Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1418/2016 ~ М-1086/2016 от 22.04.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Домрачевой О.С.,

с участием истца и представителя третьего лица ТСЖ «Кооперативная 13» Предеиной В.И., ее представителя Андрюкова А.М., действующего по доверенности от 15.02.2016г., представителя ответчика Администрации г.Шадринска и третьего лица КГХ Администрации г.Шадринска Слепцовой Т.В., действующей на основании доверенностей от 13.05.2016г. и 27.07.2015г., представителя третьего лица ПАО «КГК» Звягинцевой Н.Н., действующей по доверенности от 19.01.2016г., представителя третьего лица КСиА Администрации г.Шадринска Тугановой В.В., действующей на основании доверенности от 01.02.2016г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 27 июля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Предеиной В.И. к Администрации муниципального образования - город Шадринск о возложении обязанности по оборудованию циркуляционного водопровода горячего водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Предеина В.И. обратилась в суд с иском к Администрации МО г.Шадринск о возложении обязанности по восстановлению циркуляционного водопровода горячего водоснабжения. В обоснование требований указала, что является собственником квартиры №... по ул...., ... в г.Шадринске. С 2000 года и по настоящее время в многоквартирном доме существует проблема с обеспечением квартир горячей водой. Горячая вода появляется в точках разбора только после сброса воды в канализацию в течение 10-25 минут. Такая ситуация связана с отсутствием циркуляции горячей воды по причине отсутствия обратной циркуляционной линии на наружной тепловой сети, идущей от стены дома до центрального теплового пункта. Тепловая сеть в границах учетного участка, находится в собственности муниципального образования г.Шадринск. Эксплуатация и обслуживание тепловых сетей, расположенных вне жилых домов, а также подача горячей воды от поставщика осуществляется ОАО «Курганская генерирующая компания». Температурный режим горячего водоснабжения не соответствует норме, поскольку циркуляционный трубопровод от ЦТП до указанного дома разрушен и требует восстановления. Согласно заключению специалиста температура горячей воды в квартирах на дату осмотра при начале ее водоразбора и после слива из кранов в течение трех минут была ниже требуемой, что не соответствует требованиям, предъявляемым к закрытой системе теплоснабжения, в ряде квартир и после десятиминутного слива температура воды не достигла нормы. Причиной несоответствия фактической температуры горячей воды на дату осмотра в месте водоразбора в квартирах и температуры стояков горячей воды в подвале жилого дома является отсутствие действующего циркуляционного трубопровода между ЦТП и жилым домом №... по ул..... Для обеспечения потребителей горячей водой требуемых параметров необходимо восстановление наружного циркуляционного трубопровода от центрального теплопункта до жилого дома. Тепловая сеть, используемая для горячего водоснабжения жилого дома, находится в муниципальной собственности, потому Администрация г.Шадринска является надлежащим ответчиком по делу. С учетом уточнения исковых требований просила возложить на Администрацию МО г.Шадринск обязанность в срок до ....08.2016 года оборудовать циркуляционный водопровод горячего водоснабжения от центрального теплового пункта № до ввода (внешней стены) в жилой дом №... по ул.... в г.Шадринске Курганской области.

Истец и представитель третьего лица ТСЖ «... ...» Предеина В.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что ее муж Предеин С.А. является собственником квартиры №... по ул. ..., ... в г.Шадринске, она зарегистрирована и проживает по данному адресу. Первое время горячая вода в доме была, а в начале 2000 г. трубу, проходящую под землей, вырезали, и с этого момента ГВС в доме отсутствует. В настоящее время температура горячей воды достигает +23°С - +27°С, и не бывает выше +30°С. Для того, чтобы побежала теплая вода, нужно длительное время пропускать ее. Для того, чтобы в доме была горячая вода, нужно оборудовать циркуляционный трубопровод от центрального теплового пункта № до ввода в дом. Внутридомовая система горячего водоснабжения исправна, находится в работоспособном состоянии, в случае оборудования циркуляционного трубопровода готова для эксплуатации.

Представитель истца Андрюков А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по доводам, изложенным в иске, полагал, что представленными доказательствами подтверждено, что температура воды в доме не соответствует параметрам и для восстановления прав истицы необходимо возложить на ответчика обязанность по оборудованию циркуляционного трубопровода.

Представитель ответчика Администрации г.Шадринска и третьего лица Комитета городского хозяйства Администрации г.Шадринска Слепцова Т.В. в судебном заседании требования не признала, находила их необоснованными. По существу дела пояснила, что трубопровод находится в собственности муниципального образования с 2013 года. При его осмотре установлено, что ранее в доме был циркуляционный трубопровод, впоследствии была проведена реконструкция, кем и когда неизвестно, в настоящий момент циркуляционная труба отсутствует, восстановить ее невозможно. Не отрицала, что проблемы с водоснабжением в данном доме существуют, поскольку в КГХ поступают жалобы от жильцов. При этом считала, что Администрация г.Шадринска не является лицом, поставляющим коммунальный ресурс, не является исполнителем коммунальных услуг, не является лицом, отвечающим за эксплуатацию сетей ГВС, потому является ненадлежащим ответчиком. Устранение нарушений прав истца возможно путем подачи ресурсоснабжающей организацией воды нужной температуры. Полагала, что истцом не подтверждена причинно-следственная связь между отсутствием циркуляционной трубы ГВС и несоответствием температурного режима подаваемого ресурса. Оспаривала представленное истцом заключение специалиста по мотивам нарушения порядка производства замеров температуры воды.

