Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-707/2021 от 10.11.2021

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск          09 декабря 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А.,

при участии: председателя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск Докшиной А.В.,

представителя ООО «РОСГОССЕРВИС» Дыбова Ю.Е.,

при секретаре Халиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РОСГОССЕРВИС» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № 20-10-1083 от 20.10.2021 г., которым ООО «РОСГОССЕРВИС» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

    ООО «РОСГОССЕРВИС» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № 20-10-1083 от 20.10.2021 г. В обоснование жалобы указано, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку ООО «РОСГОССЕРВИС» необоснованно привлечено к административной ответственности в связи с последствиями, вызванными ливневыми дождями 15-20 августа 2021 года, что привело к занесению мусором придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: Краснодарский     край, г. Новороссийск, ул. Анапское шоссе, д. 23 «Б». Очистка и уборка земельного участка была осуществлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе судебного заседания представитель ООО «РОСГОССЕРВИС» Дыбов Ю.Е. доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении. Пояснил суду, что 15-20 августа 2021 г. были ливневые дожди, территория, прилегающая к многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Новороссийск, ул. Анапское шоссе, д. 23 «Б», фактически была затоплена и захламлена мусором. Двор был убран, но поскольку объем работ был очень большой, своевременно организация не смогла этого сделать.

Председатель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск Докшина А.В. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. В судебном заседании пояснила, что на горячую линию МБУ «Безопасный город» поступило обращение от жительницы многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Анапское шоссе, д. 23 «Б», с просьбой очистить дворовую территорию от глины. Двор находится в общедомовой собственности, это не муниципальная территория. Согласно договору управления многоквартирным домом с ООО «РОСГОССЕРВИС», обязанность по обеспечению порядка на дворовой территории лежит на управляющей компании. ООО «РОСГОССЕРВИС» было извещено о необходимости очистить дворовую территорию, но по состоянию на 27.08.2021 г., то есть спустя 10 дней, двор оставался грязным.

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № 20-10-1083 от 20.10.2021 г. ООО «РОСГОССЕРВИС» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 27.08.2021 г. в 15 часов 10 минут по адресу: г. Новороссийск, ул. Анапское шоссе, д. 23-Б, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0111003:1123, ООО «РОСГОССЕРВИС» нарушило п.9.3.1, п.9.3 п.п.34.2.5, п.34.2 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск», (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.), а именно – не приняло меры к контролю за содержанием в чистоте и порядке земельного участка, а также не приняло меры к осуществлению своевременной и качественной организации очистки и уборки участка в установленных границах.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности нарушен не был. Вопреки доводам жалобы, процессуальные документы, в том числе протокол об административном правонарушении, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицами, которые наделены такими полномочиями в силу положений ст.12.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

На основании положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон № 608-КЗ.

В соответствии п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» – нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Доводы жалобы о том, что ООО «РОСГОСРЕВИС» необоснованно привлечено к административной ответственности, так как очистка и уборка земельного участка была осуществлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 26.09.2017 г. № 228 утверждены Правила организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск, направленные на повышение уровня благоустройства и поддержания надлежащего санитарного состояния на территории муниципального образования г. Новороссийск, создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания.

Правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования г. Новороссийск (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также предусматривают ответственность за нарушение данных Правил.

Согласно п.1.2 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) – правила обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования г. Новороссийск, а также граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образования г. Новороссийск.

    Согласно п.9.3.1 ������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????��??????????�?�?Й??��??????????�???????????��????????????�????????�??????????�?�??��?????????J?J??�?????????J???J??�??????????�??�???�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������¶�����?������¶�����?������¶�����?������¶�����?������¶�������????????????�???????¤????????�?????¤??????�?????¤??????????????¤???????�?�?

    В соответствии с п. 34.2.5 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) – в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, благоустройства и содержания внешнего облика города физические, юридические лица, иные хозяйствующие субъекты, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и вида деятельности обязаны следить за содержанием в чистоте и порядке занимаемой территории, а также прилегающей к ней территории в соответствии с договором на содержание и благоустройство прилегающих территорий, который заключается по собственной инициативе с администрациями внутригородских районов г. Новороссийска.

Из материалов дела следует, что согласно договору управления многоквартирным домом № 20-ДУ от 01.08.2016 г., многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Анапское шоссе, д. 23 «Б», находится в обслуживании у ООО «РОСГОССЕРВИС».

В силу ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ – по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 Жилищного кодекса РФ, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 Жилищного кодекса РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.3.2 договора управления многоквартирным домом № 20-ДУ от 01.08.2016 г., в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме управляющая компания по заданию собственников за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставляемых управляющей компанией, указан в приложениях № 3 и № 4 к договору управления.

В соответствии с Приложением № 3 к договору управления многоквартирным домом № 20-ДУ от 01.08.2016 г. в перечень работ по техническому содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома включены работы по уборке и санитарно-гигиенической очистке помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Согласно приложению № 4 к договору управления многоквартирным домом № 20-ДУ от 01.08.2016 г., выполнение работ по подметанию территорий в дни с сильными осадками в теплый период времени производится 2 раза в неделю.

Представитель ООО «РОСГОССЕРВИС» приводит доводы о том, что в связи с сильными ливневыми дождями ООО «РОСГОССРЕВИС» не могло своевременно убрать дворовую территорию многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Анапское шоссе, д. 23 «Б».

Вместе с тем, ООО «РОСГОССЕРВИС» в соответствии с договором управления № 20-ДУ от 01.08.2016 г. обязано производить уборку и санитарно-гигиенической очистку земельного участка, входящего в состав общего имущества не реже 2 раз в неделю. Спустя 10 дней после обращения жительницы многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Анапское шоссе, д. 23 «Б», о необходимости проведения уборки придомовой территории, ООО «РОСГОССЕРВИС» надлежащих мер по уборке данной территории не приняло.

Несмотря на заключение ООО «РОСГОССЕРВИС» договора по выполнению работ по уборке территории придомовой территории дома № 23 Б по ул. Анапское шоссе в г. Новороссийске, уборка придомовой территории была произведена не своевременно в период с 26.08.2021 г. по 29.08.2021 г.

Вина ООО «РОСГОССЕРВИС» в совершении инкриминированного ему правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами и другими материалами дела в их совокупности.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалы дела содержат достаточно доказательств виновности ООО «РОСГОССЕРВИС» во вмененном обществу правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства подтверждающие противоправность деяния, виновность юридического лица привлекаемого к административной ответственности.

Действия ООО «РОСГОССЕРВИС» правильно квалифицированы административной комиссией по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации г. Новороссийска № 20-10-1083 от 20.10.2021 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № 20-10-1083 от 20.10.2021 г. – оставить без изменения, а жалобу ООО «РОСГОССЕРВИС» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись