Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-235/2018 от 09.10.2018

Дело № 12-235/2018 РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2018 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Терзян Н.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Лабиринт-М» - Боченко С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лабиринт-М» на постановление консультанта территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> № 26/1417/43 от 18.09.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Лабиринт-М",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1417/43 от 18.09.2018г. ООО «Лабиринт-М" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в том, что 07.08.2018г. в 15 час. 00 мин. по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Дзержинского д. 14 магазин "Красно Белое" было выявлено, что ООО «Лабиринт"-М», являясь хозяйствующим субъектом, допустило несвоевременную очистку урны, установленной около центрального входа в магазин, что привело к ее переполнению и навалам мусора вокруг нее, что является нарушением ч.1 ст.5; ч.ч.1, 2 ст. 33; ч.ч. 1, 2, 10 ст. 56; ч.1 ст.58; ч. 6 ст. 59 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», а также, нарушением ч.1 ст.5; ч.ч. 1,2,13 ст.17; ч.ч.7,8,10,14 ст. 18 Правил благоустройства территории муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области", принятых распоряжением № 409-РВ от 30.10.2017г.

В соответствии с постановлением ООО «Лабиринт-М» назначено наказание в виде штрафа в размере 50.000 рублей.

ООО «Лабиринт-М" обжалует данное постановление, просит его отменить, считая постановление незаконным, учитывая, что законный представитель юридического лица не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, что привело к невозможности довести позицию Общества по предъявленному нарушению. Также, в нарушение ст. 27.8 КРФобАП был произведен осмотр территории юридического лица при отсутствии понятых и представителя ООО "Лабиринт-М", без составления протокола осмотра. На момент осмотра территории около магазина "Красное и Белое", магазин не осуществлял свою деятельность, так как, в отношении ООО "Лабиринт-М" 20.07.2018г. было вынесено постановление о назначении наказания в виде приостановлении деятельности сроком на 70 суток, в связи с чем, ООО "Лабиринт-М" не является лицом, ответственным за выявленные нарушения. Кроме того, ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» не подлежит применению, поскольку имеется соответствующее регулирование на федеральном уровне, в частности ответственность за обращение с мусорными отходами предусмотрена ст. 6.4 КРФобАП, ст. 8.2 КРФобАП, и, в случае квалификации действий ООО "Лабиринт-М" по ст. 6.4 КРФобАП, оно не может быть дважды привлечено за одно и тоже правонарушение.

Представитель ООО «Лабиринт-М" Боченко С.В в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Судья, выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст. 6.11 Закона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее.

Из материалов административного дела следует, что ООО «Лабиринт-М» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», поскольку, 07.08.2018г. в 15 час. 00 мин. по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Дзержинского д.14, магазин "Красно Белое" допустило несвоевременную очистку урны, установленной около центрального входа в магазин, что привело к ее переполнению и навалам мусора вокруг нее.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Согласно ч.1 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

В силу ч.1 ст. 58 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается: в отношении государственного и муниципального жилищного фонда - на органы местного самоуправления; на остальных территориях - на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.

Согласно ч. 6 ст. 59 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», очистка урн производится собственником (правообладателем) или организацией, осуществляющей функции управления домовладением и территорий, по мере их заполнения, но не реже двух раз в день. Урны, расположенные на остановках пассажирского транспорта, очищаются и промываются организациями, осуществляющими уборку остановок, а урны, установленные у торговых объектов, - торговыми организациями.

При рассмотрении дела, с достоверностью установлено, что 07.08.2018г. у дома 14 по ул. Дзержинского г. Серпухова Московской области, у входа в магазин "Красное и Белое", где осуществляет свою деятельность ООО "Лабиринт-М", располагалась урна, переполненная мусором, которая на момент проверки не была очищена, и вокруг нее имелся навал мусора.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.08.2018г., актом № 26/1417/43 от 07.08.2018г. осмотра территории, фототаблицей, которыми установлен факт наличия мусора в урне и вокруг нее на земле, установленной у входа в магазин "Красное и Белое", сведениями о юридическом лице, содержащимися в ЕГРЮЛ, согласно которым, ООО "Лабиринт-М" осуществляет розничную продажу алкогольной продукции по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Дзержинского, д. 14, договором аренды нежилого помещения № ЛМ-121-10/2014 от 11.04.2014г., согласно которому, ООО "Лабиринт-М" арендует в целях осуществления своей деятельности нежилое помещение по адресу Московская область, г. Серпухов, ул. Дзержинского, д. 14.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «Лабиринт-М» в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

ООО «Лабиринт-М" является ответственным лицом за уборку мусора из урны, поскольку урна установлена непосредственно у торгового объекта, в котором ООО "Лабиринт-М" осуществляет свою деятельность.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения юридическим лицом административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КРФ об АП, вопреки доводам жалобы правомерно составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, поскольку ООО "Лабиринт-М" было надлежащим образом уведомлено о месте, дате и времени составления протокола, так как, получило 16.08.2018г. соответствующее уведомление, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.35).

Само административное дело было рассмотрено без участия законного представителя ООО «Лабиринт-М", учитывая, что Обществом 06.09.2018г.было получено уведомление о месте, дате и времени рассмотрения административного дела.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Довод о том, что осмотр территории был проведен с нарушением требований ст. 27.8 КРФобАП, суд считает несостоятельным, учитывая, что ст. 27.8 КРФобАП устанавливает порядок осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов, тогда как, 07.08.2018г. была осмотрена территория, прилегающая к магазину "Красное и Белое", не принадлежащая юридическому лицу, и составлен акт осмотра, что не противоречит административному законодательству.

После выявления правонарушения, 30.08.208г. юридическому лицу было выдано предписание о принятии мер по устранению нарушения, которое было исполнено, согласно акту осмотра территории от 20.09.2018г. и фототаблице.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется, при этом, наличие на момент осмотра территории, прилегающей к магазину "Красное и Белое", постановления суда о приостановлении деятельности ООО "Лабиринт-М" по указанному выше адресу, не освобождает ООО "Лабиринт-М" от обязанности по очистке урны, поскольку она установлена у торгового объекта, в котором ООО "Лабиринт-М" осуществляет своюдеятельность.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Лабиринт-М» на постановление консультанта территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области № 26/1417/43 от 18.09.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Лабиринт-М» - оставить без удовлетворения, а постановление № 26/1417/43 от 18.09.2018 г. – без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Тюкина