Представитель третьего лица ПАО «Курганская генерирующая компания» Звягинцева Н.Н. в судебном заседании решение оставляла на усмотрение суда, поясняла, что горячее водоснабжение в многоквартирном доме по ул...., ... в г.Шадринске осуществляется через однотрубную наземную систему протяженностью более 280 м, дом запитан от теплопункта №. ПАО «КГК» подает горячую воду потребителям надлежащего качества.

Представитель третьего лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска решение оставлял на усмотрение суда, указывал, что работы по восстановлению трубопровода относятся к полномочиям Администрации г.Шадринска, как собственника сетей, но в случае удовлетворения исковых требований КСиА Администрации г.Шадринска будет выступать в качестве заказчика и заключать договор от имени Администрации г.Шадринска с подрядчиком.

Третье лицо Предеин С.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени разбирательства дела извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Шадринска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, ранее находил заявленные требования необоснованными, пояснял, что Муниципальному образованию г.Шадринск на праве собственности принадлежит сооружение – трубопровод горячего водоснабжения, назначение: сооружение, протяженность 285 м, право собственности зарегистрировано ...08.2013 года, сооружение однотрубное надземное. В ходе визуального осмотра было установлено, что к указанному дому присоединена надземная однотрубная система горячего водоснабжения. Наличие системы однотрубного надземного трубопровода предусмотрено строительными нормами и правилами, потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила № 354).

В соответствии с п.31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно Приложению № 1 к Правилам № 354 под горячим водоснабжением понимается снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. Предоставление коммунальных услуг потребителю, в том числе горячего водоснабжения должно осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно.

Пункт 5 приложения № 1 к Правилам предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Из материалов дела следует, что на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ...1999 года Предеин С.А. является собственником квартиры № ... по ул...., ... в г.Шадринске, общей площадью 49 кв.м.

Истец Предеина В.И. с ....1989 года зарегистрирована и проживает по адресу: г.Шадринск, ул...., ..., то есть пользуется услугами горячего водоснабжения.

Управление многоквартирным домом № по ... в ... осуществляется товариществом собственников жилья «Кооперативная, 13».

В соответствии ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 290 от 03.04.2013 года.

Согласно пунктам 2, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 г. N 491, в состав общего имущества в числе прочего включаются санитарно-техническое оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения.

Внешней границей сетей, в том числе водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п. 8 Правил).

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

На основании изложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что на ТСЖ «Кооперативная 13» возложена обязанность по содержанию внутридомовой сети горячего водоснабжения.

Материалам дела подтверждается, что подача горячей воды в жилой дом осуществляется по трубопроводу горячего водоснабжения, расположенного по адресу: г.Шадринск, ул...., д...., общей протяженностью 285 м.

Данное сооружение – трубопровод горячего водоснабжения находится в собственности муниципального образования - ..., объект имеет кадастровый №, право собственности на него зарегистрировано ...08.2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимо имущество и сделок с ним.

Поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного дома № ... по ул.... в г.Шадринске является ПАО "Курганская генерирующая компания", которое обеспечивает поставку горячей воды от центрального теплового пункта № к системе горячего водоснабжения для жильцов указанного многоквартирного дома.

Из протоколов лабораторных испытаний от ...10.2015 года и ....01.2016 года, составленных специалистом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» усматривается, что температура горячей воды в квартирах ... и ... дома ... по ул.... в г.Шадринске не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и составляет +23°C и +27°C соответственно, при допустимом значении 60°C -75°C.

Заключением специалиста ООО «Архстройпроект» № от ....04.2016 года подтверждается, что для выполнения требований СанПиН 2.1.4.2496 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» необходимо выполнить устройство циркуляционной линии горячего водоснабжения жилого дома №... по ул.....

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста "ННВ" пояснила, что к ней обратились жители дома №... по ул.... в г.Шадринске с просьбой выяснить причины отсутствия горячей воды, предоставили протоколы исследования СЭС. Осмотрев коммуникации и измерив температуру воды на вводе в дом, она пришла к выводу, что для выполнения требований СанПин 2.1.4.2496 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» необходимо выполнить устройство циркуляционной линии горячего водоснабжения, поскольку СП 30.13330.2012 «Внутренний трубопровод и канализация зданий» предусмотрено, что если в доме 4 и более этажей, то обязательно должна быть циркуляционная труба, которая должна заходить в дом, идти по всем стоякам и выходить из дома.

Суд принимает за основу представленное истцом заключение ООО «Архстройпроект», поскольку не имеется оснований не доверять изложенным в нем выводам, заключение подготовлено уполномоченным лицом, обладающим специальными познаниями в исследуемой области и необходимой подготовкой, оно мотивировано и обосновано.

