Решение по делу № 2-588/2019 ~ М-224/2019 от 11.02.2019

Дело № 2-588/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи А.Ю. Куниной, при секретаре Сафоновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Гурьевского городского округа к Андреевой Оксане Валерьевне об изъятии земельного участка и его продажи с публичных торгов, с участием третьего лица Управления Росреестра по Калининградской области

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гурьевского городского округа обратилась в суд с указанным выше иском, которым просила изъять у ответчика Андреевой О.В. земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. путем продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием участка по целевому назначению «для строительства индивидуального жилого дома», прекратить право собственности ответчика на указанный выше земельный участок.

В обоснование требований истец сослался на то, что по результатам проверки соблюдения земельного законодательства установлено неиспользование ответчиком принадлежащего ему указанного выше земельного участка по назначению в течение пяти лет с момента государственной регистрации права собственности. Также отсутствуют признаки ведения строительных работ, участок не огорожен, межевых знаков не имеется, участок зарос высокой сорной растительностью, замощения не имеет. В 2018 году Управлением Росреестра по Калининградской области ответчик был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства с требованием приступить к освоению участка согласно вида разрешенного использования. За неисполнение в установленный срок вынесенного предписания должного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении. Ссылаясь на положения статей 42, 44 Земельного кодекса РФ, 284, 285 Гражданского кодекса РФ просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца – Мануйлов С.А. исковые требования поддержал по указанным выше доводам, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания надлежаще извещен, о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения гражданского дела не заявлял.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования администрации Гурьевского городского округа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в 2018 году в отношении земельного участка с кадастровым номером № Управлением Росреестра по Калининградской области были проведены внеплановые выездные проверки на предмет его использования согласно целевого назначения. По результатам проверки составлен акт административного обследования данного участка от ДД.ММ.ГГ за №, из содержания которого следует, что участок с кадастровым номером № расположен по адресу <адрес >, площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для строительства индивидуального жилого дома, право собственности на участок зарегистрировано за Андреевой О.В., дата регистрации права – 20 мая 2014 года, участок по назначению не используется более трех лет, объекты капитального строительства отсутствуют.

Действия (бездействия) собственника участка Андреевой О.В. были квалифицированы сотрудниками Управления Росреестра по Калининградской области по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ – неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

ДД.ММ.ГГ в отношении Андреевой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, постановлением Управления Росреестра по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по делу № Андреева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании участка №, предназначенного для строительства в указанных целях; назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В период с марта 2018 года по декабрь 2018 года органом государственного земельного надзора вновь были проведены проверки соблюдения Андреевой О.В. земельного законодательства на предмет использования указанного выше земельного участка, составлены акты проверки за № от ДД.ММ.ГГ и № от ДД.ММ.ГГ, вынесены предписания об устранении нарушения земельного законодательства (№ от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ).

Обращаясь в суд с настоящим иском и настаивая на изъятии спорного земельного участка, администрация ссылается на составленные в отношении ответчика акты проверки Управления Росреестра по Калининградской области на предмет соблюдения земельного законодательства, предписания об устранении нарушений земельного законодательства, направленные в адрес ответчика, а также материалы дела об административном правонарушении, возбужденные в отношении ответчика.

Исследовав доводы стороны истца по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены статьей 44 Земельного кодекса РФ: право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в ст. 279-282, 284 - 286 Гражданского кодекса РФ.

В частности, согласно статье 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этом случае земельный участок в соответствии со ст. 286 Гражданского кодекса РФ подлежит продаже с публичных торгов; если собственник земельного участка не согласен с решением соответствующего органа об изъятии (продаже с торгов) земельного участка орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Из приведенных положений закона следует, что ни земельное, ни гражданское законодательство не предусматривают возможность принудительного прекращения прав на землю без судебного решения.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ (использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранение межевых, геодезических и других специальных знаков, установленных на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществление мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе мер пожарной безопасности; своевременное освоение земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременная оплата платежей за землю; соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допущение загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы).

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (статья 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (статья 285 ГК РФ).

Из материалов регистрационного дела на земельный участок № следует, что участок был образован в 2011 году путем раздела участка с кадастровым номером № по решению собственника Красильщикова Р.Е., с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома. В отношении участка неоднократно совершались сделки по его отчуждению: ДД.ММ.ГГ участок был продан Красильщиковым Р.Е. покупателю Владикиной Н.Л., которая в свою очередь распорядилась участком в пользу Андреевой О.В. ДД.ММ.ГГ участок был отчужден Андреевой О.В. в пользу Пилиповича А.И. На день рассмотрения настоящего гражданского спора собственником участка является Пилипович А.И.

С учетом приведенных выше норм права, регламентирующих процедуру изъятия участка в связи с неиспользованием по назначению и применение такой принудительной меры именно к собственнику участка, на которого возложена соответствующая обязанность, принимая во внимание, что Андреева О.В. собственником участка уже не является, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Гурьевского городского округа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.

Судья А.Ю. Кунина