Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12381/2014 от 22.05.2014

Судья Алоева С.В. Дело № 33-12381

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Гаценко О.Н

судей Беленкова В.И. и Байдаевой Л.В.

при секретаре Цепилове А.Н.

рассмотрела в заседании 04 июня 2014 года апелляционную жалобу администрации Дмитровского муниципального района на решение Дмитровского городского суда Московской области от 18 февраля 2014 года по делу по иску Чернова Алексея Николаевича, Черновой Натальи Николаевны к администрации Дмитровского мцниципального района о признании отказа незаконным, признании перехода права собственности, прекращении регистрации права собственности, признании права собственности,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Гаценко О.Н.,

объяснения представителя Черновой Н.Н. и Чернова А.Н. Адаменко А.Ф.

установила:

Черновы А.Н.,Н.Н. обратились в суд с иском к администрации Дмитровского района о признании незаконным отказа администрации Дмитровского района Московской области в предоставлении в собственность по договору купли-продажи 1/3 доли квартиры, расположенной в д.Бунятино, признать переход к ним в равных долях права собственности на долю квартиры, прекратить право собственности администрации Дмитровского района на 1/3 долю квартиры, признать за ними право собственности в равных долях на 1\3 долю указанной квартиры, внести соответствующие изменений в ЕГРП.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются участниками Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». В соответствии с данной программой истцы должны приобрести право собственности на спорную квартиру на платной основе. В настоящее время в муниципальной собственности Дмитровского района находится 1/3 доля спорной квартиры, в собственности ООО «Фрухтринг» - 2/3 доли квартиры. Истцами оплата стоимости 1/3 доли квартиры произведена полностью. Однако, постановлением администрации Дмитровского района Московской области №9304-П от 18.12.2013 года истцам было отказано в предоставлении по договору купли-продажи 1\3 доли квартиры, на том основании, что Черновы зарегистрированы в квартире расположенной в Тульской области, при этом на каждого члена семьи приходится по 13,2 кв.м. площади.

Представитель ответчика администрации Дмитровского района исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ООО «Фрухтринг» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает требования законными и обоснованными.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Решением Дмитровского городского суда от 18 февраля 2014 года исковые требования истцов удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация Дмитровского района просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, как постановленного в соответствии с требованиями закона.

Из материалов дела усматривается, что Чернов А.Н. является участником Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". На момент включения его в число участников программы он являлся молодым специалистом и работал на предприятии в сельской местности в ООО «Фрухтринг», где продолжает работать до настоящего времени.

Чернов А.Н. был включен в Сводный список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» по Московской области в 2007 году как молодой специалист.

29.12.2008 года был сдан в эксплуатацию жилой дом № 73 (л.д.17), в котором истцу была предоставлена в рамках программы двухкомнатная квартира в д.Бунятино. Собственниками квартиры являются администрация Дмитровского муниципального района, 1/3 доля, ООО «Фрухтринг» в 2/3 доли.

Между администрацией Дмитровского муниципального района и Черновым А.Н. был заключен договор коммерческого найма, по условиям которого у Чернова А.Н. и Черновой Н.Н. возникает право оформить в собственность 1/3 долю спорной квартиры в равных долях. Одним из условий являлась оплата выкупной стоимости доли квартиры в размере 35648 рублей с перечислением суммы выкупа на счет администрации.

Свои обязательства истцы выполнили.

В отношении 2/3 долей квартиры 04.05.2009 года между Черновым А.Н. и ООО «Фрухтринг» был заключен предварительный договор купли-продажи квартиры.

Постановлением администрации Дмитровского района от 18.12.2013 года №9304-П истцам отказано в предоставлении по договору купли-продажи 1\3 доли спорной квартиры со ссылкой на то, что Черновы зарегистрированы в квартире, расположенной в с.Непрядва, при этом на каждого члена семьи приходится по 13,2 кв.м. площади.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Удовлетворяя заявленные истцами требования, суд правильно исходил из того, что между сторонами достигнуто соглашение обо всех существенных условиях договора выкупа 1\3 доли квартиры, истцом выполнены все условия выкупа договора, предусматривающие необходимость отработать более пяти лет на предприятии агропромышленного комплекса, расположенном в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение, Черновыми выплачена выкупная сумма, предусмотренная условиями договора коммерческого найма от 16.07.2012 года, в связи с чем истцы вправе оформить 1\3 долю спорной квартиры в собственность в равных долях. Тот факт, что Черновы зарегистрированы в жилом помещении, расположенным в другом населенном пункте, не ограничивает их право участия в целевой программе, а так же в праве оформить право собственности на жилое помещение. Кроме того Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» в качестве условий получения жилья не установлены ограничения в виде отсутствия регистрации в ином жилом помещении.

Судебная коллегия считает вывод суда правильным.

Для достижения основных целей и задач развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований; сокращения разрыва между городом и селом, создания условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; создания условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села в ведение органов местного самоуправления стимулирования привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов… разработана Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» по Московской области.

По условиям Программы право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим Программой, имеют: молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий, либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

На момент включения истца в Федеральную программу он соответствовал всем перечисленным требованиям, поскольку не имел другого жилья на территории Московской области и на законных основаниях был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий как молодой специалист сельского хозяйства. Кроме того, Чернов А.Н. с 03.04.2006 года и по настоящее время работает на предприятии сельского хозяйства Московской области (ООО «Фрухтринг»), отработал более 5 лет.

В соответствии с Программой в отношении жилого помещения, приобретенного (построенного) органом местного самоуправления или органом местного самоуправления совместно с работодателем, оформляется свидетельство о праве муниципальной или общей собственности соответственно. В случае если в отношении приобретенного (построенного) жилого помещения зарегистрировано право общей собственности муниципального образования и работодателя, они заключают соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением, в котором оговариваются целевое назначение использования помещения (для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов) и полномочия собственников по заключению с молодой семьей и молодым специалистом договора найма этого помещения, а также по изменению и расторжению такого договора.

Указанные жилые помещения относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с ГК РФ. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи (молодого специалиста) по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (далее -выкупная цена жилья). Уплата средств в размере выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение указанных 5 лет без права досрочного внесения платежей.

В случае, если жилое помещение находится в общей собственности муниципального образования и работодателя, в договоре найма жилого помещения определяется, кому и в каких размерах вносятся платежи. Существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенных в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение.

Вышеуказанная Федеральная программа содержит исчерпывающий перечень оснований для исключения какого-либо участника из этой программы, для отказа ему в предоставлении субсидии, для отказа в предоставлении жилья и в выкупе жилья. Таким основанием является только прекращение трудовой деятельности и расторжение по инициативе работника трудовых отношений с предприятиями сельского хозяйства Московской области. Наличие права проживания в жилом помещении, расположенном в другой местности ( в данном случае другой области), и находящемся в собственности иного физического лица, не является основанием для отказа в передаче ему в собственность жилья, право на которое он получил в соответствии с Федеральной программой.

Из числа участников Федеральной программы истец не исключен. Доказательств того, что Чернов был включен в Федеральную программу незаконно, не представлено. Существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы. На момент включения его в число участников программы Чернов являлся молодым специалистом, работал на предприятии в сельской местности в ООО «Фрухтринг», где продолжает работать до настоящего времени. Заключенный с истцом в отношении спорной 1/3 доли квартиры договор коммерческого найма жилого помещения до настоящего времени не расторгнут, в связи с чем обязательства сторон по договору подлежат исполнению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации Дмитровского муниципального района, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 18 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Дмитровского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи