Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-617/2023 (2-4499/2022;) ~ М-4517/2022 от 19.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        21 марта 2023 года                    г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.

с участием прокурора ФИО2

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца администрации г.о. Сызрань ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица КсиА администрации г.о. Сызрань ФИО4, представителя третьего лица КЖКХ администрации г.о. Сызрань ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску администрации городского округа Сызрань Самарской области к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд,

у с т а н о в и л:

    Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения - квартиры, общей площадью 26,6 кв.м., кадастровый № ***, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> путем его выкупа у ФИО1 с выплатой возмещения в размере 1322941 рублей, возложении обязанности заключить Соглашение о выплате возмещения за изымаемое помещение – квартиру, общей площадью 26,6 кв.м., кадастровый № ***, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, определив размер возмещения – 1322941 рублей, в том числе: 1256793,95 рублей – средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средства областного бюджета, 66147,05 рублей - средства бюджета муниципального образования г.о. Сызрань; прекратив право собственности ФИО1 на вышеуказанную квартиру; признав право собственности муниципального образования городской округ Сызрань на данное жилое помещение; выселении ФИО1 из спорного жилого помещения, с последующим снятием с регистрационного учета.

    В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры) № ***, общей площадью 26,6 кв.м, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу согласно Постановления Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***. Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, а также помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в таких доме» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в данном доме, в том числе жилого помещения, принадлежащего Ответчику. По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Размер возмещения за изымаемую Квартиру определен в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и составляет 1322941 рублей, в том числе: 1256793,95 рублей - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средства областного бюджета, 66147,05 рублей - средства бюджета муниципального образования городской округ Сызрань. Однако соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение с Ответчиком до настоящего времени не достигнуто.

    В судебном заседании представитель истца – Администрации г.о. Сызрань ФИО4, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы искового заявления, возражала против оценки представленной ответчиком.

    В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 -ФИО5, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования в части изъятия жилого помещения признала, но не согласилась с размером выкупной стоимости квартиры. Просила суд определить размер выкупной стоимости жилого помещения согласно представленному ею отчету № *** от <дата>, составленного независимым оценщиком ФИО8

    В судебном заседании представитель третьего лица – Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань ФИО6, действующая на основании доверенности от <дата>, иск Администрации поддержала, возражала против оценки представленной ответчиком.

    В судебном заседании представитель третьего лица – Комитета по строительству архитектуры Администрации г.о. Сызрань ФИО4, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования администрации поддержала.

    Проверив дело, заслушав стороны, специалиста ФИО7, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск администрации г.о. Сызрань необходимым удовлетворить частично, суд находит исковые требования Администрации г.о. Сызрань подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

    По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

    Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

    Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от <дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

    При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

    Вместе с тем, согласно части 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

    Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 ст. 32 ЖК РФ. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из приведенной правовой нормы, в случае, когда собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 7 статьи 32 ЖК РФ определено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

    Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры), площадью 26,6 кв.м., с кадастровым номером 63:08:0102052:387, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

    Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

    Пунктом 2 вышеназванного Постановления Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** установлена дата отселения граждан из многоквартирного жилого дома в срок до 2018 года.

    На основании Государственной программы Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дата>" до 2024 года, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от <дата> N 179, постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> N 829 (с изменениями согласно Постановлению Администрации городского округа Сызрань Самарской области от <дата> N 3270) утверждена Адресная программа городского округа Сызрань "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дата>" до 2024 года».

<дата> Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд.

Таким образом, Администрацией г.о. Сызрань и ее органами проводилась процедура изъятия жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для муниципальных нужд в установленном законом порядке.

Для проведения процедуры изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для муниципальных нужд в установленном законом порядке, в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором сообщалось о наличии права на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, с приложением проекта Соглашения об изъятии квартиры, общей площадью 26,6 кв.м., кадастровый № ***, расположенной по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, <адрес>.

Администрацией г.о. Сызрань представлен отчет № *** об определении стоимости (размера возмещения) за жилое помещение по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, согласно которому стоимость (размер возмещения) по состоянию на <дата> составляет – 1322941 рубля.

Соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение между истцом и ответчиком до настоящего времени не достигнуто, в связи с чем Проект соглашения не был подписан сторонами.

Изъятие земельного участка для муниципальных нужд производится в связи с решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу согласно Постановлению Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***. На момент заключения соглашения жилые помещения никому не проданы, не обещаны в дар, не заложены, в споре и под арестом не состоят.

Стороны приобретают право собственности на полученные в результате заключения соглашения жилые помещения после регистрации перехода права собственности на каждое жилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, после чего принимают на себя обязанности и права собственника жилого помещения (недвижимости) в многоквартирном доме в соответствии с действующим законодательством. Ответчика не согласился с предложенным размером возмещения, поскольку он не соответствует рыночной стоимости, о чем было заявлено представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "з" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № *** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно оценочному заключению Независимой оценки имущества, составленного <дата> независимым оценщиком ФИО8, в соответствии с законодательством РФ, стоимость спорного жилого помещения на дату оценки составляет - 1364421 рублей.

