Решение по делу № 33-486/2020 от 11.02.2020

Судья – Инякина Н.Ю. Дело №2-5987/2019-33-486/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2020 года                 Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.Н.,

судей Котихиной А.В., Павловой Е.Б.,

при секретаре Елисеевой К.А.,

с участием прокурора Степановой Е.И.,

при участии Елисеева И.А., представителя Администрации Великого Новгорода Яковлевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 декабря 2019 года,

установила:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в защиту прав и законных интересов Елисеева И.А. и в интересах несовершеннолетней Е.А.И.., обратился в суд с иском, в котором просил обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить истцам жилое помещение во внеочередном порядке. В обоснование требований указывал, что несовершеннолетняя Е.А.И. является ребенком-инвалидом, страдает хроническим заболеванием, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно. В настоящее время несовершеннолетняя Е.А.И. проживает совместно с отцом Елисеевым И.А., а также с дедушкой Е.А.Е.., бабушкой Е.С.Я.., дядей Е.А.А. двоюродной сестрой Е.А.А.. в квартире жилой площадью 25 кв.м по адресу: .... Жилых помещений на праве собственности Е.А.И. не имеет. Елисеев И.А. является собственником 1/8 доли в праве на вышеуказанную квартиру. Елисеев И.А. и несовершеннолетняя Е.А.И. состоят на учете по улучшению жилищных условий, однако до настоящего времени жильем не обеспечены.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 24 декабря 2019 года требования прокурора Великого Новгорода удовлетворены, на Администрацию Великого Новгорода возложена обязанность предоставить Елисееву И.А., который действует в интересах несовершеннолетней дочери Е.А.И. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения не менее 18 кв.м.

С решением суда не согласна Администрация Великого Новгорода, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать. Указывает, что органом местного самоуправления приняты необходимые меры по защите прав несовершеннолетней Е.А.И. вместе с тем в настоящее время свободного благоустроенного жилого помещения, которое может быть предоставлено Е.А.И. не имеется. При наличии объективной возможности Е.А.И. будет незамедлительно обеспечена жилым помещением.

В возражениях прокуратуры Великого Новгорода на апелляционную жалобу указано на законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании представитель Администрации Великого Новгорода Яковлева Н.Е. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Елисеев И.А. и прокурор возражали против удовлетворения апелляционной жалобы. Прокурор полагала необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на то, что жилое помещение предоставляется Елисееву И.А. на семью из 2 человек: Елисеева И.А. и несовершеннолетнюю Е.А.И.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобе и возражений на нее, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Е.А.И., <...> года рождения, относится к категории «ребенок-инвалид», страдает заболеванием, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н.

Также установлено, что несовершеннолетняя Е.А.И. вместе с отцом Елисеевым И.А. зарегистрирована и проживает в квартире жилой площадью 25 кв.м, расположенной по адресу: ... Также в указанной квартире проживают отец Елисеева И.А. - Е.А.Е., мать Е.С.Я., брат Е.А.А., племянница Е.А.А.

Елисеев И.А. является собственником 1/8 доли в праве на вышеуказанную квартиру, Е.А.И. жилых помещений на праве собственности не имеет,

Распоряжением Администрации Великого Новгорода от 26 марта 2001 года №1233рм на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принята Е.С.Я. (мать Елисеева И.А.), состав семьи 4 человека, в том числе сын Елисеев И.А. (учетное дело 13051). Постановлением Администрации Великого Новгорода от 10 сентября 2019 года №3791 внесены изменения в состав семьи Е.С.Я., нуждающейся в жилом помещении, в состав семьи включена внучка Е.А.И., <...> года рождения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

По договору социального найма гражданам предоставляется жилое помещение по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При вынесении решения суд, установив, что несовершеннолетняя Е.А.И. страдает заболеванием, отнесенным к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, Е.А.И. и ее отец Елисеев И.А. в установленном порядке признаны нуждающимися в жилом помещении, правомерно возложил на Администрацию Великого Новгорода обязанность предоставить Елисееву И.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения не менее 18 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы Администрации Великого Новгорода служить основаниями для отмены законного и обоснованного решения суда не могут.

Гарантированное законом право несовершеннолетней Е.А.И. на обеспечение вне очереди жилым помещением в связи с имеющимся у нее заболеванием не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у органа местного самоуправления свободных жилых помещений, а также достаточности средств в бюджете муниципального образования.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении иска прокурора Великого Новгорода в интересах Елисеева И.А. и несовершеннолетней Е.А.И. является законным и обоснованным.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым указать в резолютивной части решения, что жилое помещение Елисееву И.А. предоставляется на состав семьи 2 человека: Елисеев И.А. и несовершеннолетняя Е.А.И.

Учитывая, что действующее законодательство с учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 22 января 2018 года №4-П, допускает при предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ребенку-инвалиду предоставить площадь с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, то несовершеннолетняя Е.А.И. во внеочередном порядке подлежит обеспечению жилым помещением с учетом площади, необходимой для проживания в нем также одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за ней, в данном случае отца Елисеева И.А.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Абзац второй резолютивной части решения Новгородского районного суда Новгородской области от 24 декабря 2019 года изложить в следующей редакции:

«Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Елисееву И.А. и несовершеннолетней Е.А.И. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма на семью в составе двух человек по установленной норме 18 кв.м на каждого члена семьи в границах Великого Новгорода».

В остальной части решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода – без удовлетворения.

Председательствующий                         Л.Н. Смирнова    

Судьи     А.В. Котихина

Е.Б. Павлова