Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-630/2015 ~ М-499/2015 от 06.08.2015

Дело № 2-630/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач 18 сентября 2015 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н.,

с участием истца Маслова Ю.А, представителя истца Будылиной Н.А., представителя ответчика УПФ РФ по Сергачскому району по доверенности Орловой О.А.,

при секретаре Колякиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслова <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Маслов Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленного иска указал, что свою трудовую деятельность он начал в 1982 году. <данные изъяты> 1982 года он был принят на работу в Сергачское ДРСУ (дорожно-ремонтно-строительное управление) на должность мастера. <данные изъяты> 1991 года он был уволен с занимаемой должности и был принят на работу переводом в Арендное дорожное предприятие (АДП) на должность мастера. На основании приказа № от <данные изъяты>1992 года «Нижегородавтодор» Сергачское АДП было переименовано в Сергачское ДРСУ. <данные изъяты> 1995 года ГП «Нижегородавтодор» преобразован в Акционерное общество открытого типа ОАО «Нижегородавтодор» Сергачское дорожно-ремонтностроительное подразделение. <данные изъяты> 2000 года он был уволен с занимаемой должности в порядке перевода в ООО «Автосервис» в соответствии с п.5 ст.29 КЗОТ РФ.

Его льготный трудовой стаж работы в должности мастера Сергачского ДРСУ, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях, за период с <данные изъяты> 1982 года по <данные изъяты> 1996 года, составляет 14 лет 09 месяцем 20 дней, а его общий трудовой стаж на день обращения в Пенсионный фонд по состоянию на <данные изъяты> 2015 года, составлял 33 года 03 месяца.

<данные изъяты> 2015 года он обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району по Нижегородской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. <данные изъяты> 2015 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа. По мнению ответчика в соответствии с Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», правом но досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются только мастера строительных и монтажных работ. Мастера Сергачского ДРСУ не приобретают права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку эта работа требует подтверждения занятости именно как мастера строительных и монтажных работ, т.к. в составе дорожно-строительных организаций могут быть другие мастера.

Считает отказ незаконным, поскольку в рабочее время в должности мастера он выполнял работу и на него были возложены следующие обязанности: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, он контролировал соблюдение технологической последовательности производства строительных работ и обеспечение их надлежащего качества, производил при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительномонтажных работ, организовывал приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, обеспечивал рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производил расстановку бригад и отдельных работников на участке, устанавливал их производственные задания, осуществлял производственный инструктаж, выдавал наряды, принимал законченные работы, выписывал наряды на выполненные работы, оформлял Документы по учету рабочего времени, выработки, простоев, организовывал оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий, обеспечивал бригады и работников инструментами, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами, проводил инструктаж по соблюдению техники безопасности при производстве работ, контролировал обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами, проверял состояние техники безопасности и принимал меры к устранению выявленных недостатков.

То, что он работал мастером строительной организации, подтверждается наименованием самой организации, так как в примечании к Постановлению Госстроя СССР от 3 июля 1987 года № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» отмечено, что квалификационные характеристики, утвержденные Постановлением, применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности. К строительной организации относятся: строительно-монтажные тресты, производственные строительномонтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектностроительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии; организации, выполняющие работы по сооружению, ремонту и реставрации памятников культуры, мемориальных комплексов и монументально декоративному оформлению; ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

