Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2013 ~ М-211/2013 от 14.02.2013

Дело № 2-247/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Ессентукская 02 апреля 2013 года

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Турлаевой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Петельгузовой И.С.,

с участием:

истцов – Андиной Е.Н., Лучкиной Е.А.

представителя ответчика – Герцевой Н.Д.

представителей третьих лиц – Ликкей С.Е., Голоденко Т.А., Овчаренко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Андиной Е.Н., Завгородней Е.А., Калиниченко М.В., Лучкиной Е.А. к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, третьи лица – Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, администрация муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, Межрайонный отдел №1 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Андина Е.Н., Завгородняя Е.А., Калиниченко М.В., Лучкина Е.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, третьи лица – Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, администрация муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, Межрайонный отдел №1 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю об оспаривании решения органа местного самоуправления по тем основаниям, что Постановлением главы Нежинской сельской администрации Нежинкого сельсовета Предгорного района № 44 от 21.04.1993 года «О выделении земельных участков под строительство жилых домов по индивидуальным проектам в пос. Садовая Долина» им были предоставлены в собственность земельные участки: Андиной Е.Н. - № 10
(свидетельство № 1128), Завгородней Е.А. - № 4 (свидетельство № 1124), Калиниченко М.В. - № 5 (свидетельство № 1125), Лучкиной Е.А. - № 11
(свидетельство № 1129).

Земельные участки были поставлены на кадастровый учет, как ранее учтенные земельные участки. В соответствии с действующим законодательством произведена регистрация права собственности на земельные участки в ЕГРП:

- земельный участок № 5 К/Н 26:29:150403:49, запись рег. права № 26- 26-35/024/2012-282 от 03.07.2012 г.;

- земельный участок № 4 К/Н 26:29:150403:53 запись рег. права № 26- 26-35/018/2012-210 от 11.05.2012 г.;

- земельный участок № 10 К/Н 26:29:150404:24, запись регистр, права № 26-26-35/017/2012-153 от 10.05.2012 г.

- земельный участок № 11 К/Н 26:29:150404:1.

Ими были проведены работы по уточнению места положения границ и площади земельных участков. Их место положения было определено и согласовано руководством Нежинской сельской администрацией в соответствии со схемой разбивки земельных участков. В последствие им были выданы постановления об уточнении адреса земельных участков, разрешения использования и категории земель.

28 декабря 2012 года истцы обратились с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) о государственной учете объекта недвижимости – принадлежащих им земельных участков, предоставив межевые планы.

Решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю приостановлено осуществление кадастрового учета объектов недвижимости с вышеуказанными кадастровыми номерами по причине того, что при вынесении координат, представленных в Межевых планах, формирующихся земельных участков, выявлено пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером 26:29:000000:6750, имеющего статус временного участка. Кадастровый учет этого земельного участка осуществлен и 17.01.2013 г. и 22.01.2013 г. (в каждом решении указаны разные даты).

Истцы обратились в Администрацию Предгорного муниципального района за разъяснением сложившейся ситуации. Им было предоставлено Постановление Администрации за № 2034 от 23 ноября 2012 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка в границах муниципального образования Нежинского сельсовета в 2500 м. на юго-запад от стыка ул. Шоссейная и ул. Боргустанской, пос. Мирный», согласно которому утверждена схема расположения земельного участка площадью 36519 кв.м., категория земель указана – сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.

Истцы считают, что данное постановление не может быть признано законным, поскольку данный участок земли был предоставлен гражданам на праве собственности, как указывалось выше. Согласно постановления Главы администрации Нежинского сельсовета № 51 от 04.03.2009 г. «Об установлении категории земельного участка пос. Садовая Долина» установлено, что земельный участок № 11, находится на земельном участке, отведенном под строительство 36-ти индивидуальных жилых домов, и указано, что эта земля относится к землям населенных пунктов. Постановлениями Главы администрации Нежинского сельсовета «Об уточнении адреса земельного участка в пос. Садовая Долина», которые выдавались всем истцам уточнены адреса их земельных участков и также указано, что данные земли отнесены к категории земель населенных пунктов.

Таким образом, вынося оспариваемое постановление № 2034 от 23.11.2012 г., ответчик ненадлежащим образом изучил имеющиеся документы по спорному земельному участку, что повлекло их и еще 32 граждан нарушение законных прав и интересов, а именно: ответчик нарушил их права, гарантируемые Конституцией Российской Федерации – право каждого иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом. Имущественные права на спорный земельный участок у них возникли на предусмотренных законом основаниях.

Истцы просили суд признать действия Администрации Предгорного муниципального района по вынесению Постановления № 2034 от 23.11.2012 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка в границах муниципального образования Нежинского сельсовета, в 2500 м. на юго-запад от стыка ул. Шоссейная и ул. Боргустанская, пос. Мирный», незаконными.

Признать Постановление Администрации Предгорного муниципального района по вынесению Постановления № 2034 от 23.11.2012 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка в границах муниципального образования Нежинского сельсовета, в 2500 м. на юго-запад от стыка ул. Шоссейная и ул. Боргустанская, пос. Мирный», незаконным.

В судебное заседание не явились истцы Завгородняя Е.А., Калиниченко М.В., которые просили суд рассмотреть гражданское дело без их участия и удовлетворить их требования в полном объеме.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия истцов Завгородней Е.А. и Калиниченко М.В..

В судебном заседании истица Лучкина Е.А. подержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и в обоснование своих требований пояснила суду, что для разрешения возникшего данного спора в отношении земельных участков, расположенных в поселке Садовая Долина, считает необходимым применять действующие на момент предоставления гражданам земельных участков Земельный Кодекс РСФСР и другие законодательные акты.

Истица полагает, что согласно Земельному Кодексу РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103 – 1 с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 25.04.1993 г., № 4888-1 и Указом Президента РФ от 24.12.1993 г №2287-1 сельским, поселковым Советам народных депутатов было предоставлено право изымать, предоставлять в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавать в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселковых, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, регистрировать возникшее право на землю (ст. 18, ст. 23 п.1).

Процедура предоставления земельных участков производилась в соответствии со ст.ст. 29 – 32 ЗК РСФСР, а именно: предприятие, которым являлось ЭТК «Меристемные культуры», во владении которого находилась земля, выступило с ходатайством в Нежинский сельский Совет о предоставлении земельных участков для строительства, что и отражено в Постановлении Нежинской сельской администрации от 21.04.1993 года
№ 44.

Местным советом был соблюден порядок предоставления земельных участков в собственность – в сроки рассмотрены заявления граждан о предоставлении земельного участка, принято решение о предоставлении земельных участков, земельные участки были отведены в натуре, установлены границы и выданы документы, удостоверяющие право собственности, зарегистрированные в соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР.

Указ Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323-1 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР также регламентировал предоставление земельных участков гражданам для жилищного строительства из земель находящихся в пользовании у совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (п.п. 6, 14 Указа) «Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной собственности, коллективно – долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, свидетельств на право собственности»

Этим же Указом предоставлено право районным и городским комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам приостанавливать неправомерные решения органов сельской и поселковой администрации по вопросам изъятия и предоставления земель до рассмотрения в соответствующих органах.

Районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам не приостанавливал предоставление спорных земельных участков, более того, отдел районной администрации – Архитектура производила вынос границ земельного участка в натуру, о чем свидетельствует схемы выноса границ от 18.04.1994 г., после чего земельные участки были предоставлены гражданам в собственность.

Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» от 23 апреля 1993 г. № 480-1 также давал право местным органам предоставлять земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства из земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве (п. 2 Указа).

Законом РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06 июля 1991 года № 1550-1 с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 22 октября 1992 г. № 3703-1 были даны полномочия поселковым и сельским администрациям предоставлять гражданам в собственность земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель, переданных в ведение поселкового, сельского Совета, регистрировать право собственности на землю, организовать разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки поселков, сельских населенных пунктов (ст. 51).

Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 622-1 было утверждено положение о порядке ведения государственного земельного кадастра. Государственный земельный кадастр содержит достоверные сведения и документы о правовом положении, количестве, качестве и оценке земли.

Спорные земельные участки были внесены в государственный кадастр недвижимости 21.04.1993 г. о чем свидетельствуют данные, внесенные в кадастровые паспорта о земельных участках.

Пунктом 9 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 28 сентября 2001 г., установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Истицы указали, что признаются действительными и имеют равную юридическую силу Постановление Правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, учитывая вышеизложенное, законную процедуру предоставления земельных участков из земель, находящихся в пользовании ЭТК «Меристемные культуры», постановку на учет в государственный земельный кадастр, выдачу свидетельств о праве собственности на землю, истцы считают, что спорные земельные участки были законно предоставлены под индивидуальное жилищное строительство из земель сельхозугодий.

Истцы считают, что местная администрация в соответствии с вышеуказанными Законами имела право расширить границы населенных пунктов из земель любых фондов, то есть спорные земельные участки истцам были предоставлены законно.

Кроме того, при постановке на учет в кадастровую палату проводится правовая экспертиза и спорные участки были поставлены на учет, что свидетельствует также о законности их предоставления.

Истица Лучкина Е.А. просит суд удовлетворить требования истцов по следующим основаниям:

- хозяйство «Мирестемные культуры» вышло с ходатайством перед Нежинским сельсоветом еще в 1993 году о выделении работникам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Данное ходатайство было рассмотрено и 21.04.1993 года Глава Нежинской сельской администрации принял постановление за №44 «О выделении земельных участков под строительство жилых домов по индивидуальным проектам в пос. Садовая Долина, в том числе и истцам;

- в 1994 году были составлены схемы выноса в натуру границ земельного участка, разбивка строений с указанием адреса: пос. Садовая Долина, с указанием номеров участков;

- 25 апреля 1994 года истцам были выданы свидетельства о праве собственности на землю за №№ 1124, 1125. 1128, 1129 по 0,1 га., в том числе сельскохозяйственных угодий 0,1 га., из них пашни 0,1 га.

Истица Андина Е.Н. поддержала свои требования в полном объеме и просила суд удовлетворить их в полном объеме по тем же основаниям, что и истица Лучкина Е.А..

Представитель ответчика Герцева Н.Д. требования истцов не признала и в обоснование своих возражений пояснила суду, что истцам 25 апреля 1994 года было выдано свидетельство о праве собственности на землю о предоставлении в собственность земельного участка 0,1 га., в том числе сельскохозяйственных угодий 0,1 га., в том числе пашня 0,1 га. под строительство индивидуального жилого дома на основании постановления главы Нежинской сельской администрации «О выделении земельных участков под строительство жилых домов по индивидуальным проектам в пос. Садовая Долина под строительство индивидуальных жилых домов.

В 2012 году истцы получили свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, из категории земель поселений для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м., адрес (местоположение): Ставропольский край, Предгорный район, пос. Садовая, Долина.

Считает, что свидетельства о праве собственности на землю были выданы истцам незаконно для индивидуального жилищного строительства на землях сельхозназначений.

В постановлении главы Нежинской сельской администрации Предгорного района от 21.04.1993 года указано: «выделить земельные участки размером по 0,1 га под строительство жилых домов по индивидуальным проектам работникам ЭТК «Миристимные культуры» в поселке Садовая Долина», т.е. в населенном пункте, но на самом деле участки были выданы на землях сельхозназначений. Второй пункт постановления гласит: «в целях реализации условий договора за № 07/01-93 от 12 февраля 1993 года между сельской администрацией и фирмой «Долина» закрепить земельные участки за фирмой «Долина» №№ 13-33, 37-39, 41-45, 49-50. Обязать застройщика в месячный срок оформить строительные паспорта застройки, согласовав его с архитектурой Предгорного района». На их запрос в районный архив сообщили, что документов от Нежинского сельсовета сдано не было, оригинала данного постановления не имеется, журнала регистрации постановлений, оригиналов выданных свидетельств в архиве не имеется.

На основании постановления Нежинского сельсовета земельные участки выделялись в населенном пункте, свидетельства выданы на пашню, на земли сельхозназначений.

В 2009 году Глава администрации Нежинского сельсовета Предгорного района принял постановление об установлении категории земельного участка в пос. Садовая Долина, из которого следует что земельные участки, предоставленные истцам принадлежат к категории «земли населенных пунктов, за подписью главы администрации МО Нежинского сельсовета Предгорного района СК Лысенко В.В.». Ответчик полагает, что глава МО Нежинского сельсовета Предгорного района СК Лысенко В.В. не имел полномочий по изменению границ населенного пункта и категории земель. На основании постановления от 04.03.2009 года истцы получили свидетельства о собственности, в которых условно прописаны кадастровые номера земельных участков, указан квартал населенных пунктов, хотя истцам выделялись участки в «землях сельхозназначения».

На запросы ответчика кадастровая палата предоставила им материалы о вычислении площадей земельных угодий хозяйства «Зеленогорское», где указано, что спорные земельные участки являются пашней.

На основании свидетельства о праве бессрочного пользования на землю от 29.01.1993 года, которое выдано подсобному сельскому хозяйству «Зеленогорское», расположенному на территории Предгорного района, предоставлен земельный участок на основании постановления главы администрации Предгорного района для сельскохозяйственного производства. На карте имеются графические границы населенного пункта Садовая Долина и обозначен спорный земельный участок, который в границы поселка Садовая Долина не входил и не входит.

На основании приказа комитета по земельным ресурсам и землеустроительству по СК от 31.12.2002 года «Об утверждении кадастрового деления», глава сельской администрации не вправе своим решением расширять границы населенных пунктов и изменять категории земель. В приложении к приказу имеется карта, на которой указано, что населенный пункт Садовая Долина отнесен к 3 и 4 кадастровому кварталу, а спорный земельный участок относится к 5 кадастровому кварталу.

В дальнейшем в районную администрацию обратился заявитель, глава КФХ Каракетов Х.Б. с заявлением о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка. С учетом сведений Государственного кадастра, инженерных работ испрашиваемый участок оказался никем не востребованный, в связи с чем Постановлением администрации Предгорного муниципального района №131 от 07.02.2013 года спорный земельный участок предоставлен в аренду Каракетову Х.С.. Договор аренды от 20.02.2013 года зарегистрирован в Управлении ФСГКиК по Ставропольскому краю.

Представитель третьего лица – Управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района, исковые требования не поддержала и пояснила суду, что в Управлении имущественных отношений 27.08.2012 года поступило заявление главы КФХ Каракетова Х.Б., в котором он испрашивал земельный участок площадью 3,65 га. из категории земель сельхозназначения для сельскохозяйственного производства в границах муниципального образования Нежинского сельсовета. Управлением имущественных отношений было выдано поручение межевой организации на изготовление схемы границ земельного участка. По результатам выполнения этих работ межевая организация должна была не только изготовить схемы границ, но и подтвердить возможность выделения земельного участка в данном месте. Межевой организацией была изготовлена экспликация земельного участка, для изготовление которой истребовались материалы из государственного фонда данных. Были предоставлены сведения о том, что данный земельный участок состоит из земель сельскохозяйственного назначения, в основном пашни 23,419 га., лесополос 0,24 га., посадки 0,65 га., дороги 0,42 га. Была изготовлена схема границ земельного участка, которая утверждена обжалуемым постановлением администрации Предгорного муниципального района. По результатам схемы границ земельный участок был поставлен на кадастровый учет. При постановке земельного участка на кадастровый учет не возникло никаких проблем, подтверждено было отсутствие каких-то прав третьих лиц на данный земельный участок.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер. Каких-либо оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду Каракетову у районной администрации не имелось.

Согласно доказательствам, предоставленными истцами, видно, что земельные участки для ИЖС им были предоставлены из земель сельскохозяйственных угодий - пашни, что изначально противоречило требованиям земельного законодательства. Кроме того, постановление главы сельской администрации о переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, которое истцы предоставили в качестве доказательства в обоснование свих требований, считает незаконным, поскольку глава сельской администрации законом не наделен был данным правом.

Согласно имеющихся Государственных кадастровых сведений земельный участок, на котором были предоставлены истцам земельные участки, и земельный участок, который предоставлен в настоящее время Каракетову, находятся в разных кадастровых кварталах.

Представитель третьего лица – администрации Нежинского сельсовета исковые требования не поддержал и пояснил суду, что администрация Нежинского сельсовета давала согласие на выполнение кадастровых работ по формированию спорного земельного участка в 2010 году, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и расположен за пределами границ пос. Садовая Долина. Земельные участки, которые в 1993 году были предоставлены истцам для ИЖС, не могут быть расположены на спорном земельном участке, таких сведений в Государственном Кадастре не имеется до настоящего времени. Право собственности истов на предоставленные ранее им земельные участки, никто не оспаривает.

Допрошенный в качестве специалиста Семендяев А.В. пояснил суду, что по спорному земельному участку он, как кадастровый инженер проводил работы по формированию земельного участка площадью 36519 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения по поручению администрации Предгорного района. Никакого наложения земельных участков не было выявлено. Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет. На земельном участке никаких строений не было. Спорный земельный участок расположен в 3 кадастровом квартале, не налагается на спорные земельные участки, не входит в границы населенного пункта пос. Садовая Долина. Глава Нежинского сельсовета согласовывал план земельного участка.

Заслушав доводы истов, ответчика, третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что действительно истцам на основании постановления Главы Нежинской сельской администрации от 21.04.1993 года были выделены земельные участки под строительство жилых домов в пос. Садовая Долина с указанием номеров участка без указания адреса.

На основании данного постановления 25.04.1994 года истцам выданы были свидетельства о праве собственности на землю формы № 177, в которых указаны размеры земельного участка – 0,1 га. из земель сельскохозяйственных угодий, из них 0,1 га. пашни. В 2012 году истцы решили установить границы предоставленных им земельных участков в соответствии с действующим земельным законодательством, для чего обратились к кадастровому инженеру Ениной Т.Н., которая подготовила им необходимый пакет документов для сдачи на государственную регистрацию. На основании данных документов истцы получили кадастровые паспорта на данные земельные участки с условными кадастровыми номерами, без определения их границ. В государственной регистрации права на данные земельные участки им было отказано на основании решения РОСРЕЕСТРА от 29 января 2013 года по тем основаниям, что обнаружилось наложение земельных участков.

Суд пришел к выводу, что предоставленные истцами доказательства в обоснование своих исковых требований не могут быть приняты судом как доказательства для удовлетворения их исковых требований, поскольку судом установлено, что спорный земельный участок как на момент предоставления истцам земельных участков, так и на момент его формирования, постановки на кадастровый учет относился к категории земель сельскохозяйственного назначения и не входил в границы населенного пункта пос. Садовая Долина, что видно из имеющихся в материалах гражданского дела карты границ Нежинской сельской администрации в целом и пос. Садовая Долина в отдельности.

Из имеющихся в материалах дела сведений Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 26.02.2013 года видно, что спорному земельному участку присвоен кадастровый номер 26:29:000000:6750, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, имеется план - чертеж земельного участка, описание его местоположения и адреса правообладателей смежных участков.

Данные документы послужили основанием для принятия оспариваемого постановления администрацией Предгорного муниципального района №2084 от 23.11 2012 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка в границах муниципального образования Нежинского сельсовета, в 2500 метрах на юго-запад от стыка ул. Шоссейной и ул. Боргустанской, пос. Мирный».

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что администрация Предгорного муниципального района вправе была распорядиться спорным земельным участком и нарушений какого-либо земельного законодательства при принятии оспариваемого постановления судом не установлено.

К доводам истицы Лучкиной Е.А., изложенные суду в обоснование своих исковых требований о том, что земельные участки истцам были предоставлены как работникам ООО «Меристемные культуры», был произведен вынос границ земельных участков в натуре, им были выданы свидетельства о праве собственности на данные земельные участки формы
№ 177, суд относится критически и считает, что они не могут быть основанием для удовлетворения их исковых требований, поскольку в документах не указаны конкретные адреса данных земельных участков, их координаты, в границы пос. Садовая Долина данные участки не входили и не входят до настоящего времени.

Доводы истца Лучкиной Е.А. о том, что в 1994 году были изготовлены для истцов строительные паспорта на застройку земельного участка, выданного индивидуальному застройщику и поэтому у истцов имеются основания претендовать на спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения, суд также не может принять как доказательство в обоснование исковых требований истцов, поскольку в данных паспортах не имеется никаких отметок об их согласовании. Доводы истцов о том, что имелась карта с указанием разбивки, предоставленных истцам земельных участков суд считает не состоятельными, поскольку истцами данная карта суду не была предоставлена.

Доводы истцов о том, что у них имеются постановления главы администрации Нежинского сельсовета № 51 от 04.03.2009 года «Об установлении категории земельного участка в пос. Садовая Долина», № 214, № 215, № 216 от 14.12.2010 года «Об уточнении категории разрешенного использования и адреса земельного участка в пос. Садовая Долина», и данные обстоятельства дают им право на Государственную регистрацию и постановку на кадастровый учет с установлением границ их земельных участков в границах спорного земельного участка, и по этим основаниям удовлетворить их исковые требования, суд считает несостоятельными, поскольку, как уже указано выше, спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, оспариваемым постановлением утверждена схема расположения земельного участка.

Как видно из постановления № 131 от 07.02.2013 года «О представлении в аренду земельного участка Какракетову Х.Б.», данный земельный участок предоставлен Каракетову Х.Б. в аренду сроком на 49 лет с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. Договор аренды земельного участка от 20.02.2013 года зарегистрирован УФСГРКиК по Ставропольскому краю 19.03.2013 года, номер регистрации 26-26-35/008/2013-362, кадастровый номер земельного участка 26:29:000000:6750.

