Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-483/2016 ~ М-136/2016 от 26.01.2016

дело № 2-483/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 09 июня 2016 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Толкушкиной Т.А.

с участием истца – Мычалкина В.Л., третьего лица – Юрьевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мычалкина ФИО11 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Енисейска о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим, признании малоимущим,

УСТАНОВИЛ:

Мычалкин В.Л. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации города Енисейска о признании решения об отказе в признании малоимущим незаконным, признании малоимущим.

Свои требования мотивировал тем, что 16 ноября 2015 г. он обратился к ответчику с заявлением о признании его малоимущим, для дальнейшей постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения его заявления был продлен на 10 дней. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в признании малоимущим по причине того, что его доход превышает величину порогового дохода более чем на 5%.

С решением УСЗН администрации г. Енисейска не согласен, поскольку в расчет его

дохода был включён доход его матери - Юрьевой В.В., с которой он совместного хозяйства не ведет и не является членом её семьи. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ он просил не учитывать доходы его матери, так как ведет с ней раздельное хозяйство и жильём пользуется на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь было отказано в признании его малоимущим, мотивированное тем, что ответчик не имеет возможности отменить ранее вынесенное им решение, в котором ему было предложено обратиться в суд для разрешения данного спора.

Полагает, что ответчиком необоснованно сделан вывод о том, что его доход превышает величину порогового дохода более чем на 5%, поскольку какого-либо иного недвижимого имущества заявитель в собственности не имеет, является инвалидом детства второй группы.

С учетом изложенного, просил признать незаконным решение ответчика об отказе в признании его малоимущим и признать его малоимущим.

В судебном заседании Мычалкин В.Л. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что обратившись к ответчику с заявлением о признании его малоимущим, им был представлен полный пакет документов, подтверждающий его право быть признанным малоимущим. Квартира по адресу: <адрес> принадлежит его матери Юрьевой ФИО12. В данной квартире он не проживает, только иногда приходит помыться. Кроме матери в квартире проживает его несовершеннолетний племянник Юрьев ФИО13, его опекуном является Юрьева ФИО14, поскольку родители ФИО1 погибли. В квартире всего два спальных места, в связи с чем, когда он остается там ночевать, то спит на полу. Совместного хозяйства с матерью не ведет, питается отдельно, расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг не несет, при этом, получаемую субсидию по оплате жилья, оформленную на него по категории инвалиды, он Юрьевой В.В. не отдает, живет на основании договора безвозмездного найма, заключенного с Юрьевой В.В. ДД.ММ.ГГГГ В квартире матери сохраняет лишь регистрацию, которая необходима ему для того чтобы отмечаться у участкового, поскольку он недавно освободился из мест лишения свободы. Фактически проживает где придется, в настоящее время живет за городом у своего знакомого. Полагает, что ответчиком необоснованно учтены доходы его матери, в связи с чем принято незаконное решение об отказе в признании его малоимущим. Кроме того, он является инвалидом детства второй группы, состоит на учете у психиатра в КБУЗ "Енисейская районная больница", в связи с чем ему положена дополнительная жилая площадь, что подтверждено протоколом врачебной комиссии. Какого-либо жилого помещения в собственности он не имеет. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо - Юрьева В.В. полагала необходимым исковые требования Мычалкина В.Л. удовлетворить. Суду пояснила, что после того, как в феврале 2015 г. её сын - Мычалкин В.Л. освободился из мест лишения, она была вынуждена его прописать у себя в квартире, поскольку он должен был отмечаться у участкового. Фактически в квартире сын не проживает, где ночует ей не известно, иногда приходит помыться. Общего хозяйства они не ведут. Она является опекуном несовершеннолетнего Юрьева ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходящегося ей родным внуком. Органы опеки и попечительства могут лишить её права быть опекаемой, в случае если установят, что Мычалкин В.Л. проживает в её квартире. Расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг полностью несет она. Денег на оплату жилья Мычалкин В.Л. не дает. Полагает, что Мычалкин В.Л. перестал быть членом ее семьи.

В судебное заседание представитель ответчика - УСЗН администрации г. Енисейска не явился, о дате и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, направил ходатайство рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель УСЗН администрации г. Енисейска Филимонова, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что исковые требования не признают, расчет величины дохода был произведен в соответствии с требованиями Закона Красноярского края от 20.06.2006 г. № 19-4833"О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края". Оснований для признания Мычалкина В.Л. малоимущим не имелось в связи с превышением порогового дохода более чем на 5%. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – администрация г. Енисейска, надлежащим образом извещенное о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось. Направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Енисейска.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

Из вышеизложенного следует, что Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 2 Закона Красноярского края от 20.06.2006 N 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края" Граждане признаются органом местного самоуправления малоимущими, если сумма совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный одному календарному году, определенная в соответствии с настоящим Законом, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов.