Доводы представителя ответчика о том, что заключение специалиста не может быть положено в основу решения, поскольку специалистом не соблюден порядок производства замеров температуры воды, суд во внимание не принимает, поскольку несоответствие температуры горячей воды в доме подтверждено иными письменными материалами дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле. Данное обстоятельство не повлияло на выводы, сделанные специалистом. Более того, доказательств, опровергающих заключение ООО «Архстройпроект», ответчиком не представлено.

Свидетель "ЧСМ" пояснил, что работает заместителем директора по эксплуатации ОАО «КГК», дом № ... по ул.... в г.Шадринске получает водоснабжение от ЦТП № по тупиковой схеме, то есть имеется только подающий трубопровод от теплопункта до дома. В ОАО «КГК» поступали обращения граждан, проживающих в данном доме, по поводу отсутствия горячей воды. Специалисты общества разбирались, выезжали на место, в границах своей балансовой принадлежности проводили замеры, параметры горячей воды, подаваемой с ЦТП, соответствовали температурному режиму. Для того, чтобы в квартирах дома была горячая вода, необходимо либо обеспечить хороший водоразбор самими жителями, либо оборудовать дом циркуляционным водопроводом.

Из технического паспорта на сооружение – тепловые сети к дому, выполненного по состоянию на 20.12.1998г., усматривается, что технологическая схема подачи горячего водоснабжения от ЦТП до жилого дома предусматривала циркуляцию ГВС, поскольку ранее была предусмотрена подземная прокладка горячей воды с обратным трубопроводом, протяженностью 38,10 м.

Согласно акту обследования объекта № от ...06.2016г. комиссией КГХ Администрации г.Шадринска с участием представителя ресурсоснабжающей организации ОАО «КГК» проведен осмотр трубопровода ГВС по адресу: г.Шадринск, ул...., ..., который идет от ЦТП-2 до указанного дома, установлено, что он выполнен в однотрубном исполнении, надземной прокладкой, совместно с теплотрассой.

Таким образом, факт отсутствия циркуляционного трубопровода подтверждается результатами визуальных осмотров трубопровода, проведенных должностными лицами Администрации г.Шадринска, зафиксированными в актах от 30.05.2016г. и от 02.06.2016г., в соответствии с которыми система горячего водоснабжения данного дома оборудована в однотрубном исполнении.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства ненадлежащей поставки в дом коммунальной услуги по водоснабжению ПАО «КГК», при этом факт несоответствия температуры горячей воды, подаваемой в дом, нормативным требованиям нашел свое подтверждение, что обусловлено отсутствием циркуляционного трубопровода горячей воды от внешней стены дома по ул...., ... в г.Шадринске до центрального теплопункта №, лицом ответственным за восстановление циркуляции воды является Администрации г.Шадринска.

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что тепловая сеть по адресу: г.Шадринск, ул...., д...., сооружение ... трубопровод горячего водоснабжения, протяженностью 285 м., находится в муниципальной собственности города Шадринска.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Аналогичные положения закреплены в статье 13 Устава муниципального образования – г.Шадринск.

Согласно ст.51 Устава Администрация города Шадринска наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, а также из положений ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.13,51,54 Устава муниципального образования - город Шадринск, суд приходит к выводу о том, что лицом, ответственным за оборудование циркуляции горячей воды в доме, является Администрация города Шадринска.

Доводы ответчика Администрации г.Шадринска о том, что ответственность по обеспечению потребителей горячей водой должна нести именно ресурсоснабжающая организация суд во внимание не принимает по следующим основаниям.

Решением Шадринского районного суда от ....07.2015 года на ОАО «Курганская генерирующая компания» возложена обязанность по обеспечению подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома ... по ул.... в г.Шадринске, не менее 60 градусов °C.

Исполнительное производство в отношении должника ОАО «Курганская генерирующая компания» было окончено судебным приставом-исполнителем ....12.2015 года в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, потому оснований полагать, что ПАО «КГК» ненадлежащим образом выполняет обязанности по поставке горячей воды в дом, не имеется. Доказательств обратному ответчиком не представлено.

В связи с вышеизложенным, обязанность по оборудованию циркуляционного трубопровода к дому, то есть организация горячего водоснабжения, лежит на Администрации г.Шадринска, являющейся надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Часть 3 статьи 1 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно п.10 ст.2 названного закона качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

СанПиН 2.1.4.2496-09, как следует из содержания его пунктов 1.1 и 1.2, устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Поскольку в жилом доме температура горячей воды не соответствует требуемым параметрам, создается угроза здоровью людей, потому исковые требования об оборудовании циркуляционного трубопровода от внешней стены жилого дома по адресу: г.Шадринск, ул...., ... до ЦТП № подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что ответчику следует установить срок для выполнения возложенной на него обязанности до ....09.2016 года, считая его достаточным и разумным для исполнения решения суда. При разрешении спора ответчик доказательств невозможности исполнения спорной обязанности к установленному судом сроку не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Предеиной В.И. удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования - город Шадринск в срок до ....09.2016 года выполнить работы по оборудованию циркуляционного водопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта № до ввода (внешней стены) в жилой дом №... по ул.... в г.Шадринске Курганской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья А.Г.Суханова