То обстоятельство, что в трудовой книжке наименование его должности указано не в соответствии с требованиями закона, не может лишить его права на назначение льготной пенсии. Он в спорный период был занят на строительных работах, занятость которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчик также исключил из его льготного стажа период работы с <данные изъяты>1997 года по <данные изъяты>2000 года в Сергачском ДРСУ, период работы с <данные изъяты>2001 г. по <данные изъяты>2002 года в ООО «Магистраль» и период работы с <данные изъяты>2007 г. по <данные изъяты>2010 г. в ООО «Сергачдорстрой», поскольку данные периоды работы, как льготные, не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Просит признать незаконным решение ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области от <данные изъяты> 2015 года№ об отказе в установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Признать работу, выполняемую им по должности «мастера», в периоды с <данные изъяты> 1982 года по <данные изъяты> 2000 года, с <данные изъяты>2001 г. по <данные изъяты>2002 года и с <данные изъяты>2007 г. по <данные изъяты>2008 г., тождественной работе «мастера строительных и монтажных работ». Включить его трудовой стаж с <данные изъяты> 1982 года по <данные изъяты> 1991 года, в должности мастера Сергачского ДРСУ, с <данные изъяты> 1991 года по <данные изъяты> 1992 года, в должности мастера Сергачского АДП, с <данные изъяты> 1992 года по <данные изъяты> 1995 года, в должности мастера Сергачского ДРСУ, с <данные изъяты> 1995 года по <данные изъяты> 2000 года, в должности мастера ОАО «Нижегородавтодор» Сергачское дорожно-ремонтно-строительное подразделение, с <данные изъяты>2001 г. по <данные изъяты>2002 года в должности мастера ООО «Магистраль», с <данные изъяты>2007 г. по <данные изъяты>2008 г. в должности мастера ООО «Сергачдорстрой», с <данные изъяты>2008 г. по <данные изъяты>2010 г. в должности прораба ООО «Сергачдорстрой» в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с <данные изъяты> 2015 года.

В судебном заседании истец Маслов Ю.А. в порядке ст.39 ГПК РФ изменил исковые требования, просит признать незаконным решение УПФ РФ по Сергачскому району от <данные изъяты> 2015 г. № об отказе в назначении ему пенсии.

Обязать УПФ РФ по Сергачскому району включить периоды работы Маслова Ю.А. с <данные изъяты>1984 г. по <данные изъяты>1991 г. в должности мастера Сергачского ДРСУ, с <данные изъяты>1991 г. по <данные изъяты>1992 г. в должности мастера Сергачсого АДП, с <данные изъяты>1992 г. по <данные изъяты> 1995 г. в должности мастера Сергачского ДРСУ, с <данные изъяты>1995 г. по <данные изъяты>2000 г. в должности мастера ОАО «Нижегородавтодор» Сергачского дорожно- ремонтно- строительного подразделения в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать УПФ РФ по Сергачскому району назначить Маслову Ю.А. досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты> 2015 г.

Представитель истца Будылина Н.А. поддержала заявленные требования, указав, что истец в спорный период осуществлял работы по строительству дорог, что подтверждается представленными документами. Во время выполнения работ находился непосредственно на участке, руководил работой, в подчинении у него были рабочие. В зимний период осуществлял подготовку дорог для выполнения работ в строительный период.

Представитель ответчика УПФР по Сергачскому району Нижегородской области Орлова О.А. не согласна с заявленными истцом требованиями. Пояснила, что на момент обращения истца в ГУ - УПФР по Сергачскому району (дата обращения <данные изъяты>.) у истца стаж работы в должности мастера в строительных организациях составил 0 лет 0 мес. 0 дней.

Для учета периодов работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992г., согласно Постановлению №665 (пн. «б» н.1, пн. «а» п. 3) может применяться Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173. Исходя из положений Списка №2 (раздел XXIX) от 22.08.1956г. в специальный стаж включалась работа «мастера» на «новом строительстве». При этом следует учитывать, что для работников ремонтно-строительной организаций льготное пенсионное обеспечение не было установлено, даже в том случае, если они частично были заняты на новом строительстве. По Списку № 2 утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) в отличие от Списков 1956г. право на досрочное пенсионное обеспечение мастерам строительных и монтажных работ предоставлено независимо от вида выполняемых работ, будь то ремонтно-строительные, монтажные либо другие работы в общестроительных и специализированных организациях. Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, Федерального закона "О страховых пенсиях"). Таким образом, истцу необходимо подтвердить документально выполнение функций мастера строительных и монтажных работ. Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений и т.д.), которые данным разделом XXVII Списка№2 не предусмотрены.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года установлено, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности инженерно-технических работников: мастера и прораба.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Совета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ.

Согласно трудовой книжке Маслов Ю.А. был принят в должности мастера в Сергачское ДРСУ <данные изъяты>1982 года, <данные изъяты>1991 г. переведен в Сергачское арендное дорожное предприятие мастером. <данные изъяты>1992 г. Сергачское АДП переименовано в Сергачское ДРСУ, <данные изъяты>1995 г. ГП «Нижегородавтодор» преобразовано в акционерное общество открытого типа ОАО « Нижегородавтодор», Сергачское ДРСУ именуется Сергачское дорожно – ремонтное строительное подразделение. <данные изъяты>2000 г. Маслов Ю.А. переведен в ООО «Автосервис».

