Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2012 ~ М-187/2012 от 28.05.2012

Дело № 2-172/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2012 года с. Ромны

Ромненский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего: судьи Ходкевич А.Б.,

при секретаре Кузнецовой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Ромненского района Зененко Я.И.,

ответчика главы Поздеевского сельсовета Вторникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Ромненского района Амурской области к администрации Поздеевского сельсовета о признании незаконным бездействия работодателя по не предоставлению в ГКУ Центр занятости населения Ромненского района информации о наличии вакантных мест (должностей) и о возложении обязанности предоставлять информацию о наличии вакантных мест (должностей),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ромненского района Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в Ромненский районный суд с данным иском, указав, что прокуратурой Ромненского района при проведении проверки соблюдения законодательства о занятости населения выявлены нарушения.

Согласно информации ГКУ Центр занятости населения Ромненского района от 25.04.2012 №432 работодатель - администрация Поздеевского сельсовета в период времени с 01.01.2012 по 15.05.2012 не предоставляет сведения о наличии вакантных мест.

В силу ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости.

Порядок предоставления государственной услуги содействия работодателем в подборе необходимых работников, определен Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателем в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.07.2006 № 513.

Бездействие администрации Поздеевского сельсовета, как работодателя, выраженное в не предоставлении сведений о наличии вакантных мест, является нарушением требований п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которому, работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в службу занятости населения информацию о наличии вакантных мест (должностей), и создает препятствие для осуществления безработными гражданами права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения, предоставленного им п. 1 ст. 8 вышеназванного Закона.

Из отзыва на исковое заявление прокурора директор Центра занятости А.А.Мягкая сообщает, что в соответствии в п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

В Порядке представления информации «О наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Амурской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Амурской области №120 от 27.03.1998 г., на работодателей возложены обязанности в трехдневный срок со дня появления вакансии предоставить информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей предприятия и организации, независимо от форм собственности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №513 от 03.07.2006г. утвержден Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске работы, а работодателем в подборе необходимых работников, в котором определен порядок получения государственной услуги работодателем в подборе необходимых работников. Получателями государственной услуги содействия работникам в подборе необходимых работников являются работодатели, обратившиеся за содействием в подборе необходимых работников: юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица. Для получения государственной услуги содействия в подборе необходимых работников работодатели, впервые обратившиеся в государственное учреждение службы занятости, предоставляют соответствующий пакет документов. Отсутствие таких документов является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги содействия работодателям в подборе необходимых работников. В соответствии с п.34 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги содействия работодателям в подборе необходимых работников является получение работодателем выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банка работников), содержащей персональные данные граждан или сведения об отсутствии подходящих кандидатур. Таким образом, они полагают, что если работодатель будет подавать сведения об отсутствии вакантных рабочих мест и должностей, в нарушение п. 34 Административного регламента, не будет результата оказания государственной услуги содействия в подборе необходимых работников. Кроме того, действующее законодательство о занятости населения обязывает работодателей подавать информацию именно о наличии вакантных рабочих мест, а не просто информацию о вакантных рабочих местах. Обязанность работодателя подавать информацию об отсутствии вакантных рабочих мест законодательством не предусмотрена.

Помощник прокурора Ромненского района Зененко Я.И. в судебном заседании иск поддерживает в полном объеме и просит его удовлетворить, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Вторников А.А. иск не признает и полагает, что поскольку у них нет вакансий с 2006 года, то они не должны представлять сведения об отсутствии вакансий в соответствии с Законом о занятости в РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Мягкая А.А., директор ГКУ Амурской области Центр занятости населения Ромненского района, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, с иском прокурора не согласна. Суд считает возможным рассмотреть дело без третьего лица в силу п. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что муниципальное учреждение Администрация Поздеевского сельсовета является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из государственного реестра юридических лиц и поставлено на учет в налоговом органе 25 апреля 2002г. Устав муниципального образования Поздеевский сельсовет Ромненского района Амурской области зарегистрирован в учреждении юстиции, что подтверждается свидетельством о его государственной регистрации от 26 октября 2005 года № 027176.

Согласно п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных мест (должностей).

Исходя из вышеуказанной нормы Закона суд полагает, что на работодателей возложена обязанность предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), а не об их отсутствии.

Согласно п. 2.1 Порядка представления информации «О наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Амурской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Амурской области №120 от 27.03.1998г., на работодателей возложены обязанности в трехдневный срок со дня появления вакансии предоставить информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей предприятия и организации, независимо от форм собственности.

Таким образом, доводы прокурора о том, что непредоставление информации об отсутствии у ответчика вакантных рабочих мест (должностей) нарушает права неопределенного круга безработных лиц на защиту от безработицы, несостоятельны, поскольку данная информация не может защитить граждан РФ от безработицы.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований прокурора района к администрации Поздеевского сельсовета, так как в данном учреждении не было вакантных рабочих мест с 01.01.2012г. по настоящее время.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Ромненского района Амурской области к администрации Поздеевского сельсовета о признании незаконным бездействия работодателя по не предоставлению в ГКУ Центр занятости населения Ромненского района информации о наличии вакантных мест (должностей) и о возложении обязанности предоставлять информацию о наличии вакантных мест (должностей), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Б. Ходкевич

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2012 года