Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5119/2020 ~ М-4320/2020 от 12.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.

при секретаре Коршуновой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5119/2020 по исковому заявлению Жукова А.Н. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жуков А.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что он является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, земельный участок имеет установленные границы с координатами, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке был выстроен дом, который согласно технической документации используется, как жилое строение, объект состоит из индивидуального жилищного строения 2011 года постройки, жилая пристройка выполнена в 2018 г., общая площадь 160,7 кв.м.. Дом соответствует действующим нормам и правилам. Согласно техническому заключению следует, что жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства лит. Д,Д1 построен в 2011 г., и в 2018 г. двухэтажный, с мансардным этажом, сложного очертания в плане, с основными размерами лит.Д: первого этажа - 8,51*5,25+4,96*5,99 м, второго этажа - 8,51*5,25м, мансардного этажа 8,51*6,42м, с площадью застройки 74,4 кв.м., лит. Д1 - 5,46*5,71 *4,97*4,48м, с площадью застройки 53,5кв.м.. Площадь всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 160,7 кв.м., общая площадь жилого помещения - 158,1кв.м., жилая площадь 56,8 кв.м., подсобная площадь 101,3 кв.м., кроме того площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) - 2,6 кв.м.. Дальнейшая эксплуатация дома возможна. Дом выстроен в границах земельного участка, принадлежащего истцу. ООО «Средневолжская газовая компания» провела обследование газопровода, который располагается вблизи жилого дома, из которого следует, что охранная зона газопровода не нарушена, газопровод герметичен. Согласно СП 62.13330.211 расстояние газопровода среднего давления от жилых зданий степени огнестойкости с 1 по 3 класса конструктивной пожарной опасности СО и С1 не регламентируются. Из заключения 20/07 от 07.09.2020 г., выполненного ООО «Аудит Безопасность, следует, что охранная зона газопровода не нарушена. Жуков А. Н. обращался с заявлением в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о выдаче разрешения на строительства и ввода в эксплуатация, однако получил отказ, из которого следует, что Жукову А.Н. необходимо обратиться в суд. Ссылаясь на ст.222 ГК РФ просит суд признать право собственности на самовольно возведенный объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, литеры Д,Д1. Площадью всех помещений здания – 160,7 кв.м., общая площадь жилого помещения – 158,1 кв.м., жилая площадь 56,8 кв.м.. подсобная площадь 101,3 кв.м.. площадь помещений вспомогательного использования – 2,6 кв.м., распложенный на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0248050:22, категория земель: земли населенных пунктов, вил разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Истец Жуков А.Н. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Чугункина Ю.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлено возражение, просили в иске отказать. Рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица ДГС г.о.Самара (представлено возражение, просили в иске отказать), Управление Росреестра по Самарской области, «ФКП Росреестра» по Самарской области, ООО «Средневолжская газовая компания» в судебное заседание своих представителей не направили. О дне слушания дела извещены правильно и своевременно. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Третье лицо Гартин С.М. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснял, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что является соседом истца, владеет участком № 9, никаких претензий по размещению строения не имеет, забора между участками нет, но это никак не мешает.

Третье лицо Будаев А.В. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Будаева А.В. по доверенности Еремина Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала представленный письменный отзыв. Пояснила, что у истца и Будаева смежные участки, и если будет возгорание у истца, пожар перекинется на участок Будаева. Будаев приобрел земельный участок в 2018г., видел ли он строение истца сказать не смогла. Расстояние между участками 30 см, Будаев измерял расстояние рулеткой.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относительно, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 19.01.2005г. истец является собственником земельного участка площадью 801+/-10 кв.м. с кадастровым номером №:22 по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Дата регистрации права 14.02.2005г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.02.2005г. Жуков А.Н. являлся собственником жилого дома общей площадью 79,00 кв.м., жилой – 52,80 кв.м., Литера: АА1 по адресу: <адрес> чем в ЕГРН имеется запись №-517 от 14.02.2005г.

На земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности также возведена самовольная постройка - Жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства лит.ДД1 2011г. и в 2018г. постройки, общая площадь всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 160,7 кв.м., общая площадь жилого помещения – 158,1 кв.м., жилая площадь 56,8 кв.м., подсобная площадь 101,3 кв.м.. кроме того площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – 2,6 кв.м., что подтверждается технической документацией на жилой дом по состоянию на 31.01.2020г., составленной ООО «Средневолжская землеустроительная компания»

Из плана границ земельного участка по адресу: <адрес>, составленного кадастровым инженером Величко следует, что строение расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Общая площадь земельного участка с кадастровым номером № – 801 кв.м. Площадь земельного участка под зданием - 127 кв.м.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение и иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно заключению ООО «Консоль-Проект» по инженерно-техническому обследованию жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, лит.Д.Д1 установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Строительство жилого дома- объекта индивидуального жилищного строительства осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил. Его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами. Эксплуатация жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства по своему назначению возможна.

По экспертному заключению № от 19.02.2020г. ООО «Аудит Безопасность» на момент проведения проверочных мероприятий, в результате проведённого исследования документов установлено, что указанный жилой дом блокированной застройки выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

По экспертному заключению № от 07.09.2020г. ООО «Аудит Безопасность» на момент проведения проверочных мероприятий, в результате проведённого исследования документов установлено, что газопровод проходящий между домами по <адрес> проложен согласно проектной документации, охранная зона газопровода не нарушена, выполнены условия СП 62.13330.211

Согласно письму ООО «Средневолжской Газовой Компании» от 01.09.2020г. 26.08.2020г. отделением № СЭГХ-6 МРГ Самара ООО «СВГК» проведено обследование газопровода среднего давления Ду 80 по адресу: <адрес>. Было установлено – газопровод проложен согласно проектной документации, все опоры в наличии, охранная зона газопровода не нарушена, газопровод герметичен. Согласно СП 62.13330.211 расстояние газопровода среднего давления (0,3 мПа) от жилых зданий степени огнестойкости с 1 по 3 класса конструктивной пожарной опасности С0 и С1 не регламентируется.

