Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-781/2015 от 16.07.2015

Петрозаводский городской суд РК

№12-781/31-2015

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2015 года

город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Тарабрина Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев жалобу ГБОУ РК «Школа-интернат № 23» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РК Канашевич В.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Карелия «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 23», <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РК Канашевич В.В № от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ РК «Школа-интернат № 23» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ГБОУ РК «Школа-интернат № 23», не согласившись, с указанным постановлением, обратилось с жалобой в суд, в которой просит оспариваемое постановление изменить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что на основании личного заявления <данные изъяты> о предоставлении компенсации за неиспользованный отпуск от ДД.ММ.ГГГГ., ей была доначислена компенсация за 15 календарных дней. Кроме того, в связи с тем, что заявление <данные изъяты> о вступлении в члены профессионального союза датировано ДД.ММ.ГГГГ., председателю первичной профсоюзной организации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ было вручено только письмо-уведомление о сокращении численности и штата работников заявителя.

В судебном заседании и.о. директора ГБОУ РК «Школа-интернат № 23» Воронкова Г.Н., действующая на основании приказа, доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, указала на то, что правонарушение совершено заявителем впервые.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя ГБОУ РК «Школа-интернат № 23», изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30000 до 50000 руб.

Основанием для привлечения ГБОУ РК «Школа-интернат № 23» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что, в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение ГБОУ РК «Школа-интернат № 23» требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно в нарушение требований: 1) в нарушение ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работники Учреждения не ознакомлены под роспись с графиком отпусков на ДД.ММ.ГГГГ, который является локальными актом, непосредственно связанный с трудовой деятельностью работников; 2) В нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 2,3 ст. 123 ТК РФ, работодатель не известил работника <данные изъяты> под роспись, не позднее, чем за две недели, о времени начала ее отпуска в соответствии с графиком отпусков на ДД.ММ.ГГГГ Соответствующие документы к проверке не представлены. В соответствии с графиком отпусков на ДД.ММ.ГГГГ работнику <данные изъяты> должен быть предоставлен очередной оплачиваемый отпуск в количестве 58 к/дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Работодатель должен был известить работника о начале отпуска не позднееДД.ММ.ГГГГ (за 2 недели) до его начала; 3) в нарушение ч. 2 ст. 22, ст. 114, ст. 123, ст. 125 ТК РФ, работодатель не предоставил работнику <данные изъяты> ежегодный оплачиваемый отпуск, согласно графику отпусков, разделение отпуска на части произведено работодателем в одностороннем порядке, без согласия работника. Так, согласно заявлению работника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ работник просит предоставить ей ежегодный очередной оплачиваемый отпуск в количестве 58 к/дней в соответствии с графиком отпусков на ДД.ММ.ГГГГ Однако работодатель, предоставляет работнику ежегодный очередной оплачиваемый отпуск в количестве 14 к/дней (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г,). Как пояснил директор Учреждения <данные изъяты>., в связи с тем, что работник подлежит сокращению, было принято решение предоставить работнику часть отпуска до дня ее увольнения; 4) в нарушение ст. 373 ТК РФ, работодатель, при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с п. 2 части первой статьи 81 ТК РФ с работником <данные изъяты>., являющейся членом профессионального союза, работодатель не направил в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Соответствующие документы к проверке не представлены. Данный факт подтверждает председатель первичной профсоюзной организации <данные изъяты>

Указанные обстоятельства и вина ГБОУ РК «Школа-интернат № 23» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; приказами; справками; письмами-уведомлениями и другими материалами дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ГБОУ РК «Школа-интернат № 23» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Таким образом, обоснованность привлечения ГБОУ РК «Школа-интернат № 23» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Статья 114 ТК РФ предусматривает, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее, чем за две недели до его начала

Согласно ст. 125 ТК РФ По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Доводы заявителя относительно компенсации, начисленной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за неиспользованный отпуск, суд оценивает несостоятельными, поскольку заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. работник просил предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 58 календарных дней, в то время как работодатель предоставил ей отпуск в количестве 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. вопрос о компенсации <данные изъяты> за неиспользованный отпуск был решен спустя продолжительное время.

В соответствии со ст. 373 ТК РФ при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается. Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

Доводы представителя заявителя о том, что <данные изъяты> вступила в члены профессионального союза с ДД.ММ.ГГГГ, не умаляет обязанности работодателя предоставить в профсоюзную организацию проект приказа, копии документов, являющихся основанием для указанного решения.

Вывод административного органа о наличии в действиях ГБОУ РК «Школа-интернат № 23» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом собранных по делу доказательств суд считает правильным.

Административным органом процедура привлечения заявителя к административной ответственности осуществлена в соответствии с нормами КоАП РФ, наказание за правонарушение назначено в пределах санкции статьи.

В соответствии статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья приходит к выводу о том, что оснований для освобождения лица от административной ответственности, в связи с малозначительностью, с учетом значимости охраняемых общественных отношений, не имеется.

Соглашаясь с выводами административного органа о наличии в действиях заявителя указанных выше нарушений и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, считаю необходимым оспариваемое постановление изменить в части назначенного административного наказания. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, устранение общественно-вредных последствий перед <данные изъяты> путем выплаты компенсации за неиспользованную часть отпуска, предложением ей должности медсестры, учитывая смягчающие вину обстоятельства, не учтенные административным органом: признание вины ГБОУ РК «Школа-интернат № 23», отсутствие отягчающих обстоятельств, фактически по делу установлены основания для изменения назначенного наказания и определения его в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Карелия «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 23» удовлетворить, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РК Канашевич В.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Карелия «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 23», в части назначенного административного наказания изменить, определив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 суток со дня получения копии решения через Петрозаводский городской суд.

Судья Н.Н.Тарабрина