Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-289/2014 ~ М-259/2014 от 22.05.2014

Дело № 2- 289/2014      

                                                            РЕШЕНИЕ

                                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка                                          04 июня 2014 года

     Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области                                     Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания                          Хвальновой И.А.,

с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области

                                                                                                           Вятчининой И.А.                                    

представителя ответчика - директора МП «Водоканал»              Штерца А.А.

     рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-289/2014 по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Водоканал» Старополтавского района Волгоградской области о понуждении к созданию условий, необходимых для организации подачей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующей установленным требованиям,

УСТАНОВИЛ:

     прокурор Старополтавского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к Муниципальному предприятию «Водоканал» Старополтавского муниципального района Волгоградской области с иском о понуждении к созданию условий, необходимых для организации подачей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

     В обосновании иска указал, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области с привлечением специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Волгоградской области в Палласовском и Старополтавском районах (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора) проведена проверка по соблюдению МП «Водоканал» требований санитарно - эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения питьевой водой.

     Установлено, что МП «Водоканал» зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № (бланк серии <данные изъяты> №) и функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, основным направлением деятельности которого является оказание услуг по водоснабжению населения и юридических лиц, а также осуществление иной деятельности.

         Пунктами 1,2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправленияпоселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

         В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту -Федеральный закон №52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

          Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

         Согласно ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

          Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.01.2001 (далее по тексту - Правила) установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

         Названные Правила применяются в отношении воды подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

         В силу п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №78 "О введении в действие ГН 2.1.5.1315-03" (вместе с "ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 27.04.2003), настоящие Нормативы распространяются на воду подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водопользования, а также питьевую воду и воду в системах горячего водоснабжения.

        В соответствии с п.п.2.7.1 п.2.7 "МДК 3-02.2001 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации", утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 (далее по тексту - Приказ №168), основной задачей служб эксплуатации очистных сооружений водопровода (ОС) является производство воды питьевого качества, удовлетворяющего требованиям, и обеспечение на должном уровне технологической и санитарно-гигиенической надежности работы всего комплекса сооружений и отдельных установок.

         При этом в п.п.2.1.1, 2.2.4. п.2.1, 2.2 Приказа №168 отмечено, что основными задачами служб эксплуатации систем водоснабжения является обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем водоснабжения - водозаборных сооружений, очистных сооружений, водопроводной сети, резервуаров и водонапорных башен, насосных станций. Обо всех изменениях состояния водоснабжения и ухудшения качества воды в нем, связанных с поступлением загрязняющих веществ, организация ВКХ немедленно ставит в известность органы местного самоуправления, Госсанэпиднадзора, территориальные органы Министерства природных ресурсов, гидрометеослужбы, а также принимает меры к обеспечению нормальных условий работы водозаборных и очистных сооружений.

          В пп.4.4.1 п.4.4 Приказа №168 определено, что установки для безреагентного обеззараживания воды и сточных вод включают установки УФ-облучения и озонирования.

         При подготовке питьевой воды из поверхностных источников на этапе предварительного обеззараживания воды иногда используют установки озонирования. Дозу озона устанавливают опытным путем с учетом окончательного обеззараживания воды хлором (хлорреагентами).

         Как следует из материалов проверки водоснабжение населения Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области осуществляется из <адрес>, путем накапливания, вода хранится в скважинах, после чего через централизованную систему водоснабжения подается населению. Для очистки воды установлено очистное сооружение <данные изъяты> которая не очищает воду от мелких частиц, в связи с чем, в период паводков мутность воды устранить не представляется возможным, что подтверждается объяснением директора МП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Старополтавского района совместно с Управлением Роспотребнадзора отобраны пробы воды из «вод централизованных систем питьевого водоснабжения» в <данные изъяты> по адресу: <адрес> а, <данные изъяты> по адресу: <адрес>, а также из крана на кухне частного домовладении по адресу: <адрес>.

            В соответствии с протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ лабораторных исследований проб воды взятых из централизованных систем питьевого водоснабжения в <данные изъяты> а также из крана на кухне частного домовладении, установлено, что по результатам бактериологических и химических показателей не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, а именно результаты бактериологических испытаний: табл. 1 по ОМЧ (130 КОЕ/см в 3 при норме не более 50), табл. 1 по ОМЧ (более 300 КОЕ/см в 3 при норме не более 50), табл. 1 по ОМЧ (более 300 КОЕ/см в 3 при норме не более 50); химических испытаний: ГН 2.1.5.1315-03 по органолептике (мутность 5,9 мг/л при ПДУ не более 1,5), по содержанию железа (0,49 мг/л при ПДК не более 0,3), ГН 2.1.5.1315-03 по органолептике (мутность 6,1 мг/л при ПДУ не более 1,5), по содержанию железа (0,6 мг/л при ПДК не более 0,3), ГН 2.1.5.1315-03 по органолептике (мутность 5,8 мг/л при ПДУ не более 1,5), по содержанию железа (0,5 мг/л при ПДК не более 0,3).

          На основании п.3 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

          Таким образом, МП «Водоканал» Старополтавского муниципального района Волгоградской области не обеспечили условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, чем нарушены требования указанного выше законодательства, а также лишили граждан, проживающих на территории Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, возможности пользоваться питьевой водой для приготовления пищи и производства пищевой продукции.

          Обеспечение подачи воды в границах поселения должно быть организовано таким образом, чтобы подаваемая вода соответствовала гигиеническим нормативам, была безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и имела благоприятные органолептические свойства.

         Указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создают угрозу их жизни и здоровья, что может существенным образом повлиять на демографический фон будущего роста населения страны в целом и его отдельные совокупности.

         Согласно с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что органами местного самоуправления не принимаются необходимые меры по обеспечению питьевой водой жителей Старополтавского сельского поселения, тем самым, не обеспечиваются надлежащие условия жизни граждан.

    В судебном заседании помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Вятчинина И.А. просила суд признать бездействие (действия) Муниципального предприятия «Водоканал» Старополтавского муниципального района Волгоградской области по указанному в описательно-мотивировочной части настоящего искового заявления факту - незаконным и обязать его устранить выявленные нарушения, создать условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, в соответствии требованиями законодательства. Обязать установить Муниципальным предприятием «Водоканал» Старополтавского муниципального района Волгоградской области установку УФ - облучения и озонирования, для эффективного обеззараживания воды.

       Представитель ответчика - директор МП « Водоканал» Штерц А.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

      Суд принял признание иска ответчиком Штерцом А.А., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

      В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

      На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

      В соответствии с ч.2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

      Поскольку иск заявлен прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд считает, что государственную пошлину следует уменьшить и взыскать исходя из 0 рублей.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,                                                             

РЕШИЛ:

     исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Водоканал» Старополтавского района Волгоградской области о понуждении к созданию условий, необходимых для организации подачей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, удовлетворить.

     Признать бездействия Муниципального предприятия «Водоканал» Старополтавского района Волгоградской области по подачи питьевой воды не соответствующей установленным требованиям - незаконными и обязать устранить выявленные нарушения, создать условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, в соответствии требованиям законодательства.

     Обязать установить Муниципальным предприятием «Водоканал» Старополтавского муниципального района Волгоградской области установку УФ - облучения и озонирования, для эффективного обеззараживания воды.

ответчика - МП «Водоканал» Старополтавского района Волгоградской области установку УФ-облучение и озонирования, для эффективного обеззараживания воды.

     Государственную пошлину уменьшить и взыскать исходя из <данные изъяты> рублей.

     Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

     Судья          С.И. Строганова

     Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

     Судья                                                                               С.И. Строганова