Между ОАО «Самарагз» и Жуковым А.Н. 17.02.2011г. заключен договор газоснабжения № о подаче газа в дом по адресу: <адрес>. Представлен акт обследования газопровода и газоиспользуюшего оборудования от 12.09.2019г.

Из экспертного заключения № от 26.02.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» жилой дом литера «Д.Д1» по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент проведения экспертизы п.2.2,2.7,5.1,5.4,4.7, 5.7.,9.1

Согласно экспертному заключению № от 25.08.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» размещение дома на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на момент проведения экспертизы (п.2.2,2.7,5.1,5.4,4.7, 5.7., 8.2.5,9.1); СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения» (п.3.2.2.2., п.3.2.3.2.).

Обратившись в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о выдаче разрешения на строительство, истец получил ответ, согласно которому право собственности на самовольно построенный жилой дом может быть признано в судебном порядке.

По сведениям ФФ ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от 10.11.2020г. при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выпиской из ЕГРН в виде кадастрового плана территории кадастровый квартал №, пересечение земельного участка под жилым домом с границами смежных земельных участков не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 10.11.2020г.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 03.11.2020г., земельный участок площадью 801 кв.м., 127 кв.м. по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. На часть земельного участка площадью 801 кв.м. действие градостроительного регламента не распространяется. На часть земельного участка площадью 801 кв.м. установлены ст.30 Правил застройки. Земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территории - приаэродромная территория
аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка)
(63.00.2.137). Земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территории - Охранная зона транспорта (63:00- 6.109). Земельные участки расположены в зоне санитарной охраны водозабора общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы», состоящего из четырех скважин, расположенного на промышленной площадке насосно-фильтровальной станции № в <адрес>-2) (III пояс ограничений (пояс ограничений) ЗСО, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельные участки находятся в Третьей и Пятой подзоне приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч) установленной в соответствии с приказом Минтранс РФ Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении приаэродромной территории аэропорта Самара (Курумоч)». Земельный участок площадью 801 кв.м. частично расположен в границах красных линий. Земельный участок площадью 127 кв.м. не расположен в границах красных линий.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО6 следует, что при выезде на земельный участок установлено: 1.Границы земельного участка ограждены забором. 2.На земельном участке расположены объекты недвижимости - жилые дома(Ж и 2 КЖ). Объект недвижимости 2 КЖ расположен на земельном участке площадью 127,00 кв.м., (согласно Проекту границ земельного участка от 10.07.2020г., площадь S2, по точкам
9,10,11,12,13,14,15,16,17,18.19,20). Расстояние от границы объекта недвижимости 2КЖ до границы земельного участка
с кадастровым номером №:22 составляет:

от т.20 - 0.80 м.

от т.9 - 0,6 м.

от т.10 - 0,5 м.

от т.12 - 0,7 м.

от т. 13 (в западном направлении) - 8,3 м.

от т.13 (в северном направлении) - 30.5 м.

Согласно карте министерства строительства, предоставленная на Геопортале Самарской области, земельный участок расположен в градостроительной зоне Ж-1. Согласно правилам застройки и землепользования в городе Самара, утверждённые Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений,
сооружений, в зоне Ж-1 составляет 3 м. Вывод: Местоположение объекта недвижимости 2КН расположенного на земельном участке
с кадастровым номером 63:01:0248050:22 не соответствует минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, в установленные в градостроительной зоне Ж-1.

Судом установлено, что действительно спорное строение возведено с нарушениями СП 30-102-99, так как расстояние до соседних земельных участков : <адрес> (собственник Гартин С.М.), <адрес> (собственник Будаев А.В) составляет менее 3 м..

Третье лицо Гартин в судебном заседании не возражал по размещению строения на земельном участке Жукова А.Н..

Представитель третьего лица Будаева А.В. в судебном заседании возражала против признания права собственности, так как права Будаева А.В. нарушаются размещением строения.

Ранее, при рассмотрении гражданского дела № по исковому заявлению Жукова А.Н. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности, оставленному без рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ в связи с повторной неявкой сторон в судебное заседание, третьему лицу Будаеву А.В. в судебном заседании разъяснялось право на обращение в суд с исковыми требованиями о сносе самовольно возведенного строения. Однако, с исковыми требованиями в суд Будаев А.В. к истцу не обращался, требований о сносе строения, части строения, защите нарушенных прав не заявлено.

Нахождение строения на земельном участке, расположенном в зонах с особыми условиями использования территории, в зоне санитарной охраны водозабора и т.п. не свидетельствует о невозможности размещения на данном земельном участке строения, соответствущего нормам и требованиям законодательства.

Судом установлено, что на земельном участке, принадлежащем истцу, расположенном по адресу: <адрес>, без соответствующего разрешения был самовольно возведен жилой дом, строение находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, соответствует разрешенным видам использования недвижимости, а также техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что стороной третьего лица, возражавшего против расположения строения истца, исковое заявление о защите нарушенного права в суд подано не было, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жукова А.Н. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Жуковым А.Н. право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадь всех помещений здания 160,7 кв.м, общая площадь помещения 158,1 кв.м, жилая 56,8 кв.м., подсобная 101.3 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования 2.6 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий          С.К.Сизова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2020г.