Судом установлено, что согласно положению о Сергачском дорожно- строительном подразделении Сергачское ДРСУ выполняло работы по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, искусственных сооружений и малых мостов.

В судебном заседании были исследованы отчеты о воде в действие мощностей, основных фондов и использовании лимита капитальных вложений за 1984 г.,1985г., 1986 г.,1993, 1993-1998 г., из которых следует, что ДРСУ было подведомственно Министерству Автодорог РСФСР, вело строительство новых дорог.

В соответствии с Положением о Министерстве автомобильных дорог РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 апреля 1970 года N 222 главными задачами министерства и подведомственных ему предприятий является строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов, дорожных сооружений, промышленных и других предприятий, строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения.

Пункт 4.2 Инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденной Госкомстатом СССР 03 сентября 1987 года N 17-06-0369 содержит перечень строительных работ, включающий работы, составляющие специфику деятельности организации.

Согласно п.4.2.3 Инструкции к строительным работам относятся работы по сооружению нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, линий связи, работы по сооружению мостов и набережных, дорожные работы, подводно-технические, водолазные и другие виды специальных работ.

Исследованными в судебном заседании письменными документами: сведениями о вводе в действие мощностей, приказами по ДРСУ установлено, что Сергачское ДРСУ, Сергачское дорожно- ремонтно- строительное подразделение вело строительство новых дорог, приказами по предприятию за Масловым Ю.А. закреплялись новые объекты строительства, ему выплачивались премии по окончании строительства.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что работал с Масловым Ю.А.с 1982 по 2003 годы прорабом. Все это время Маслов Ю.А. работал мастером на строительстве новых дорог. В зимнее время велась подготовка к строительству, завозили песок, щебенку.

Архивной справкой от <данные изъяты>2015 г. №, от <данные изъяты>2015 г. №, подтверждается занятость Маслова Ю.А. за периоды с 1984 г. по 1990 г., за 1995 г.

В судебном заседании были исследованы книги приказов по личному составу Сергачского ДРСУ за 1994 г., 1996 г., 1997 г., 1998 г., 1999 г., 2000 г.

Согласно приказов Маслов Ю.А. находился в административных отпусках в 1994 году <данные изъяты>, в 1996 году: с <данные изъяты>, в 1997 году: с <данные изъяты>, в 1998 г. : с <данные изъяты>, в 1999 г.: <данные изъяты>

Занятость Маслова Ю.А. за 1991,1992, 1993,1994 г. подтверждается справкой о заработной плате Маслова Ю.А., выданной на основании ведомостей.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно архивной справке от <данные изъяты>2015 г. № платежных ведомостей, лицевых счетов, карточек формы Т-2, табелей учета рабочего времени за 1982-1983, 1991-1994 г., 1996 -2000 г., а также документации, подтверждающей льготной характер работы Маслова Ю.А. из Сергачского ДРСУ не поступало.

Частичное отсутствие сведений, касающихся трудовой деятельности истца в спорные периоды, в связи с несобранностью архива, не может являться основанием для отказа в реализации права истца на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, истцом не подтверждено, что Сергачское арендное дорожное предприятие занималось строительными дорожными работами, в связи с чем период работы истца с <данные изъяты> 1991 по <данные изъяты>1992 г. в должности мастера Сергачского АДП не подлежит включению в специальный стаж, дающей право на досрочную пенсию.

Период работы истца с <данные изъяты>82 г по <данные изъяты>1984 г. не подлежит включению в льготный стаж, поскольку доказательств, подтверждающих строительство дорог в данный период, истцом не представлено.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии <данные изъяты>2015 г. Маслов Ю.А. достиг 55 летнего возраста, имел страховой стаж более 25 лет и специальный стаж более 12, 5 лет, суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2015 ░. № 1 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ <░░░░░░ ░░░░░░>1984 ░. ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>1991 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ <░░░░░░ ░░░░░░>1992 ░. ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> 1995 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ <░░░░░░ ░░░░░░>1995 ░. ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>2000 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> 2015 ░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ <░░░░░░ ░░░░░░>1982 ░. ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>1983 ░., ░ <░░░░░░ ░░░░░░>1991 ░. ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>1992 ░. ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░