Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2015 ~ М-179/2015 от 22.06.2015

Дело № 2-234/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Рамешки 15 июля 2015 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего Кирилловой Н.В.,

при секретаре Романовой В.Н.,

с участием прокурора Рамешковского района Чунина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Кушалинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности разработать и утвердить паспорта на опасные отходы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Рамешковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением, указав, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления в деятельности образовательных организаций.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ«Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов, про водить инвентаризацию отходов.

На основании ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Указанные требования закона образовательным учреждением не соблюдаются.

По данным отдела образования администрации Рамешковского района Тверской области в образовательном учреждении района образуются бытовые отходы (люминесцентные лампы, мусор от бытовых помещений).

Отходы от деятельности образовательной организации относятся к различным классам опасности, от первого до четвертого класса.

В соответствии с п. 9 Приказа Минприроды России от 30.09.2011г. № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» конкретные виды отходов представлены в Федеральном классификационном каталоге отходов по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе. Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: О - для блоков, типов, подтипов, групп подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства включены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года №445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», присвоен код «471101 01 52 1», следовательно, относятся к первому классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Проверкой установлено, что в МОУ «Кушалинская СОШ» паспорта на опасные отходы I класса опасности для окружающей среды отсутствуют.

Бездействие МОУ «Кушалинская СОШ» нарушает право граждан, в том числе обучающихся в данной образовательной организации на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие МОУ «Кушалинская СОШ», выразившееся в неразработке паспортов опасных отходов, и обязать МОУ «Кушалинская СОШ» составить и утвердить в установленном порядке паспорта на опасные отходы 1 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в срок до (дата).

В судебном заседании прокурор Чунин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МОУ «Кушалинская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом .... просил рассмотреть дело в его отсутствие ....

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «Рамешковский район» Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие ....

Представитель третьего лица Рамешковского районного отдела образования Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом ....

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ«Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

На основании ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно пунктам 3,4,6 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013г. № 712, паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Приказа Минприроды России от 30.09.2011г. № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» конкретные виды отходов представлены в Федеральный классификационный каталог по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе. Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства включены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года №445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», под кодом «471 101 01 52 1», и относятся к первому классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Наличие в МОУ «Кушалинская СОШ» опасных отходов I класса опасности подтверждается сообщением Рамешковского районного отдела образования ....

Согласно .... Устава МОУ «Кушалинская СОШ», МОУ осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными актами, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Уставом, договором между МОУ и Учредителем и иными локальными правовыми актами ....

Судом установлено, что в нарушение указанных требований закона в МОУ «Кушалинская СОШ» паспорта на опасные отходы I класса опасности для окружающей среды отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Рамешковского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения «Кушалинская средняя общеобразовательная школа» по разработке паспортов на опасные отходы 1 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности.

Возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Кушалинская средняя общеобразовательная школа» обязанность составить и утвердить в установленном порядке паспорта на опасные отходы 1 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в срок до (дата).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

РЎСѓРґСЊСЏ РїРѕРґРїРёСЃСЊ

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.