Решение по делу № 2-1075/2015 от 02.11.2015

Дело № 2-1075/2015 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Звенигово 21 декабря 2015 года

Звениговский районный суд Республики <адрес> в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре Чапаевой Е.А., с участием помощника прокурора <адрес> Белавиной М.Е., органа опеки и попечительства Федоровой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» к Васильевой Т. В., Васильеву А. И., действующих также от имени несовершеннолетней Васильевой К. А. о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда и выселении без предоставления другого жилья,

У С Т А Н О В И Л:

администрация МО «Городское поселение Звенигово» (далее администрация города) обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения, предъявлены требования к Васильевой Т.В., Васильеву А.И., действующим также от имени несовершеннолетней Васильевой К.А., о признании договора найма служебного жилого помещения № от <дата> недействительным и выселении из служебного жилого помещения – <адрес>. № по <адрес> в <адрес> Республики <адрес> без предоставления другого жилья. Требования мотивированы тем, что указанная квартира, относящаяся к специализированному жилищному фонду администрации города, была предоставлена Васильевой Т.В. в нарушение порядка предоставления служебного жилья, поскольку Васильева Т.В. на учете в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения не состояла, документального подтверждения нуждаемости в служебном жилье работодателю не представлено.

В судебном заседании представители истца: глава администрации города Цыганова Т.А., Принцева А.В. (доверенность от <дата> №) иск поддержали. Из объяснений стороны истца следует, что стороны состоят в трудовых отношениях, Васильева Т.В. (до брака <.....>) с <дата> принята на должность ведущего специалиста администрации МО «Городское поселение Звенигово», в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Фактически Васильева Т.В. использует спорную квартиру с <дата> года, когда квартира была предоставлена <.....>., но та не использовала ее по назначению и по устной договоренности передала ее Васильевой Т.В. Первоначально договор найма с Васильевой Т.В. был заключен бывшим главой администрации <.....> в <дата> года, после увольнения <.....>., без постановки на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении в порядке, установленном Положением о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда МО «Городское поселение Звенигово». В администрации отсутствуют как заявление Васильевой Т.В., так и пакет документов, необходимый для установления факта нуждаемости служащего в служебном жилье. Поскольку указанный договор с ней заключался лишь на один год, спорный договор найма служебного жилого помещения № от <дата> Цыганова Т.А., только что вступившая в должность главы администрации, подписала без соответствующей проверки наличия у Васильевой Т.В. права на предоставление ей служебного жилья. По установлению факта нарушения порядка предоставления служебного жилья, и отсутствия данных о нуждаемости Васильевой Т.В. в служебном жилье, было предложено освободить незаконно занимаемую квартиру, на что она ответила отказом, а потому истец обратился в суд. Постановление администрации от <дата> № «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения», на основании которого заключался договор найма служебного жилого помещения от <дата> № отменено постановлением главы администрации города. Основания предоставления специализированных жилых помещений от <дата> №, с изменениями согласно постановлению от <дата> №. Действия ответчиков нарушают принадлежащее истцу право распоряжения спорным жилым помещением в порядке, предусмотренном законом по предоставлению служебного жилья нуждающимся гражданам, состоящим на таком учете.

Ответчица Васильева Т.В. в судебном заседании иск не признала. Исполняет обязанность по найму служебной квартиры, оплачивая коммунальные услуги, нарушений условий договора нет. Принята на муниципальную службу в администрацию города в <дата> г., проживала в д. <адрес> <адрес>, испытывая неудобство в связи с прибытием к месту работы и обратно домой в холодное время года, и, получив предложение <.....> жить в служебной квартире в качестве временного жилья, которую она фактически не использовала по назначению, с условием самостоятельной оплаты за коммунальные услуги, Васильева Т.В. приняла ключи от квартиры. <дата> года <.....> увольняясь из администрации, попросила ее отдать ключи для сдачи квартиры работодателю. Васильева Т.В., <дата> года, когда вновь возникла необходимость в жилье поближе к месту работы, обратилась с соответствующим заявлением к главе администрации <.....> приложив к заявлению копию паспорта, и тогда же с ней был заключен договор найма служебной квартиры, каких-либо документов для решения этого вопроса <.....> у нее не запрашивал. Имеет регистрацию по месту жительства в д. <адрес> <адрес>, где и зарегистрирована дочь, <дата> года рождения, на учете в качестве нуждающихся по месту жительства семья не состоит. В настоящее время проживают в деревне с родителями, поскольку она находится в отпуске по уходу за ребенком. В теплое время года семья также проживает в деревне.

Ответчик Васильев А.И., присутствовавший в одном из судебных заседаний, иск не признал, полагал законным использование семьей служебного жилья, предоставленного супруге. Обязанности по найму исполняются надлежащим образом, своего жилья нет. Имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, на учете в качестве нуждающегося не состоит.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, доказательства, представленные в дело сторонами, оценив их в совокупности, заслушав заключения органа опеки и попечительства и прокурора, полагавших иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п.3,6).

В силу ч. 7 ст.5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В силу п.3. ч.2 ст.104 ЖК РФ органы местного самоуправления определяют категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.