Данные документы никем не обжалованы.

Доводы истицы Лучкиной Е.А. о том, что, согласно Постановления Правительства Ставропольского края № 47-п от 19.02.2013 года утверждены новые границы пос. Садовая Долина и спорный земельный участок уже относится к территории поселка Садовая Долина и данные обстоятельства является основанием для удовлетворения исковых требований, суд считает несостоятельными, поскольку из предоставленной суду копии данного Постановления Правительства Ставропольского края видно, что данное постановление - это документ лишь о согласовании проекта генерального плана поселения Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что указанные выше, установленные судом обстоятельства, не могли лишить права администрацию Предгорного муниципального района принять обжалуемое постановление об утверждении схемы расположения спорного земельного участка.

Судом допрошена, в качестве специалиста, кадастровый инженер Енина Т.Н., которая пояснила суду, что она является кадастровым инженером, индивидуальным предпринимателем. К ней обратись истцы с заявлением по формированию земельных участков. При рассмотрении документов был предоставлен оригинал схемы разбивки земельных участков истцом Лучкиной Н.Е., который ей, якобы, дали в Нежинской сельской администрации. В 2010 году она приступила к работе по формированию земельных участков. При рассмотрении документов был сделан запрос в кадастровую палату. У нее имелся кадастровый план территории, данная территория была пустая. Просмотрев поступившие документы, она пришла к выводу, что границы муниципального образования Нежинский сельский совет не установлены в соответствие с земельным законодательством, они не поставлены на кадастровый учет, границы не закоординированы и в координатах не стоят.

У нее имелся пустой земельный участок, на который она «сажала» участки истцов, имелась схема разбивки земельных участков, люди показывали, где находятся их земельные участки, геодезист делал съемку.

В государственный фонд, для того, чтобы понять, что это за участок, к какому кадастровому кварталу он относится, к категории каких земель он относится она не обращалась, но знала, что земельные участки относятся к 5 кадастровому кварталу, входят в границы пос. Садовая Долина.

По ее мнению данные земельные участки находятся в границах спорного земельного участка, поскольку другого свободного земельного массива в границах пос. Садовая Долина не имеется.

Суд считает, что данные доводы специалиста Ениной Т.Н. также не лишали права ответчика принять обжалуемое постановление.

Доводы истцов о том, что при вынесении решения суду необходимо руководствоваться ЗК РСФСР от 25.04.1991 года, который предусматривал право сельских Советов передавать в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов и из фонда других земель, переданных в их ведение, регистрировать возникшее право на землю, суд считает несостоятельными, поскольку в данном случае право сельского Совета по представлению истцам земельных участков не оспаривается.

Суд пришел к выводу, что при данных обстоятельствах администрация Предгорного Муниципального района при вынесении обжалуемого постановления действовала в рамках предоставленных ей законных прав, в соответствии с действующими, на момент издания оспариваемого постановления, нормами земельного законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 29 ЗК РФ представление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом представления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10,11 ЗК РФ.

В данном случае обжалуемое постановление принято в соответствии с требованиями ст. 11 ЗК РФ, которой определены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, без нарушений требований Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в соответствии с требованиями Федерального Закона «О государственном кадастре и недвижимости».

В соответствии с требованиями ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

С учетом предоставленных сторонами доказательств, исследованных судом, с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Андиной Е.Н., Завгородней Е.А., Калиниченко М.В., Лучкиной Е.А. к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, третьи лица – Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, администрация муниципального образования Нежинского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, Межрайонный отдел №1 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю об оспаривании решения органа местного самоуправления, - признании действий Администрации Предгорного муниципального района по вынесению Постановления № 2034 от 23.11.2012 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка в границах муниципального образования Нежинского сельсовета, в 2500 м. на юго-запад от стыка ул. Шоссейная и ул. Боргустанская, пос. Мирный», незаконными, – отказать;

В признании Постановления Администрации Предгорного муниципального района по вынесению Постановления № 2034 от 23.11.2012 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка в границах муниципального образования Нежинского сельсовета, в 2500 м. на юго-запад от стыка ул. Шоссейная и ул. Боргустанская, пос. Мирный», незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его полного изготовления.

Решение изготовлено 03 апреля 2013 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ – СУДЬЯ: