Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7132/2014 ~ М-2857/2014 от 01.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2014г.

Советский районный суд г. Красноярска

в составе: председательствующего судьи Бех О.В.,

при секретаре Максимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ли Не Ок к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю о признании незаконным решения, исключении недостоверных сведений из государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка, восстановлении ранее учтенных сведений в государственном кадастре недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка,

у с т а н о в и л :

Ли Не Ок обратилась в суд с заявлением (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ.- л.д. 72) к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (далее- орган кадастрового учета) о признании незаконным решения, исключении недостоверных сведений из государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка, восстановлении ранее учтенных сведений в государственном кадастре недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка, ссылаясь на то, что заявитель является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> с основным видом разрешенного использования - эксплуатация здания, на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на указанном участке могут осуществляться иные виды разрешенного использования, заявитель обратился в орган кадастрового учета с целью внесения в государственный кадастр недвижимости какого – либо из дополнительных (вспомогательных) видов разрешенного использования. При этом, заявитель не имел намерения осуществить изменение ранее учтенного вида разрешенного использования.

Однако, орган кадастрового учета внес изменения в ГКН, указав в качестве единственного вида разрешенного использования «размещение открытых стоянок, открытых площадок для временной парковки транспорта».

Заявитель полагает, что данные действия органа кадастрового учета не соответствуют цели обращения заявителя, и не соответствуют закону, поскольку изменение учтенного ранее вида разрешенного использования спорного земельного участка на «размещение открытых стоянок, открытых площадок для временной парковки транспорта» привело к несоответствию фактического вида использования вновь учтенному. Данные действия нарушают права заявителя.

На основании изложенного, заявитель просил суд признать незаконным решение органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером №; обязать орган кадастрового учета исключить недостоверные сведения из государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования данного земельного участка («размещение открытых стоянок, открытых площадок для временной парковки транспорта»), восстановив ранее учтенные сведения в государственном кадастре недвижимости о виде разрешенного использования этого земельного участка («в целях эксплуатации здания»).

В судебном заседании представитель заявителя Моргунов А.Ю. заявление поддержал. Представитель органа кадастрового учета Емандыков С.Н. заявление не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ. Управлением имущественных отношений администрации Красноярского края издан приказ о предоставлении в собственность за плату заявителю – собственнику нежилого здания, находившегося до приватизации в собственности Красноярского края, земельного участка площадью 9230.0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>», в целях эксплуатации здания.

ДД.ММ.ГГГГ. между Управлением имущественных отношений администрации Красноярского края и заявителем был заключен договор купли- продажи данного земельного участка.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15-17, 22-25) следует, что его разрешенное и фактическое использование указано как «в целях эксплуатации здания».

В материалы дела представлено заявление представителя заявителя Овчинникова Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 77) об изменении вида разрешенного использования спорного участка, адресованное органу кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ. органом кадастрового учета принято решение (л.д. 92) о внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24) следует, что его разрешенное использование указано как «размещение открытых стоянок, открытых площадок для временной парковки транспорта».

По данным Управления росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 70), заявитель является правообладателем данного земельного участка, назначение объекта указано как «земли населенных пунктов, размещение открытых стоянок, открытых площадок для временной парковки транспорта».

Органом кадастрового учета представлен отзыв (л.д. 74- 76), из которого следует, что изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка осуществлено по заявлению заявителя, при этом орган кадастрового учета не имел оснований для приостановления или отказа во внесении данных изменений. Восстановление ранее учтенной записи «в целях эксплуатации здания» полагает невозможным, поскольку изменение осуществляется в заявительном порядке. Кроме того, в настоящее время такой вид разрешенного использования не предусмотрен Правилами землепользования и застройки г. Красноярска». Заявитель пропустил срок обращения в суд.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает положения пункта 5
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которым, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.

К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статьи 2, 21, 26, 32 Федерального закона «О техническом регулировании»), государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

В силу положений статей 30, 32 и 37 Градостроительного кодекса вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему земельном участке, основанную на градостроительном зонировании территории.

Согласно статье 7 пункту 1 пп 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее- закон № 221- ФЗ), разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости, подлежащим внесению в государственный кадастр недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 16 данного закона, кадастровый учет в связи с изменением данных уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

Согласно пункту 3 статьи 20 закона, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

В силу пункта 58
Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (ред. от 25.01.2012) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (вместе с "Требованиями к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ГКН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В таких случаях вид разрешенного использования образуемого (образуемых) земельного участка в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" указывается при наличии оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка либо при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (декларация или копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав Приложения). При отсутствии указанного документа проставляется знак "-" (прочерк).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка определяется заявителем с учетом данных о соответствии выбранного вида использования установленному разрешенному использованию земельного участка, о чем заявитель составляет декларацию.

Из материалов дела следует, что по решению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ. были внесены изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части разрешенного вида использования данного участка: с «в целях эксплуатации здания» на «размещение открытых стоянок, открытых площадок для временной парковки транспорта».

Однако, материалами дела не установлено волеизъявление правообладателя данного земельного участка на такое изменение.

Так, заявление представителя заявителя от ДД.ММ.ГГГГ. об изменении вида разрешенного использования земельного участка не содержит сведений об избранном заявителем виде разрешенного использования.

К данному заявлению прилагалась выписка (л.д. 88-91) из Правил землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденные решением Красноярского городского совета депутатов от 29.05.2007г. №В-306, в которой подчеркнут и отмечен «V» подпункт 9 пункта 3 статьи 27 Правил (размещение открытых стоянок, открытых площадок для временной парковки транспорта).

Представитель заявителя суду пояснил, что представитель заявителя Овчинников Д.Н. не делал указанных отметок в выписке, поскольку не выбирал данный вид использования земельного участка как основной вид разрешенного использования.

Представитель органа кадастрового учета суду пояснил, что декларация заявителем в данный орган представлена не была.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № было принято в отсутствие законных оснований, поэтому данное решение следует признать недействительным.

В связи с признанием судом решения от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным, органу кадастрового учета надлежит исключить недостоверные сведения из государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ («размещение открытых стоянок, открытых площадок для временной парковки транспорта»), восстановив ранее учтенные сведения в государственном кадастре недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ («в целях эксплуатации здания»).

При этом, довод представителя органа кадастрового учета о том, что восстановление ранее учтенной записи «в целях эксплуатации здания» является невозможным, поскольку в настоящее время такой вид разрешенного использования не предусмотрен Правилами землепользования и застройки г. Красноярска, не может быть положен в основу решения об отказе в заявлении, поскольку данные Правила были утверждены решением Красноярского городского совета депутатов от 29.05.2007г. №В-306, то есть после присвоения земельному участку вида разрешенного использования «в целях эксплуатации здания».

В силу части 7 статьи 4 закона № 221-ФЗ, в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено названным Законом.

При таких обстоятельствах, признание незаконным решения органа кадастрового учета о внесении изменений об объекте следствием своим имеет восстановление ранее учтенных сведений о данном объекте.

Довод представителя органа кадастрового учета о пропуске заявителем срока обращения в суд, судом также не принимается, поскольку кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. получена представителем заявителя Овчинниковым Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ. (согласно книге учета выданных сведений), заявление подано заявителем ДД.ММ.ГГГГ., то есть в установленный законом трехмесячный срок.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Ли Не Ок удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю исключить недостоверные сведения из государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № («размещение открытых стоянок, открытых площадок для временной парковки транспорта»), восстановив ранее учтенные сведения в государственном кадастре недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № («в целях эксплуатации здания»).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Бех О.В.