В судебном заседании допрошенная в качестве специалиста ФИО8 пояснила, что отчет об оценке рыночной стоимости квартиры, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и убытков в связи с изъятием квартиры, расположенной по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> составлен по результатам сравнительного подхода по состоянию на <дата> с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, убытков, причиненных собственнику в связи с переездом, а также стоимости непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от <дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При определении стоимости квартиры, суд берет за основу оценочное заключение Независимой оценки имущества, составленного <дата> независимым оценщиком ФИО8, об определении рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> учетом рыночной стоимости общего имущества, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, убытков, причиненных собственнику в связи с переездом, а также стоимости непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома, установленных данным заключением, поскольку она, определена в установленном законом порядке, с учетом всех предусмотренных пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации факторов, подлежащих включению в выкупную стоимость и по состоянию на момент разрешения спора судом.

Отчет об оценке, представленный истцом в подтверждение своих требований, составлен по состоянию цен на <дата> и не соответствует рыночной стоимости на момент рассмотрения дела судом.

Как было указано выше Постановлением Правительства Самарской области от <дата> № *** утверждена Государственная программа Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дата>".

<дата> между Министерством строительства Самарской области и Администрацией г.о. Сызрань было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области.

<дата> Министерством строительства Самарской области и Администрацией г.о. Сызрань заключено дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области от <дата>.

Согласно п. 1.3. Дополнительного соглашения пункт 2.1 раздела «2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия» Соглашения изложен в следующей редакции: «п. 2.1. Общий объем субсидии, предусмотренный к предоставлению из областного бюджета, составляет: в 2022 году 1147567162,36 рублей, в 2023 году 172142786,84 рублей».

Согласно п. 1.5. Дополнительного соглашения, подпункт 2.2.2. Соглашения дополнен следующим содержанием: Субсидии на реализацию мероприятий, в том числе формируемые с учетом средств Фонда, предоставляются в рамках 4 этапа Адресной программы исходя из следующего процентного соотношения:

95% - средства Фонда и областного бюджета, 5% - средства местного бюджета Муниципального образования.

Финансирование, в том числе авансовых платежей, исполнения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств без применения указанного процентного соотношения.».

При таких обстоятельствах, стоимость изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> общем размере 1364421 рублей подлежит взысканию в следующем процентном соотношении: 5% за счет местного бюджета – 68221,05 рублей, 95% за счет субсидий областного бюджета, в том числе за счет полученных средств государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2021-2022 в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – 1296199,95 рублей.

Поскольку в ходе судебного разбирательства был подтвержден факт признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, а также последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации г.о. Сызрань к ФИО1 об изъятии спорного жилого помещения путем его выкупа у ФИО1, прекращении права собственности ФИО1 на спорное жилое помещение и признании права собственности на спорное жилое помещение за Администрацией г.о. Сызрань подлежат удовлетворению.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Судом установлено, что в спорной квартире проживает и фактически ею пользуется ответчик ФИО1

Руководствуясь положениями статьи 292 ГК РФ, а также учитывая, что в связи с изъятием для муниципальных нужд спорного жилого помещения, путем его выкупа, право собственности ответчика ФИО1 прекращено, суд приходит к выводу, что ФИО1 утратил право пользования квартирой, расположенной по адресу: г. Сызрань, <адрес>, что в свою очередь в соответствии с подп. "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от <дата>, является основанием для выселения ответчика ФИО1 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, с последующим снятием с регистрационного учета по данному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации городского округа Сызрань Самарской области удовлетворить частично.

Изъять для муниципальных нужд жилое помещение – квартиру, общей площадью 26,6 кв.м., кадастровый № ***, по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <адрес>, путем его выкупа у ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> ССР (паспорт серии № *** № *** выдан Отделом УФМС России по Самарской области в городе Сызрани и <адрес> <дата>) с выплатой возмещения в размере 1364421 рублей, в том числе: 1296199,95 рублей – средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства областного бюджета, 68221,05 рублей – средства бюджета муниципального образования городской округ Сызрань.

Обязать ФИО1 заключить с администрацией городского округа Сызрань соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение - квартиру, общей площадью 26,6 кв.м., кадастровый № ***, по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <адрес>, определив размер возмещения - 1364421 рублей, в том числе: 1296199,95 рублей – средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства областного бюджета, 68221,05 рублей – средства бюджета муниципального образования городской округ Сызрань.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, общей площадью 26,6 кв.м., кадастровый № ***, по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <адрес>.

Выселить ФИО1, из жилого помещения, квартиры расположенной по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Признать ФИО1, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <адрес>, с последующим снятием с регистрационного учета.

Признать право собственности муниципального образования городской округ Сызрань на жилое помещение - квартиру, общей площадью 26,6 кв.м., кадастровый № ***, по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                            С.В. Мосина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                            С.В. Мосина