. Поэтому они настелили новые полы в кухне, коридоре; заменили всё санитарно-техническое оборудование; восстановили часть оконных переплетов; произвели покраску, побелку стен, потолков. Всё время проживание с 2000 года по настоящее время они поддерживают в квартире санитарно-техническое состояние. Сурков С.Н. с ноября 2013 года в квартире не проживает. Они своевременно оплачивают за все предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, задолженности по оплате нет. На момент заключения договора заключения договора аренды все члены семьи - муж, она и дочь были зарегистрированы в квартире с ее отцом по адресу : г. Сызрань, ул. * * *, но проживали на поселке Заводском. Договор аренды от 2000 года жилого помещения по указанному адресу был заключен на срок действия трудовых отношений с ОАО «СНПЗ» без права выкупа, прописки. Сурков С.Н. на момент предоставления квартиры работал на ОАО «Сызранский Нефтеперерабатывающий завод», прекратил трудовые отношения в ноябре 2013 года. Очередность на получение бесплатного жилья на заводе ликвидирована. Семья осталась проживать в указанной квартире на условиях аренды. В настоящее время в квартире проживает она с дочерью. При этом они иной жилой площади не имеют и право на приватизацию в муниципальном жилом фонде не использовали. Для постановки на очередь в жилищный отдел КЖКХ Администрации г.о. Сызрань не обращались. За период действия договора сменился собственник, дом передан в муниципальную собственность. Со сменой собственника сменилась лишь обслуживающая организация и получатель платежей. Вселение в жилое помещение произведено с согласия бывшего владельца - ОАО «СНПЗ» с целью проживания и в течении 16 лет ни владелец, ни собственник не заявляли о выселении. Они как члены семьи арендатора при отсутствии ордера, но имея договор аренды, фактически приобрели право нанимателя жилого помещения, выполняя все условия договора найма. Признание права на жилое помещение даст им возможность заключить договор найма, сделать капитальный ремонт, иметь регистрацию по месту жительства без ограничения срока проживания.

В ходе рассмотрения дела Суркова Н.Н. и Суркова А.С. заявленные требования уточнили, в окончательных требованиях просят признать за Сурковой Н.Н., Сурковой А.С. право пользования на жилое помещение-изолированную квартиру * * * в г. Сызрани; возложить на Муниципальное Казенное Учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» заключить с Сурковой Н.Н. договор найма жилого помещения с регистрацией по месту жительства.

Истцы Суркова Н.Н. и Суркова А.С. в судебное заседание не явились, доверенностями уполномочили представлять интересы Шуваткина В.Н. и Мещерякову А. Е.

В представленных письменных ходатайствах просили рассмотреть дело без их участия, указав, что спорная квартира является для них единственным жильем. С 2000 года они добросовестно поддерживают санитарно-техническое состояние в квартире, своевременно оплачивают все предоставляемые жилищно-коммунальные услуги. Просили признать за ними право на жилое помещение, что даст им возможность заключить договор социального найма и получить регистрацию по месту жительства.

В судебном заседании представитель истцов по доверенностям Мещерякова А.Е. уточненный иск поддержала и пояснила, что в 1999 году на Суркова С.Н. было выделено жилое помещение, расположенное по адресу :                     г. Сызрнаь, ул. * * * Также в данном жилом помещении проживали его дочь и супруга. Был заключен договор аренды. Далее из собственности ОАО «СНПЗ» жилищный фонд перешел в собственность города. Однако истцы проживают в данном доме с момента вселения и до настоящего времени, пользуются всеми коммунальными услугами и производят оплату за них, делают ремонт в доме. Просила признать за Сурковой Н.Н., Сурковой А.С. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу : г. Сызрань, ул. * * *, и обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» заключить с Сурковой Н.Н. договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по указанному адресу, составом семьи 2 человека с последующей регистрацией по месту жительства Сурковой Н.Н. и Сурковой А.С.

Представитель истцов по доверенностям Шуваткин В.Н. в судебном заседании уточненный иск поддержал и пояснил, что истцы более 20 лет проживают в спорном жилом помещении, несут все расходы по его содержанию и оплачивают все коммунальные услуги. Поэтому считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности Гурьянова Е.А. с иском согласилась и пояснила, что Суркова Н.Н. и Суркова А.С. проживают в спорном жилом помещении с момента предоставления им данного жилого помещения ОАО «СНПЗ». В дальнейшем данный дом перешел в собственность города Сызрань. Истцы до настоящего времени несут бремя содержания данного жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, пользуются жилым помещением.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань по доверенности Калинина Е.А. в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Определением Сызранского городского суда от 23.11.2021 г. МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Представитель МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» по доверенности Пантелеева Ю.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица ОАО «СНПЗ» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо Сурков С.Н. в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 672 ГК РФ договор найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Судом установлено, что Сурков С.Н. и Суркова Н.А. состоят в зарегистрированном браке с 01.08.1997 г., что подтверждено свидетельством о заключении брака * * *

В соответствии с трудовой книжкой серии * * *     25.07.1994 г. Сурков С.Н. в период с 01.09.1994 г. по 07.11.2013 г. работал в ОАО «СНПЗ».

По договору аренды жилого помещения, являющегося собственностью ОАО «СНПЗ» от 15.01.2000 г. ОАО «СНПЗ» предоставил Суркову С.Н. и членам его семьи в составе супруги Сурковой Н.Н. и дочери Сурковой А.С. во временное пользование квартиру общей площадью 48,9 кв. метров по адресу : г. Сызрань, ул. * * * без права выкупа и прописки.

На основании постановления Администрации г. Сызрани * * * г., постановления Администрации г. Сызрани * * * г. квартира по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *, 01.01.1999 г. включена в реестр муниципальной собственности, что подтверждено выписками из реестра от 23.11.2016 г., от 09.11.2021 г.

Также судом установлено, что ранее дом № 27 по ул. Пархоменко                       г. Сызрани находился в санитарно-защитной зоне ОАО «СНПЗ», что подтверждено соответствующей схемой, в связи с чем все жильцы из него были отселены согласно графика-приложения к решению исполкома * * *

Согласно выписки АО «Единый расчетно-кассовый центр г.о. Сызрань» от 25.10.2021 г. из лицевого счета № 3301958 в квартире по адресу : г. Сызрань, ул. * * *, квартиросъемщиком которой является Сурков С.Н., проживает 3 человека, коммунальные услуги оплачиваются своевременно, что также подтверждено соответствующими квитанциями.

Суркова Н.Н. обращалась в Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу : г. Сызрань, ул. * * *

В соответствии с ответами Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань от 30.12.2014 г., от 05.09.2019 г. «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, предусмотрены документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение (ордер, постановление, свидетельство о праве на наследство на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением, свидетельство о государственной регистрации права, заявление лица, предоставившего жилое помещение). Поскольку Суркова Н.Н. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу : г. Сызрань, ул. * * * без регистрации, ни один из документов, являющихся основанием для включения в указанную квартиру не представлен, у Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань отсутствуют основания по заключению с Сурковой Н.Н. договора социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу : г. Сызрань, ул. * * *

Сведения о правах Сурковой А.С. на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Самарской области, в ЕГРН отсутствуют, что подтверждено уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 25.11.2016 г.

Суркова Н.Н. жилья на территории г.о. Сызрань Самарской области не имела, правовая регистрация не осуществлялась, что подтверждено сообщением Сызранского филиала ГУП «ЦТИ» * * *

Суркова Н.Н. и Суркова А.С. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу : Самарская область, г. Сызрань, пр. * * *, что подтверждено справкой о лицах, состоящих на регистрационном учете в жилом помещении от 31.10.2016 г., от 04.09.2019 г.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.11.2021 г. Сурковой А.С. в период с 01.01.1998 г. по 16.11.2021 г. принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости : жилое здание по адресу: Московская область, Раменский р-н, сельское поселение Кузнецовское, с/т «Газовик», уч. * * *, дата государственной регистрации прекращения права - 26.07.2005 г.; земельный участок по адресу : Московская область, Раменский район, Кузнецовский с/о, С/Т «Газовик», уч. * * * дата государственной регистрации прекращения права -26.07.2005 г.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.11.2021 г. Сурковой Н.Н. в период с 01.01.1998 г. по 16.11.2021 г. принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости : жилое здание по адресу : Московская область, Раменский р-н, сельское поселение Кузнецовское, с/т «Газовик», уч. * * *, дата государственной регистрации прекращения права -26.07.2005 г.; земельный участок по адресу : Московская область, Раменский район, Кузнецовский с/о, С/Т «Газовик», уч. * * * дата государственной регистрации прекращения права - 26.07.2005 г.; жилое помещение по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * (общая долевая собственность, 1/3 доля), дата государственной регистрации прекращения права - 26.02.2014 г.; объект незавершенного строительства по адресу : Самарская область, Шигонский район, пос. Пионерский, ул. Мира, * * * земельный участок площадью 1919,8 кв. метров по адресу : Самарская область, Шигонский район, пос. Пионерский, ул. Мира, * * *

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено в пользование Сурковой Н.Н. и Сурковой А.С. как членам семьи нанимателя Суркова С.Н. на основании договора аренды, они несут расходы, связанные с пользованием данным жилым помещением и проживают в указанной квартире до настоящего времени, другого жилого помещения у истцов не имеется, право на приватизацию в муниципальном жилом фонде они не использовали, суд считает, что за Сурковой Н.Н. и Сурковой А.С. должно быть признано право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу : г. Сызрань, ул. * * *

Учитывая, что уставом МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» 2017 г. предусмотрено, что Учреждение осуществляет функции наймодателя муниципального жилищного фонда, то суд считает необходимым обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» заключить с Сурковой Н.Н. договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу : г. Сызрань, ул. * * * составом семьи 2 человека с последующей регистрацией по месту жительства Сурковой Н.Н. и Сурковой А.С.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Сурковой * * *, Сурковой * * * право пользования жилым помещением- квартирой, расположенной по адресу : г. Сызрань, ул. * * *

Обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» заключить с Сурковой * * * договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу : г. Сызрань, ул. * * * составом семьи 2 человека с последующей регистрацией по месту жительства Сурковой * * * и Сурковой * * *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :                                                                              Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2021 года.

Судья :                                                                              Бабкин С.В.