Согласно статье 3 вышеуказанного закона в целях признания граждан малоимущими определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина (его опекуна или попечителя).

Решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления в Книге регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими (далее - Книга регистрации заявлений).

Статьей 4 Закона предусмотрено, что к членам семьи гражданина, подавшего заявление о признании его малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители заявителя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 5 Закона при расчете совокупного дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в натуральной, так и денежной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, указанные в пункте 2 настоящей статьи.

Как следует из п. 2 ст. 5 к социальным выплатам из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников относятся:

а) пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

Согласно ст. 8 Закона целях признания граждан малоимущими учитывается стоимость следующих видов имущества:

а) жилые дома (часть жилого дома), квартиры (часть квартиры), дачи, гаражи и иные строения, помещения, сооружения или доли в них.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Мычалкин В.Л. обратился с заявлением в УСЗН администрации г. Енисейска о признании его малоимущим, с целью предоставления жилого помещения. К заявлению были приложены: выписка из домовой книги, копия паспорта, справка о доходах за 12 месяцев, справка с БТИ, справка об инвалидности, копия трудовой книжки, справка из РЭГ ОГИБДД, справка о заработной плате.

ДД.ММ.ГГГГ Мычалкину В.Л. УСЗН администрации г. Енисейска был дан ответ за № о том, что он не может быть признан малоимущим, поскольку его доход превышает величину порогового дохода более чем на 5%.

ДД.ММ.ГГГГ Мычалкин В.Л. обратился к руководителю УСЗН администрации г. Енисейска с заявлением, в котором просил не учитывать доходы лиц, прописанных по адресу: <адрес>, поскольку данное жилье он арендует, совместного хозяйства с указанными лицами не ведет, питается отдельно. В подтверждение своих доводов представил договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ним и его матерью Юрьевой В.В.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь было отказано в признании его малоимущим, разъяснено, что при определении права на признание малоимущим учитываются доходы и имущество членов его семьи.

Оспаривая решение ответчика, истец указывает на то, что его мама Юрьева В.В. не является членом его семьи, поскольку совместно с ней он не проживает, общего хозяйства не ведет, в квартире сохраняет лишь регистрацию.

Разрешая исковые требования Мычалкина В.Л. о признании решения ответчика об отказе в признании малоимущим незаконным и признании его малоимущим, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, а именно расчетов дохода, произведенных работниками УСЗН администрации г. Енисейска при определении дохода семьи Мычалкина В.Л. доход Мычалкина В.Л. совместно с матерью Юрьевой В.В. с момента освобождения Мычалкина В.Л. (февраль 2015 г.) за период с ноября 2014 г. по октябрь 2015 г. составляет <данные изъяты> рублей, что превышает допустимый порог более чем на 5% (ПД <данные изъяты> руб.). При этом, как следует из пояснений представителя ответчика, в расчет дохода была включена стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности матери истца – Юрьевой В.В. Стоимость квартиры была рассчитана исходя из стоимости 1 квадратного метра по г. Енисейску, утвержденной Постановлением администрации г. Енисейска от 08.10.2015 г. № 169-п, что соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Проверяя доводы истца о необоснованном суммировании его дохода с доходом его матери Юрьевой В.В., суд признает их несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии со статьей 4 Закона "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края" предусмотрено, что к членам семьи гражданина, подавшего заявление о признании его малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители заявителя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство.

Как следует из выписки из домовой книги Юрьева ФИО16 на основании свидетельства о государственной регистрации права зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с Юрьевой В.В. на основании её заявления в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО17 (опекаемый) с ДД.ММ.ГГГГ и Мычалкин ФИО18 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из представленной на запрос суда справки от старшего УУП МО МВД России «Енисейский» Сладкова А.Н., фактически по адресу: <адрес> проживают Мычалкин В.Л., Юрьева В.В., ФИО1

Достаточных и бесспорных доказательств того, что истец имеет иное постоянное место жительства, истцом в материалы дела не представлено. Кроме того, как следует из пояснений самого истца, им оформлена субсидия по оплате жилищно-коммунальных услуг на вышеуказанное жилое помещение. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при определении размера дохода Мычалкина В.Л., ответчиком обоснованно были приняты во внимание доходы и имущество его матери Юрьевой В.В., поскольку не установлено, что Мычалкин В.Л. перестал быть членом её семьи.

При этом заключенный между истцом и Юрьевой В.В. договор безвозмездного пользования жилым помещением от 09 сентября 2015 г. не может являться достаточным доказательством того, что Мычалкин В.Л. перестал быть членом семьи Юрьевой В.В.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в признании Мычалкина В.Л. на основании его заявления от 16 ноября 2015 г. малоимущим соответствует требованиям действующего законодательства, оснований для признания данного отказа незаконным не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мычалкина ФИО19 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Енисейска о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим, признании малоимущим, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 24 июня 2016 г.

Судья Н.М. Ларионова