Как следует из п.п. 2.3-2.4 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда МО «Городское поселение Звенигово», утвержденного Решением Собрания депутатов Муниципального образования «Городское поселение Звенигово» от <дата> № (далее Положение) администрация МО осуществляет ведение учета нуждающихся в служебных помещениях в специальном журнале. Распределение свободного служебного жилья учреждениями, подавшими сведения о работниках, имеющих право на получение служебного жилья, осуществляется согласно очередности.

Вышеприведенное правовое регулирование спорных правоотношений определяет, что решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности имущества МО «Городское поселение Звенигово» спорное жилое помещение <адрес>. № по <адрес> в <адрес> включено в реестр муниципальной собственности городского поселения Звенигово, реестровый № на основании распоряжения заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> № от <дата> о безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности передана в собственность МО «Городское поселение Звенигово».

Постановлением администрации МО «Городское поселение Звенигово» от <дата> № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании Устава МО «Городское поселение Звенигово», п.№ Положения об администрации, ст.92 ЖК РФ включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования Городское поселение Звенигово» в качестве служебного жилого помещения.

Из дела видно, что Васильева Т.В. (<.....> принята на работу в администрацию МО «Городское поселение Звенигово» с <дата> постоянно на должность <.....>, с ней заключен трудовой договор № от <дата> (л.д.№).

Иванова Т.В. и Васильев А.И. зарегистрировали брак <дата> (свидетельство о регистрации брака 1-ЕС №), имеют дочь <.....>. <дата> г.р., ответчица Васильева Т.В. находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет (распоряжение № от <дата>).

Спорное жилое помещение было предоставлено ответчице Васильевой Т.В. временно, по договору найма служебного жилого помещения № от <дата>, заключенному с наймодателем в лице главы администрации <.....> Этот договор заключен на срок 1 год, в связи с прохождением муниципальной службы в администрации МО «Городское поселение Звенигово», вынесено постановление главы администрации МО «Городское поселение Звенигово» от <дата> № о предоставлении Васильевой Т.В. служебного жилого помещения.

В <дата> г. Васильева Т.В. обратилась к работодателю продлить договор найма служебного жилого помещения № от <дата>, на основании которого с Васильевой Т.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения № от <дата>, где от имени наймодателя действует глава администрации Цыганова Т.А. (л.д.№

Соответствующего решения о предоставлении служебного жилья Васильевой Т.В. администрацией при заключении этого договора не принималось. Вышеназванное постановление № от <дата>, послужившее основанием для возникновения спорных правоотношений по договору найма служебного жилья постановлением главы администрации города от <дата> №, с изменениями согласно постановлению от <дата> № отменено, как противоречащее Положению о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда МО «Городское поселение Звенигово».

Из справки ведущего специалиста администрации МО «Городское поселение Звенигово» от <дата> № следует, что Васильева Т.В. (до брака <.....>) не состояла, и не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье.

Согласно данным, представленным в дело, Васильева Т.В. при предоставлении ей служебного жилья ни в <дата> г, ни в <дата> г. документов, необходимых для решения вопроса о нуждаемости в предоставлении служебного жилого помещения в нарушение п.№ Положения, содержащего перечень таких документов, работодателю не предъявляла; на учет граждан, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, не принималась, соответствующее тому решение в администрации города отсутствует.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля стороны ответчиков <.....>., принимавший решение о предоставлении спорного жилья ответчице <дата> года, факта отсутствия пакета документов для решения вопроса о предоставлении Васильевой Т.В. служебного жилья не отрицал, указывал лишь на личную просьбу Васильевой Т.В. предоставить ей спорную квартиру. О соблюдении порядка предоставления Васильевой Т.В. служебного жилого помещения, предусмотренного Положением от <дата> пояснить не мог, также как и допрошенная по делу свидетель <.....>

Какие-либо доказательства того, что Васильевы Т.В., А.И. имеют объективную нуждаемость в служебном жилье суду не представлены. Данные о том, что ответчики состояли или состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в материалах дела отсутствуют, как и отсутствуют достаточные данные о том, что ответчики могут относиться к числу таких лиц. Ответчики по делу не отрицали того обстоятельства, что проживают в <адрес>, по месту регистрации Васильевой Т.В.

Анализируя представленные в дело доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих правомерность предоставления стороне ответчиков служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда, суду не представлено. С учетом того, что предусмотренный законом порядок предоставления Васильевой Т.В. служебного жилого помещения не был соблюден, у администрации МО «Городское поселение Звенигово» не имелось законных оснований для заключения договора найма служебного жилья № от <дата>, какие-либо правовые основания для использования семьей Васильевых спорной служебной квартиры отсутствуют.

Согласно п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п.2 статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Учитывая то обстоятельство, что при заключении оспариваемого договора № от <дата>, решение собственника о заключении договора социального найма с Васильевой Т.В., которое является необходимым условием для заключения договора социального найма, вообще не принималось, а постановление № от <дата>, послужившее основанием для возникновения спорных правоотношений по договору найма служебного жилья отменено, сам по себе договор социального найма является недействительным. Ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения в порядке применения последствий недействительности сделки, без предоставления другого жилого помещения, поскольку такие основания также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

признать недействительным договор найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда № от <дата>, заключенный между администрацией муниципального образования «Городское поселение Звенигово» и Васильевой Т. В..

Выселить Васильеву Т. В., Васильева А. И., действующих также от имени несовершеннолетней Васильевой К. А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья Е.П. Александрова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2015 года