Решение по делу № 2-603/2015 от 13.07.2015

Дело № 2-603/2015

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2015 года         г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием помощника Катав-Ивановского городского прокурора Ершовой Т.Ю.,

представителей ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» Ромкиной С.Н. и конкурсного управляющего Жарова В.В.,

представителя соответчика Муниципального унитарного предприятия «ТеплоЭнерго» Ромкиной С.Н.,

представителя соответчика Администрации Катав-Ивановского городского поселения Кондратьевой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» о возложении обязанности по оборудованию источника водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации,

установил:

    Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к ответчику, в котором просит возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать ограждением в соответствии с п.п.3.2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» источники водоснабжения – скважину № по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; резервуар 3-го подъема по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указано, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства на объектах водоснабжения. В ходе проверки установлено, что указанные источники централизованного водоснабжения не имеют ограждения, первый пояс зоны санитарной охраны не спланирован. Они входят в состав муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения МУП «ТеплоЭнерго» на основании постановления администрации Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. По договору аренды имущества водопроводного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № источники водоснабжения переданы ООО «Водоснабжение». Согласно п.п. 2.2.6., 2.2.8 договора аренды имущества водопроводного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор обязан содержать оборудование в соответствии со всеми отраслевыми правилами и нормами, действующими в отношении видов деятельности арендатора и арендуемого им помещения, а также принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его экологическое и санитарное состояние; содержать прилегающую к зданиям территорию и надлежащим образом проводить необходимое ее благоустройство. В нарушение всех требований источники водоснабжения не имеют ограждения, первый пояс зоны санитарной охраны не спланирован, что создает реальную угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, то есть жителей муниципального образования и гостей города, на водоснабжение, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, Кроме того созданы условия для несанкционированного доступа посторонних лиц к объекту источника водоснабжения, который является объектом жизнеобеспечения населения.

    В судебном заседании помощник Катав-Ивановского городского прокурора Ершова Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» Ромкина С.Н. и конкурсный управляющий Жаров В.В. возражали против иска. Пояснили, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в аренду имущество им было передано в таком состоянии, приведение в соответствие с санитарными нормами его потребует капитальных затрат, строительства ограждения, что должно осуществляться собственником – Администрацией Катав-Ивановского городского поселения.

Представитель соответчика Муниципального унитарного предприятия «ТеплоЭнерго» Ромкина С.Н. возражала против иска. Пояснила, что является ненадлежащим ответчиком по делу, позиция аналогичная предыдущему ответчику.

Представитель соответчика Администрации Катав-Ивановского городского поселения Кондратьева Ю.В. возражала против иска. Пояснила, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Действительно являются собственником муниципального имущества, впоследствии полномочия были переданы в район, а те передали имущество МУП «ТеплоЭнерго» на праве хозяйственного ведения. Затем последним было переданы в аренду скважины ООО «Водоснабжение», которое и обязано осуществить ограждение. Дополнила, что в настоящее время полномочия район передал в поселение.

    Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам и санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению установлены ст. ст. 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Во исполнение указанных норм Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы») определены санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. При этом, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

В соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ

«О противодействии терроризму» основным     принципом противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. При этом в соответствии со ст. 3 того же закона, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

    В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, что в нарушение всех требований законодательства источники централизованного водоснабжения - скважина № по адресу: <адрес>; скважина № по адресу: <адрес>; резервуар 3-го подъема по адресу: <адрес>, не имеют ограждения, первый пояс зоны санитарной охраны не спланирован. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, заключением специалиста-эксперта, показаниями свидетеля.

Указанные источники водоснабжения входят в состав муниципального имущества, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Впоследствии источники переданы на праве хозяйственного ведения МУП «ТеплоЭнерго» на основании постановления администрации Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом соглашением от ДД.ММ.ГГГГ полномочия, в том числе организации водоснабжения населения, были переданы МО «Катав-Ивановское городское поселение» в МО «Катав-Ивановский муниципальный район», а соглашением от ДД.ММ.ГГГГ указанное соглашение было расторгнуто.

По договору аренды имущества водопроводного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № скважины переданы ООО «Водоснабжение».

    Исходя из анализа вышеизложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, согласующимися с требованиями действующего законодательства. Суд считает, что требования прокурора к ООО «Водоснабжение» подлежат удовлетворению, поскольку скважина № по адресу: <адрес>; скважина № по адресу: <адрес>; резервуар 3-го подъема по адресу: <адрес>, являются источником централизованного водоснабжения и объектом жизнеобеспечения населения. Каких-либо доказательств о ее принадлежности иным юридическим либо частным лицам ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств оборудования скважины в соответствии с требованиями закона.

    При этом суд соглашается с доводами прокурора о том, что именно ООО «Водоснабжение» является надлежащим ответчиком по делу, полагая при этом необходимым в иске к МУП «ТеплоЭнерго» и Администрации Катав-Ивановского городского поселения отказать, исходя из нижеследующего.

    В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    Согласно ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

    Как следует из ст.295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

То есть, согласно положений действующего гражданского законодательства, несмотря на отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения, обязанность осуществления которой постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ была возложена на МУП «ТеплоЭнерго», при условии фактической передачи имущества на основе указанного права, надлежащим владельцем, на которого возлагается обязанность по оборудованию скважин ограждением, является последний. Фактическая передача не оспаривается сторонами и подтверждается также заключенным договором аренды между МУП «ТеплоЭнерго» и ООО «Водоснабжение».

Согласно п.п. 2.2.6., 2.2.8 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор обязан содержать оборудование в соответствии со всеми отраслевыми правилами и нормами, действующими в отношении видов деятельности арендатора и арендуемого им помещения, а также принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его экологическое и санитарное состояние; содержать прилегающую к зданиям территорию и надлежащим образом проводить необходимое ее благоустройство.

Кроме того, как следует из предоставленных суду лицензий на пользование недрами ООО «Водоснабжение» именно на арендаторе в качестве основных условий пользования участком недр лежит обязанность утверждения проекта зон санитарной охраны водозабора.

    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку действующее законодательство требует обеспечить право каждого гражданина на соблюдение прав и законных интересов, суд считает, что обязанность по оборудованию источников водоснабжения ограждением, следует возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение», установив срок до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая наступление зимнего времени года и невозможности по этой причине осуществления необходимых работ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» обеспечить источник водоснабжения – скважину № по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; резервуар 3-го подъема по адресу: <адрес>, ограждением в соответствии с п.п.3.2.1.1 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

    В части требований к Администрации Катав-Ивановского городского поселения, Муниципального унитарного предприятия «ТеплоЭнерго» отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь: С.А.Плешивцева