Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21326/2021 от 08.07.2021

Судья Жукова О.В.                                                             Дело № 33-21326/2021

УИД 50RS0015-01-2020-005016-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область                                       14 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего          Фетисовой Е.С.,

судей                       Аверченко Д.Г., Поляковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Александровым А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Усовой О. А. на решение Истринского городского суда Московской области от 11 февраля 2021 года по гражданскому делу №2-277/2021 по иску Усовой О. А. к городского округа <данные изъяты> об исключении сведений об объекте, установлении границ земельного участка,

заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения представителя Усовой О.А.,

установила:

Усова О.А. обратилась в суд с иском к А. городского округа Истра об исключении сведений об объекте, установлении границ земельного участка.

В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 800 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> кадастровым инженером Жаровой А.Ю. проведен комплекс инженерно-геодезических работ по определению положения установленных на местности    поворотных точек границ земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, были выполнены необходимые измерения и составлен межевой план в целях установления границ земельного участка.

15.11.2019г. с собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> подписан акт согласования границ. Споров по границам участка нет. Права третьих лиц не нарушены.

Принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, при этом на момент постановки на кадастровый учет площадь и местоположение границ земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Просила исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым <данные изъяты> по указанному каталогу координат и установить границы земельного участка с кадастровым <данные изъяты> общей площадью 727 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> соответствии с новым каталогом координат.

Истец Усова О.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена надлежащим образом. Её представитель по доверенности Пруцев В.Я. в судебное заседание явился, требования поддержал.

Ответчик Администрация городского округа Истра представитель по доверенности Маслова И.В. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, возражала против удовлетворения требований.

3-е лицо: Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Истринского городского суда Московской области от 11 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Усовой О. А. к Администрации городского округа Истра, 3-е лицо: Управление Росреестра по Московской области, об исключении сведений об объекте, установлении границ земельного участка, - отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты> площадью 800 кв.м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Указанный земельный участок принадлежит истице на основании Постановления Главы А. И. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д.15-17).

В 2020 г. кадастровым инженером Жаровой А.В. подготовлено заключение о фактическом месторасположении границ и фактической площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. В соответствии с заключением кадастрового инженера Жаровой А.В. в результате кадастровых работ было установлено, что площадь земельного участка составляет 727 кв.м, что меньше площади указанной в ГКН на 73 кв.м. С северной, восточной, западной и южной сторон, соответственно графической схеме приложения    настоящего заключения, от точек н1 до точек н1, земельный участок граничит с землями неразграниченной государственной собственности. Земельный участок с кадастровым <данные изъяты> имеет пересечение с земельным участком с кадастровым <данные изъяты>, площадь пересечения составляет 150 кв.м, координаты характерных точек пересечения земельных участков, а также графическое изображение пересечения приведены в приложении <данные изъяты> к настоящему заключению. В результате проведения кадастровых работ были получены координаты характерных точек фактических границ земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> площадь по фактическому пользованию составила 727 кв.м, координаты характерных точек фактических границ земельного участка, а также графическое изображение приведен в таблице <данные изъяты> и приложения <данные изъяты> к заключению.

<данные изъяты> истица подала заявление на предоставление государственной услуги «государственный кадастровый учет недвижимости» (изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации), к данному заявлению был приложен межевой план, подготовленный кадастровым инженером (л.д.17).

<данные изъяты> истице выдано уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с пересечением границ земельных участков с кадастровым <данные изъяты> и с кадастровым <данные изъяты>, площадь пересечения 150,08 кв.м, точность проведения проверки 0,03. Также имеются противоречия в предоставленных документах в части указания сведений о правообладателях смежных земельных участков (ген план, акт согласования местоположения границ) (л.д.18-19).

<данные изъяты> выдано уведомление об отказе в государственном кадастровом учете (л.д.41).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым <данные изъяты> площадью 150 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: под магазин, категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: данные отсутствуют, сведения о правообладателях отсутствуют.

Разрешая исковые требования, руководствуясь ст. 22, 43 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости и учитывая, что в материалы дела представлен акт согласования границ земельного участка с кадастровым <данные изъяты> (истца) площадью 727 кв.м с собственником земельного участка с кадастровым <данные изъяты> (собственники Раджабов В.Г. и Емельянова У.В. л.д.20), а также доказательства пересечения границ с границами земельного участка с кадастровым <данные изъяты> (л.д.20), суд первой инстанции указал, что истец просит установить границы своего земельного участка в другом кадастровом квартале, т.е. территориально сместить его относительно первоначального размещения, что недопустимо.

Судебная коллегия соглашается с правильным по существу выводом суда первой инстанции об отказе в иске по следующим основаниям.

Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2).

Основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений, определяет градостроительный регламент территориальной зоны (часть 2 статьи 85 ЗК РФ).

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 ЗК РФ, пункта 9 статьи 1, частей 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно части 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Вместе с тем произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности. Земельным кодексом Российской Федерации установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности: для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

Сведения о видах разрешенного использования земельного участка федеральным законом отнесены к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества (пункт 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 3 статьи 39 указанного федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного федерального закона).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 федерального закона, статья 64 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что по вопросу согласования границ земельного участка истец в Администрацию городского округа Истра Московской области не обращался.

Кроме того истец просит установить границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющего разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем спорный земельный участок накладывается на границы земельного участка <данные изъяты> площадью 150 кв.м. При этом судебная коллегия обращает внимание, что согласно выписке из ЕГРН почтовый адрес ориентира: под магазин.

Из материалов дела, в том числе пояснений представителя истца, следует, что на спорном земельном участке расположен магазин.

Земельный участок <данные изъяты> в истребуемых границах с включением в него площади земельного участка <данные изъяты>, не соответствует виду разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, поскольку при установлении границ по варианту истца повлечет нахождения магазина на земельном участке для ИЖС, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 56, 67, 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку границы земельного <данные изъяты> сформированы без учета сложившегося землепользования и вида разрешенного использования, а истец не обращался к ответчику по вопросу установления границ.

С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Истринского городского суда Московской области от            11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Усовой О. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи