Решение по делу № 2-302/2016 ~ М-190/2016 от 03.03.2016

Дело №

Категория 27

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 апреля 2016 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего    - судьи Тощевой Е.А.

при секретаре            - ФИО3

с участием

истца                - ФИО1

представителя истца        - ФИО4

представителя ответчика    - ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о защите пенсионных прав, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ей была прекращена выплата пенсии по старости, установленная в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 указанного Закона. По мнению ответчика, для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 предоставила недостоверные сведения, содержащиеся в справке МБОУ «<данные изъяты> средняя школа» № от ДД.ММ.ГГГГ и в выписках из приказов №-К от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5ставки и в должности учителя русского языка и литературы по совместительству, что установлено актом документальной проверки МБОУ «<данные изъяты> средняя школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: дописаны слова «по совместительству», чего не имеется в аналогичных приказах по <данные изъяты> отделу образования. Решение о прекращении выплаты пенсии по старости является незаконным, поскольку в <данные изъяты> средней школе истица работает в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с должностью учителя русского языка и литературы истица занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена от должности заместителя директора по УВР и продолжила работу учителем русского языка и литературы. Работа ФИО1 на указанных должностях подтверждена соответствующими записями в трудовой книжке, кроме того, ответчик в акте проверки ссылается на данные тарификационных списков, согласно которым истица протарифицирована в период с 2004 по 2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с соответствующей педагогической нагрузкой, из чего истица делает вывод, что ответчик не ставит под сомнение факт работы истицы на указанных должностях в указанный период. Должность учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе предусмотрена всеми упомянутыми выше нормативными правовыми актами, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

Факт дописки слов «по совместительству», если исходить из того, что таковой достоверно установлен, сам по себе не опровергает факта работы истицы как в должности учителя, так и в должности заместителем директора, а потому не может быть положен в основу решения о прекращении выплаты пенсии по пункту 3 части 1 статьи 25 Закона №400 ФЗ. Также не имеет правового значения, какая должность являлась основным местом работы, а какая - по совместительству, поскольку возникновение права на пенсию законодатель не поставил в зависимость от того, что работа на соответствующих должностях выполнялась по совместительству либо на не полную ставку. Указанные выше нормативные правовые акты подобных положений не предусматривают, из чего следует, что работа на любой из этих двух должностей или на двух сразу, будь-то по совместительству или на не полную ставку, дает право на назначение пенсии. Более того, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пункт 6 данных Правил предусматривает, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, объем учебной нагрузки истицы в должности учителя сельской школы для решения вопроса о назначения пенсии не имеет. В связи с изложенным, ФИО1 просит признать недействительным решение о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить положение, существовавшее до нарушения права, обязав ответчика восстановить выплату истице с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования уточнили, просили также признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, как указанно в иске, признать недействительным решение о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить положение, существовавшее до нарушения права, обязав ответчика восстановить выплату истице с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 против иска возражал, просил суд отказать в его удовлетворении. Кроме того, пояснил, что с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии с данными Правилами в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующею) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов была назначена досрочная страховая пенсия по старости с учетом требований Закона № 208-ФЗ, Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по результатам документальной проверки достоверности предоставленных данных установлен факт недостоверности сведений, содержащихся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «<данные изъяты> средняя школа» <адрес> Республики Крым, а также выписок из приказов №-К от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных для установления досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, в части работы в должности заместителя директора по учебной воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя русского языка и литературы по совместительству. Работа в штатной должности заместителя директора на 0,5 ставки в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть расценены как периоды, включающиеся в педагогический стаж для досрочною значения стразовой пенсии, так как работа в должности заместителя директора с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В указанные периоды ФИО1 не занимала штатную должность учителя, не осуществляла работу по совместительству. Таким образом, у истины недостаточно стажа работы для получения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ отделом принято решение о крашении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781).

В силу требований статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что согласно трудовой книжки БТ-II №, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МБОУ «<данные изъяты> СШ» ФИО7, ФИО1 (ФИО8) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в порядке перевода, оставив учителем русского языка и литературы, ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку, оставив учителем русского языка и литературы этой же школы, ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, оставив учителем русского языка и литературы этой же школы, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, оставив учителем русского языка и литературы этой же школы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10, 21-22).

Решением ГУ - Управление ПФР в <адрес> РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Актом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была проведена проверка, по результатам проведения которой выявлен факт недостоверности сведений, содержащихся в справке МБОУ «<данные изъяты> средняя школа» № от ДД.ММ.ГГГГ и в выписках из приказов №-К от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных для установления досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя русского языка и литературы по совместительству (л.д.12-16).

Решением ГУ - Управление ПФР в <адрес> РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ выплата страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и «учитель» (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в образовательных учреждениях: «Школы всех наименований» (пункт 1.1. раздела «Наименование учреждений»).

В соответствии с п. 4 названных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пп. «б» п. 8 Правил выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с п. 5 ст. 55 действовавшего в указанное время Закона «Об образовании», ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени.

Из предоставленных письменных материалов следует, что ФИО1 согласно приказов относительно трудовой деятельности, педагогической нагрузке за каждый год с 1986 года по 2016 год выполняла работу учителя русского языка и литературы, о чем за ней был закреплен оклад и установлена соответствующая педагогическая нагрузка.

Таким образом, в спорный период истица выполняла педагогическую нагрузку суммарно по указанным должностям, в связи с чем это время работы подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.

Работа в должности заместителя директора и в должности учителя в общеобразовательной школе дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Пункт 4 Правил предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей, путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности. Правила не содержат какого-либо исключения относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени по должностям заместителя директора по воспитательной работе и учителя общеобразовательной школы.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18 октября 2012 года № 1882-О, согласно которой положение п. Правил обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В подпункте «б» пункта 8 Правил речь идет лишь об особенностях исчисления специального стажа работы заместителя директора, связанного с руководством и организацией воспитательного процесса, с учетом характера и содержания соответствующих должностных обязанностей, при занятости на полную ставку, без необходимости выполнения учебной работы, что отличает названную должность от должностей, указанных в подпункте «а» пункта 8 Правил, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж только при условии выработки педагогической нагрузки.

Толкование данных положений Правил как устанавливающих запрет на суммирование работы по двум равноценным льготным должностям ведет к ущемлению права истицы на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии в отношении ФИО1 – признать недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (Межрайонное) восстановить выплату ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий судья:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.