Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1218/2010 ~ М-1021/2010 от 17.11.2010

<данные изъяты> Дело № 2-1218/2010 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 декабря 2010 года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Сидоренко О.Г., при секретаре Остапович Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Горбуновой Натальи Григорьевны на бездействие администрации г.Реутов по проведению работ по переустройству здания общежития в многоквартирный жилой дом с квартирами коммунального типа,

У С Т А Н О В И Л:

Горбунова Н.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать бездействие администрации г.Реутов по проведению работ по переустройству здания общежития в многоквартирный жилой дом с квартирами коммунального типа по адресу: г.Реутов,ул.Лесная,д.3 незаконным и обязать администрацию г.Реутов произвести переустройство здания в соответствии с законом.

В обоснование предъявленных требований заявительница сослалась на то, что она является очередником при администрации г.Реутова на получение социального жилья, с 1982г. проживает в здании по адресу: г.Реутов,ул.Лесная,д.3,являвшееся общежитием, а с 2008г. целевая характеристика здания была изменена на многоквартирный жилой дом, был разработан проект перепланировки помещений в данном доме.

По мнению заявительницы, признаки переустройства здания общежития в многоквартирный жилой дом отсутствуют, в связи с чем Горбунова Н.Г. считает, что фактически ей было отказано в обеспечении жилищных прав, предусмотренных ст.ст.2п.6,16ч.3 ЖК РФ.

В ходе судебного разбирательства заявитель Горбунова Н.Г. заявленные требования поддержала и уточнила, заявив о признании факта отсутствия признаков намерения переустройства здания общежития в многоквартирный жилой дом, признании недействующими Протокола заседания межведомственной комиссии № 9 от 23.09.2009г. и Постановления Главы города Реутов № 482-П от 21.10.2009г.

Представитель органа местного самоуправления, действия которого оспариваются, - Администрации г.Реутова (по доверенности Кукушкин В.Е.), действующий также от заинтересованного лица – начальника управления по архитектуре и градостроительству, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что бездействие администрации ничем не подтверждено, а заявленные требования подлежат рассмотрению в исковом производстве.

Заинтересованное лицо- директор Реутовского филиала ГУП МО «МОБТИ» Шомполова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.32).

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Главы г.Реутов от 23.01.2008г. № 32-П был изменен статус дома № 3 по ул. Лесная г.Реутова, ранее являвшегося общежитием. Дом отнесен к жилищному фонду социального использования, т.е. стал многоквартирным жилым домом.

В связи с этим Администрацией г.Реутов директору «СЦГХ» г.Реутов предложено временно, до изготовления нового технического паспорта на жилой дом по адресу: г.Реутов, ул.Лесная, д.3 применять коэффициент 1,65 для расчета оплачиваемой общей площади в указанном доме (л.д.47,31)

В соответствии с п.4 Положения о признании помещения жилым помещением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г № 47, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Пункт 5 этого же Положения устанавливает, что жилым помещением признается квартира- структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В блоке № отсутствует помещение кухни и коридор к нему, т.к. они согласно экспликации находятся за пределами блока, однако площадь этих помещений должна быть включена в общую площадь квартиры, т.к. данные помещения являются вспомогательными, предназначенными для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в данном жилом помещении.

Решением Реутовского городского суда от 07.07.2010г. по гражданскому делу № 2-598 в иске Горбуновой Н.Г. к Администрации г.Реутов об обязании установить размер оплачиваемой общей площади жилого помещения равным 14,23 кв.м. отказано, решение вступило в законную силу 28.09.2010г.Этим же судебным решением установлено, что требования истицы об установлении размера оплачиваемой ею общей площади жилого помещения - комнаты №179, расположенной по адресу <адрес>, равным 14,23 кв.м без учета площади кухни и коридора, не основаны на законе.

В судебном заседании установлено, что ОАО «ПСК НПО Машиностроения» был разработан проект перепланировки помещений в вышеуказанном доме, который прошел согласование на межведомственной комиссии № 9 от 23.09.2009г.,протокол заседания которой утвержден постановлением Главы города Реутов от 21.10.09г. № 482-П.(л.д. 34,35).

Согласно ответа начальника Реутовского филиала ГУП МО «МОБТИ» от 03.11.2010г. работы по перепланировке жилых помещений в здании по адресу : г.Реутов,ул.Лесная,д.3 не окончены.(л.д.22)

Заявительница постоянно проживает по вышеуказанному адресу и полагает, что никаких строительных мероприятий по перепланировке не производится.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Бездействие администрации обжалуется в рамках публичных правоотношений. Заявление Горбуновой Н.Г. об оспаривании переустройства и перепланировки здания общежития в жилой многоквартирный дом с квартирами коммунального типа, предоставляемыми на условиях договора социального найма, подлежит рассмотрению и разрешению в ином виде гражданского судопроизводства.

Поскольку заявление Горбуновой Н.Г., поданное в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, было принято судом производству, суд считает необходимым руководствоваться разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 10 Постановления № 2 от 20.01.2003 г. «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ».

Согласно данной норме, если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявление Горбуновой Натальи Григорьевны о бездействии Администрации г.Реутов надлежит оставить без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1, ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Горбуновой Натальи Григорьевны о бездействии Администрации г.Реутов по проведению работ по переустройству здания общежития в многоквартирный жилой дом с квартирами коммунального типа - оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Мособлсуд в течение 10 дней через Реутовский городской суд.

Судья: подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>