Решение по делу № 33а-10799/2019 от 09.10.2019

Председательствующий: Алтунин А.В. Дело № 33а-10799/2019

(2а-2015/2019)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Симферополь 29 октября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.,

судей Кучеренко Н.В. и Мостовенко Н.Р.,

при секретаре Козлове В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронцовой Жанны Андреевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, начальнику Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Бибиковой Н.К. о признании решения незаконным, заинтересованные лица: автономная некоммерческая организация «Фонд защиты вкладчиков», ПАО «Укрсоцбанк», судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП – главный судебный пристав Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Мялкин И.Б., по апелляционной жалобе Воронцовой Жанны Андреевны на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 августа 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения представителя автономной некоммерческой организации «Фонд защиты вкладчиков» Красовского П.П. просившего отказать в удовлетворении жалобы,судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Воронцова Ж.А., обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение государственного регистратора от 11 февраля 2019 года № о приостановлении государственной регистрации и возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилое здание магазина, имеющего кадастровый №, площадью 280,2 кв.м., расположенного по <адрес>, в <адрес>, Республика Крым. В обоснование заявленных требований указывает на то, что договор купли-продажи от 25 декабря 1997 года является правоустанавливающим документом и подтверждает ранее зарегистрированное право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое задние магазина, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем считает, что оспариваемое решение, принято в отсутствие оснований для приостановления государственной регистрации.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 августа 2019 года отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Воронцова Ж.А., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 августа 2019 года и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что факт наличия права собственности на спорное имущество за Воронцовой Ж.А. является доказанным. Подтверждением права собственности на нежилое помещение по адресу <адрес>, является договор купли- продажи от 25 декабря 1997 года, а также решение ликвидатора о распределении имущества № 3 от 19 ноября 2018 года и акт приема-передачи недвижимого имущества единственному учредителю – Воронцовой Ж.А. Обращает внимание на то, что ООО «Жаворонок» не являлся стороной исполнительного производства, на основании которого наложен арест на спорное имущество. Отмечает, что доказательств того, что истец являлся должником по исполнительному производству перед АНО «Фонд защиты вкладчиков» не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи № 272 от 25 декабря 1997 года ООО «Жаворонок» приобрело в собственность инвентарный объект – нежилые помещения, которые используются под магазин продовольственных товаров, по адресу: <адрес>.

25 декабря 1997 года составлен акт приема-передачи в соответствии с договором купли-продажи № 272 от 25 декабря 1997 года.

Право собственности на нежилые помещения, которые используются под магазин продовольственных товаров, по адресу: <адрес>, зарегистрировано 11 марта 2004 года, о чем свидетельствует извлечение о регистрации права собственности на недвижимое имущество коммунального предприятия Ялтинское бюро технической инвентаризации.

20 июня 2018 года единственным участником ООО «Жаворонок» принято решение добровольно ликвидировать ООО «Жаворонок» и назначить ликвидатором Воронцову Ж.А.

19 ноября 2018 года составлен акт приема-передачи имущества ликвидируемого юридического лица.

19 ноября 2018 года ликвидатором ООО «Жаворонок» принято решение № 3 о распределении имущества общества между участниками, согласно которому имущество общества передано Воронцовой Ж.А.

26 ноября 2018 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ООО «Жаворонок».

30 января 2019 года Воронцова Ж.А. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, общей площадью 280,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

30 января 2019 года Воронцова Ж.А. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение, общей площадью 280,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 11 февраля 2019 года № ООО «Жаворонок» сообщено о том, что осуществление действий по регистрации права собственности в отношении объекта: <адрес>, было приостановлено в связи с тем, что на регистрацию не представлен промежуточный ликвидационный баланс, ликвидационный баланс. Также в единый государственный реестр недвижимости внесены сведения на основании постановления о наложении ареста на право требования № от 16 января 2019 года, постановления о наложении ареста на имущественные права должника от 16 апреля 2015 года о запрете регистрационных действий в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Полагая уведомление от 11 февраля 2019 года незаконным, административный истец обратился в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2).

Из материалов дела усматривается, что Воронцова Ж.А. и ООО «Жаворонок» обратились в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за регистрацией перехода права собственности в связи с ликвидацией ООО «Жаворонок» и передачей оставшегося имущества единственному участнику - Воронцовой Ж.А.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» регистрирующий орган наделен правом проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы документов государственным регистратором установлено, что в Единый государственный реестр недвижимости 26 октября 2018 года внесен запрет на отчуждение с 16 апреля 2015 года на основании постановления о наложении ареста на имущественные права должника от 16 апреля 2015 года, а также 30 января 2019 года внесен запрет УФРС на проведение любых регистрационный действий, срок не определён, основание - постановление о наложении ареста на право требования № от 16 января 2019 года в отношении объекта недвижимости: <адрес>.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений указанной выше нормы Закона, поскольку на заявленный Воронцовой Ж.А. к регистрации объект недвижимости в ЕГРН имелась запись о запрете отчуждения, а также о запрете УФРС на проведение любых регистрационных действий на основании постановления о наложении ареста на имущественные права должника от 16 апреля 2015 года, а также постановления о наложении ареста на право требования № от 16 января 2019 года и учитывая, что в период действия такой меры исключается возможность осуществления государственной регистрации сделок в отношении спорного имущества, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания незаконным решения ответчика о приостановления государственной регистрации прав в указанной части.

Однако судом первой инстанции при вынесении решения не учтено следующее.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Судебная коллегия отмечает, что предоставление административным истцом промежуточного ликвидационного баланса, ликвидационного баланса не предусмотрено нормами Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем приходит в выводу о незаконности решения государственного регистратора в части необходимости предоставления ООО «Жаворонок» промежуточного ликвидационного баланса, ликвидационного баланса, указанные нормы также не были учтены судом первой инстанции при вынесении решения.

В силу пункта 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Учитывая указанные обстоятельства, в силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного искового заявления частично.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 августа 2019 года отменить и принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора от 11 февраля 2019 года № 90/021/100/2019-448 в части необходимости предоставления ООО «Жаворонок» промежуточного ликвидационного баланса, ликвидационного баланса.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: Н.В. Кучеренко

Н.Р. Мостовенко

Мотивированное определение изготовлено 31 октября 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>