Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1983/2014 ~ М-1659/2014 от 03.06.2014

дело № 2-1983/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2014 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Джамбековой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьяновой Л.Н.А. к Администрации муниципального образования «Стабенское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о возложении обязанности,

установил:

Лукьянова Н.К. обратился в суд к Администрации муниципального образования «Стабенское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи с иском о возложении обязанности на Администрацию Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области предоставить вне очереди жилое помещение, возложении обязанности на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией Стабенского сельского поселения государственных полномочий по обеспечению ее, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в Стабенском сельском поселении не менее установленной нормы предоставления. В обоснование заявленных требований указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. __..__..__. постановлением Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее <данные изъяты>. __..__..__. данное жилое помещение, в период ее обучения в профессиональном училище № <адрес>, продано Л.Н.А.. Заочным решением Смоленского районного суда от __..__..__. она признана утратившей право пользования данным жилым помещением по иску собственницы Л.Н.А.. __..__..__ обратилась с заявлением в Администрацию Стабенского сельского поселения о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда. __..__..__ вынесено постановление № о постановке ее на очередь в получении жилья вне очереди. Однако ответчик разъяснил, что денежные средства на приобретение жилого помещения у администрации отсутствуют. В данный момент она не имеет жилья, нигде не зарегистрирована и проживает где придется, что нарушает ее права.

В судебном заседании Лукьянова Н.К. и ее представитель Паневин А.В. поддержали заявленные требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Администрация Стабенского сельского поселения, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте разбирательства по делу, явку в суд своего представителя не обеспечила.

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте разбирательства по делу, явку в суд своего представителя не обеспечил, в письменном возражении указал, что не является надлежащим ответчиком по делу ввиду того, что государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы городским округам, городским и сельским поселениям.

Суд, с учетом мнения истца и ее представителя, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, что соответствует требованиям положений ст.167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения Лукьяновой Н.К., ее представителя Паневина А.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от __..__..__ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что дети-сироты, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, имеют право на однократное внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, Лукьянова Н.К., __..__..__., имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Постановлением Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ № несовершеннолетняя Лукьянова Н.К. определена в школу интернат на полное государственное обеспечение. За Лукьяновой Н.К. закреплено жилье, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащий <данные изъяты>», в котором проживает ее мать – Л.Н.А.

После смерти матери Л.Н.А. <данные изъяты> по договору купли-продажи от __..__..__ передало в собственность Л.Н.А. указанное выше жилое помещение.

Заочным решением Смоленского районного суда Смоленской области от __..__..__, вступившем в законную силу __..__..__, удовлетворены исковые требования Л.Н.А., Лукьянова Н.К. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от __..__..__ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об имуществе принадлежащим на праве собственности Лукьяновой Н.К. отсутствуют.

В журнале первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей отдела опеки и попечительства комитета по образованию администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области за __..__..__, числится Лукьянова Н.К., запись №.

Лукьянова Н.К. обратилась с заявлением в Администрацию Стабенского сельского поселения о предоставлении ей, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.

По результатам рассмотрения заявления Постановлением Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от __..__..__ № Лукьянова Н.К. поставлена на очередь, как нуждающаяся в получении жилья по договору социального найма вне очереди.

Судом установлено, что Лукьянова Н.К. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена, закрепленного жилого помещения не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в связи с чем, поставлена на учете нуждающихся в получении жилья по договору социального найма вне очереди.

При достижении совершеннолетия Лукьянова Н.К. находилась на полном государственном обеспечении, представители государственного учреждения, органов опеки и попечительства обязаны были осуществить контроль за своевременной защитой прав и законных интересов Лукьяновой Н.К. – как сироты, помещенной в учреждение социальной защиты, однако такую обязанность не исполнили.

Таким образом, в силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истица вправе претендовать на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, ранее право на получения жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей, не реализовала. Лукьянова Н.К. должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям, по договору специализированного найма общей и жилой площадью не менее нормы предоставления на территории муниципального образования «Стабенское сельское поселение».

Согласно п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014г. № 202 утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 5 Положения установлено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года; обеспечивают целевое расходование средств субвенции (п.п.6, 7 Положения).

В свою очередь, уполномоченный орган в сфере образования, в том числе, проверяет заявки на получение субвенций и перечисляет их в местные бюджеты (п.8 Положения).

В соответствии с п.1.1. Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 10.08.2012г. № 537, органом, уполномоченным в сфере образования является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, который осуществляет свои полномочия, в том числе и за счет субвенций из федерального бюджета (п.1.4 Положения).

Учитывая изложенное, а также то, что Лукьянова Н.К. до настоящего времени не обеспечена благоустроенным жилым помещением, субвенции на осуществление государственных полномочий по ее обеспечению жилым помещением до настоящего времени не получены органом местного самоуправления, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Лукьяновой Л.Н.А. к Администрации муниципального образования «Стабенское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи выделить денежные средства для приобретения администрацией муниципального образования «Стабенское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда с целью его последующего предоставления по договору специализированного жилого помещения Лукьяновой Л.Н.А..

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Стабенское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области на выделенные Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи денежные средства приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения Лукьяновой Л.Н.А. жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, общей и жилой площадью не ниже установленных социальных норм предоставления.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                     И.Б.Стеблева