Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3089/2013 ~ М-3138/2013 от 28.10.2013

Решение

Именем Российской Федерации

26.12.2013года г..Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Батищевой Н.И.,

при секретаре Ивайловой В.П.

с участием представителя истца- помощника прокурора г. Оренбурга Нектова С.С.,

представителя администрации г. Оренбурга Пермякова А.В., действующего по доверенности от 09.01.2013 года.,

представителя ответчика Ломакиной Е.В., действующей по доверенности от 01.07.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оренбурга, действующего в интересах муниципального образования г. Оренбург и неопределенного круга лиц к производственному кооперативу <данные изъяты> о признании незаконным использование производственным кооперативом земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, об устранения нарушения требования закона и обязании оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в соответствие с требованием действующего законодательства,

Установил:

Прокурор города Оренбурга, действуя в интересах муниципального образования «город Оренбург» и неопределенного круга лиц, обратился в Промышленный районный суд г. Оренбурга с иском к Производственному кооперативу о признании незаконным использование производственным кооперативом земельного участка с кадастровым номерем № площадью №., расположенного по адресу: <адрес> без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, об устранения нарушения требования закона и обязании оформить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок в соответствие с требованием действующего законодательства.

В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что прокуратурой г. Оренбурга проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой установлено что земельный участок по <адрес>, был закреплен на праве бессрочного пользования за заводом <данные изъяты> треста «<данные изъяты> на основании постановления администрации г.Оренбурга от 04.02.1993 №

14.06.2002г. между ЗАО <данные изъяты> (правопреемником Завода <данные изъяты>» треста <данные изъяты>) и Производственным кооперативом заключен договор купли-продажи 4 объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, что свидетельствует о переходе вместе с данными объектами и права бессрочного пользования на земельный участок.

Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в порядке муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении указанного земельного участка, в рамках которой установлен факт использования земельного участка в качестве торгового комплекса <данные изъяты>, что противоречило его целевому назначению под размещение деревообрабатывающего цеха в соответствии с постановлением администрации г.Оренбурга № ДД.ММ.ГГГГ, а также установлено отсутствие правоустанавливающих документов на данный земельный участок. Документов по оплате за пользование земельным участком не были представлены.

По результатам проверки постановление администрации г.Оренбурга №-п от ДД.ММ.ГГГГ отменено, право бессрочного пользования прекращено. Установлено разрешенное использование земельного участка- для размещения объектов торговли с размещением торгового комплекса <данные изъяты>. Согласно п. 5.2 данного постановления Производственному кооперативу необходимо обратиться в Управление Росреестра для оформления прав на земельный участок в соответствие с действующим законодательством. Однако до настоящего времени ПК <данные изъяты> свою обязанность не выполнил.

    Выездом прокуратуры г. Оренбурга совместно с Управлением Росреестра по Оренбургской области на место установлено, что по указанному адресу на земельном участке расположено 7 объектов недвижимости (капитальне строения), используемые ПК <данные изъяты> в качестве объектов торговли и торгового комплекса <данные изъяты>, при этом, использование земельного участка происходит без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что исключает взимание земельного налога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

    В соответствие с п.7 ст.1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли.

В результате несоблюдения ПК <данные изъяты> требований, установленных Земельным кодексом РФ, существенно нарушаются установленный порядок владения и пользования земельным участком, а также права и интересы муниципального образования «город Оренбург», бюджет которого в период с 2002 г. по настоящее время не получает от производственного кооператива <данные изъяты> доходов в виде платы за пользование данным земельным участком.

    В судебном заседании помощник прокурора города Оренбурга Нектов С.С. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, в соответствие с требованиями, содержащимися в статьях 20, 25, 26 ЗК РФ. Считает, что ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обязывающий в ст.3 юридических лиц переоформить право постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды или приобрести в собственность в срок до 01.07.2012 года, не относится к ПК <данные изъяты> поскольку у данного ответчика вообще не было правоустанавливающих документов.

Дополнительно пояснил, что постановлением руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ПК <данные изъяты> и его председатель Б. были привлечены к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ за использование земельного участка без правоустанавливающих документов.

    Представитель администрации г. Оренбурга Пермяков А.В., действующий по доверенности от 09.01.2013 года в судебном заседании поддержал требования прокуратуры г. Оренбурга, просил их удовлетворить.

Не отрицает, что к ПК <данные изъяты> перешло право бессрочного пользования земельным участком по <адрес> но данное право не зарегистрировано, правоустанавливающие документы отсутствуют, подтвердил, что действительно на данном земельном участке находятся линейные объекты.

Представитель ответчика ПК <данные изъяты> Ломакина Е.В., действующая по доверенности от 01.07.2013 года, с исковыми требованиями не согласилась

    В подтверждении возражений ссылается на п.2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в котором сказано, что юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трудопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения ( линейные объекты) на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность до 01.01.2015 года.

На указанном земельном участке, которым ПК <данные изъяты> пользуется на праве бессрочного пользования, перешедшем к нему от предыдущего собственника, расположены линейные объекты, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ года ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № о том, что линейные объекты, расположенные на вышеуказанном земельном участке проинвентаризированы и поставлены на учет.     

Кроме этого, 04.10.2013 года мировым судьей с/у 14 Промышленного района г. Оренбурга Кавунник О.С. было вынесено постановление о прекращении производства по административному делу № в отношении ПК <данные изъяты>. В судебном заседании был сделан вывод, что применительно к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> срок для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком продлевается до 01.01.2015 года.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

    В соответствии со статьями 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.     

     В соответствие со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

    Согласно статье 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3, 4 Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    В силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использовании, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

    Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, когда отчуждение части здания, строения, сооружения не может быть выделено в натуре вместе с частью земельного участка, и при отчуждение части здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствие со ст. 27 настоящего Кодекса.

    На основании ст. 36 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

    Материалами дела установлено, что в соответствие с действующим законодательством право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком возникло у ПК <данные изъяты> в результате заключения договора купли – продажи предприятия.

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № за Заводом <данные изъяты> № «Оренбургский» треста <данные изъяты> г. Оренбург на основании постановления администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено право бессрочного пользования земельный участок площадью <данные изъяты> для размещения деревообрабатывающего цеха по адресу: <адрес>

    14.06.2002 года между ЗАО <данные изъяты>, правопреемником завода <данные изъяты> № <данные изъяты> треста <данные изъяты> <адрес>) в лице директора В. и ПК <данные изъяты> в лице председателя Б. заключен договор купли продажи на 4 объекта недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>

В соответствии п. 1.1 Договора продавец продает, а покупатель покупает: четырехэтажное здание – деревообрабатывающий цех, цех ДСП, Котельная, литер № общей площадью <данные изъяты>. одноэтажный лесопильный цех с бытовыми при лесопильном цехе и складом, литер № общей площадью <данные изъяты> одноэтажное здание трансформаторной подстанции, литер № общей площадью <данные изъяты> одноэтажное здание сторожевого поста – проходной, литер № общей площадью <данные изъяты> согласно п. 1.2. указанные объекты расположены по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты>

Таким образом, в связи с приобретение ПК <данные изъяты> недвижимых объектов в рамках договора купли – продажи предприятия у ЗАО <данные изъяты> в силу статей 35 ЗК РФ и 552 ГК РФ право бессрочного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> перешло к ПК <данные изъяты> так как таким правом обладал продавец.

В градостроительном плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданном Администрацией г. Оренбурга указано, что градостроительный план земельного участка подготовлен на основании свидетельства о праве бессрочного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №.

С введением нового ЗК РФ с 30.10.2001 года, статьей 20 предусмотрено, что в постоянное (бессрочное0 пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президента РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное бессрочное пользование не предоставляются.

    Право постоянного бессрочного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

    Поскольку у ПК <данные изъяты> право пользования спорным земельным участком возникло после введения в действие Земельного Кодекса РФ, а именно, с момента перехода права собственности на недвижимое имущество, находящееся на данном земельном участке по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, то у ПК <данные изъяты> в силу ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» возникает обязанность переоформить право постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды либо приобрести земельный участок в собственность.

    В соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность, в соответствие с правилами, установленными настоящим абзацем, до ДД.ММ.ГГГГ по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 ст.2. настоящего Федерального закона.

    В нормативно – правовых актах указываются те объекты, которые могут быть отнесены к линейным.

Так, в п.6 ч.1 ст.7 ФЗ от 21.12.2004 года № 172- ФЗ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» к линейным объектам относятся дороги, линии электропередачи, линии связи, нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно письму Министерства регионального развития РФ от 19.02.2010 года № 6180 ИП/08 инженерно – технические сети, обеспечивающие два или более объекта капитального строительства, рассматриваются как отдельный линейный объект, к которым по определению можно отнести квартальный газопровод, и другие линейные объекты (водопровод, канализация, линейно – кабельные сооружения связи).

    В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Оренбург, утвержденными решением Оренбургского городского совета от 25.12.2012 года линейные объекты – это линии электропередачи, линии связи (в том числе, линейно – кабельные сооружения), сети инженерно – технического обеспечения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и подобные сооружения проложенные надземным, наземным и подземным способом.

Геодезистами ООО <данные изъяты> было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о расположении на участке следующих линейных объектов:

теплотрасса: диаметром <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты>

водопровод: диаметром <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты>;

газопровод наземный стальной: диаметром <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты>.;

электрокабели подземные высокого напряжения, напряжением <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты>

канализационная линия, d=<данные изъяты>, материал – полиэтилен, протяженностью <данные изъяты>

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отражено, что линейные объекты, расположенные на вышеуказанном земельном участке, проинвентаризированы и поставлены на учет.

Стороны в судебном заседании не отрицали, что к ПК <данные изъяты> перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком по <адрес>, а также нахождение на спорном земельном участке линейных объектов.

При таких обстоятельствах, срок исполнения обязанности ответчика ПК <данные изъяты> переоформить право на земельный участок и получить правоустанавливающие документы на земельный участок продлен законодателем до 01.01.2015 года, а поэтому правовых оснований для удовлетворения требований прокурора г. Оренбурга в настоящее время нет.    

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

    Исковые требования прокурора г. Оренбурга действующего в интересах муниципального образования г. Оренбург и неопределенного круга лиц к Производственному кооперативу <данные изъяты> о признании незаконным использование производственным кооперативом земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного в <адрес> без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, устранении нарушения требования закона, обязании оформить правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный в <адрес>, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Батищева

Решение в окончательной форме изготовлено 18..01.2014 года

Судья Н.И. Батищева